سكرتريا التحرير د. جامل سند السويدي مدير التحرير عبدالله عيل السويدي هيئة التحرير د. عامد كامل حرب د. هدى شاكر النعيمي بدر الدين دبيس

Transcript

1

2

3 رئيس التحرير د. جامل سند السويدي مدير التحرير عبدالله عيل السويدي هيئة التحرير د. عامد كامل حرب د. هدى شاكر النعيمي د. حس ان فالح أوغيل عيل جامل العامري بدر الدين دبيس الصد يق الحسن محمد سكرتريا التحرير سامي عيل بيومي جهاد رشيف نعريات

4 المحتويات نبذة تعريفية... 5 البحوث والدراسات النسق السيايس العقيدي لرجب طيب أردوغان...8 الدين والثورات السياسية: الحالة املرصية منوذجا إرسائيل وخطوات الهيمنة عىل ساحة الفضاء السيرباين يف الرشق األوسط...64 تشديد الرقابة عىل الحدود وبناء األسوار ملحاربة الهجرة: مقارنة بني السياستني األمريكية واإلسبانية العالقة بني هيكل السوق والربحية يف صناعة املصارف األردنية والفلسطينية مراجعات الكتب وسائل التواصل االجتامعي ودورها يف التحوالت املستقبلية: من القبيلة إىل الفيسبوك نحو الدولة املدنية يف العامل العريب حرب الفضاء اإللكرتوين: الخطر القائم عىل األمن القومي وسبل مواجهته جيواسرتاتيجية الجرمية التكنولوجيا العسكرية: وسائل القتال واملخابرات التحدث إىل العدو: اإلميان واألخو ة وصنع اإلرهابيني وسبل تفادي خطرهم الزلزال البرشي: الهجرة الجامعية واألمم الشائخة واالنهيار السكاين املقبل إدارة جودة الخدمات السياحية يف صناعة الطريان: مدخل التخطيط االسرتاتيجي قواعد النرش

5 رؤى اسرتاتيجية هي دورية علمية فصلية محك مة تصدر عن مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية وتتناول القضايا واملوضوعات السياسية واالقتصادية والقانونية واالجتامعية واإلعالمية واألمنية وتطبيقات تقنية املعلومات. وتعد الدورية أحد تجليات اهتامم املركز مبجال خدمة املجتمع واإلسهام يف تطوير البحث العلمي والتعليم العايل عن طريق نرش الدراسات الجاد ة واملتمي زة ذات الطابع االسرتاتيجي يف مجاالت علمية مختلفة استنادا إىل معايري نرش علمية دقيقة مبشاركة أبرز األكادمييني والباحثني يف دولة اإلمارات ودول مجلس التعاون لدول الخليج العربية والدول العربية وباقي دول العامل. األهداف تسليط الضوء بشكل علمي عىل القضايا االسرتاتيجية التي تهم املجتمع اإلمارايت والخليجي والعريب والعاملي. تشجيع حركة البحث العلمي يف الجامعات اإلماراتية والخليجية والعربية والعاملية وإتاحة الفرصة للباحثني لنرش إنتاجهم العلمي. اإلسهام جديا يف إثراء البحث العلمي يف مجاالت العلوم السياسية واالقتصادية والقانونية واالجتامعية واإلعالمية واألمنية وتطبيقات تقنية املعلومات من خالل نرش البحوث والدراسات. استرشاف القضايا املستقبلية املرتبطة باإلمارات ودول مجلس التعاون لدول الخليج العربية واملنطقة العربية وبقية دول العامل. تسليط الضوء عىل التحديات االسرتاتيجية اآلنية والتهديدات املحتملة يف مجاالت اهتامم الدورية. تعزيز آليات التعاون العلمي القامئة بني املركز من جهة والجامعات واملعاهد العليا من جهة أخرى. اإلسهام يف نهضة التعليم الجامعي وتطويره يف دولة اإلمارات ودول مجلس التعاون لدول الخليج العربية والعامل العريب. إطالق طاقات اإلبداع والتنافس العلمي بني الباحثني وتوسيع املجال أمام الرتق ي األكادميي. سياسة النشر تلتزم املجلة معايري نرش أكادميية تتناسب مع مكانة املركز والطموح الذي تسعى إىل تحقيقه مستقبال لتصبح واحدة من أبرز الدوريات العلمية املحك مة التي ميكن لألكادمييني والباحثني االعتامد عليها كمسو غ للرتقيات العلمية وكمرجع موثوق به لألبحاث والدراسات املتخصصة خصوصا فيام يتعلق بالتزام منهجية البحث العلمي وتسجيل املصادر واملراجع لكل دراسة بشكل منهجي فضال عن الدور املنشود للمجلة يف خدمة مجتمع البحث العلمي ودعم عملية صنع القرار واسترشاف القضايا املستقبلية ذات الصلة بدولة اإلمارات وبقية دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية واملنطقة العربية والعامل. يونيو

6

7 البحوث والدراسات

8 النسق السياسي العقيدي لرجب طيب أردوغان د. عالء عبدالحفيظ محمد أستاذ العلوم السياسية المساعد ورئيس قسم العلوم السياسية بكلية التجارة - جامعة أسيوط ملخص تهدف هذه الدراسة إىل بناء النسق السيايس العقيدي لرئيس الوزراء الرتيك رجب طيب أردوغان بالرجوع إىل املصادر األساسية واستعامل أداة منهجية هي املنهج اإلجرايئ. وتتمثل فرضية الدراسة يف أن النسق العقيدي Belief System ألردوغان له تأثري مهم يف صياغة توجهات السياسة الخارجية الرتكية حيث إنه يدرك متغريات البيئة املوضوعية إدراكا معينا ينتج آثاره يف هذه السياسة. وتحاول الدراسة إثبات أن هناك تأثريا للبيئة النفسية للقائد السيايس يف السياسة الخارجية لدولته باإلضافة إىل اإلجابة عن أسئلة عدة من بينها: هل كان للنسق العقيدي لرجب طيب أردوغان تأثري يف السياسة الخارجية الرتكية وما حدود ذلك التأثري وتستخدم الدراسة مفاهيم عدة من بينها البيئة الواقعية والبيئة النفسية والعقائد والنسق العقيدي. توصل الباحث إىل صدق فرضية الدراسة وهي أن النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان له تأثري مهم يف صياغة توجهات السياسة الخارجية الرتكية. وقد كان التعليم الديني والتاريخ الرتيك والتاريخ اإلنساين العام من أهم مصادر ذلك النسق. وفيام يتعلق بالعقائد الفلسفية لرجب طيب أردوغان فإنه يرى أن الرصاع ليس سمة أساسية للسياسة يف كل مستوياتها وأن االختالفات الثقافية والتاريخية والدينية يجب أال تكون سببا للرصاع وي عد أردوغان من املتفائلني سياسيا فيام يتعلق بإمكانية تحقيق األهداف. أما فيام يتعلق بالعقائد األدائية لرجب طيب أردوغان فتدور األهداف السياسية ألردوغان حول التنمية الرتكية مبختلف أبعادها كام حدد أهدافا عدة يف مجال السياسة الخارجية من أهمها تصفري املشكالت مع دول الجوار وأن تصبح تركيا ملتقى مركزيا وجرسا يربط الرشق األوسط بأوروبا. كام توصل الباحث إىل أن أردوغان كقائد براجاميت ليس مستعدا لقبول مخاطرات سياسية. المصطلحات األساسية أردوغان النسق العقيدي العقائد الفلسفية العقائد األدائية املنهج اإلجرايئ. 8

9 مقدمة رجب طيب أردوغان هو رئيس وزراء تركيا منذ 15 مارس 2003 حتى اآلن وي عد القائد الرتيك األكرث تأثريا منذ رحيل مصطفى كامل أتاتورك عام وأتاتورك هو مؤسس تركيا الحديثة وبطلها القومي يف أعني مريديه منذ حارب قوات الحلفاء وأعلن قيام الجمهورية الرتكية برئاسته عام 1923 وعدو اإلسالم يف أعني خصومه بعدما أعلن إنهاء الخالفة اإلسالمية يف العام التايل مبارشة. وكان حزب العدالة والتنمية برئاسة أردوغان قد حصل عىل األغلبية يف انتخابات عام 2002 ومتكن أردوغان من تخليص تركيا من االستقطاب السيايس واعترب كثريون أن تركيا أصبحت مصدر إلهام لدول املنطقة. وفاز حزب العدالة والتنمية باألغلبية ثالث مرات متتالية كان آخرها يف انتخابات عام وقد أوضح أردوغان أن تركيا تنتهج يف عهده سياسة تصفري املشكالت مع جريانها وتعمل عىل كسب األصدقاء وإزالة الحواجز بينها وبني جريانها وأوضح أن تركيا ال ترغب يف التدخل يف الشؤون الداخلية للدول األخرى وأنها ليست لديها أطامع يف أي دولة وهو ما كانت له آثار إيجابية من بينها زيادة حجم التجارة الخارجية لرتكيا. 1 غري أن السياسة الخارجية الرتكية إزاء جريانها شهدت تغريات يف أعقاب التغريات اإلقليمية التي أفرزتها االحتجاجات الشعبية يف دول عربية عدة كام تبدو تركيا طرفا فاعال يف األزمة السورية بفعل الحسابات والعوامل الجيواسرتاتيجية. وعىل الرغم من أن وزير الخارجية الرتيك أحمد داود أوغلو كان له دور مهم يف رسم خطوط التحول يف السياسة الخارجية الرتكية فقد كان ألردوغان بوصفه رج ل دولة دور مهم يف قيادة السياسة الخارجية الرتكية وتوجيه الرأي العام بعد أن تراجع تأثري الجرناالت الكامليني مبجلس األمن القومي يف صناعة هذه السياسة التي مل تكن تأخذ الرأي العام الرتيك يف اعتبارها. 2 وقد أصبح هذا التحول واقعا حارضا وقامئا بفعل املواقف السياسية الحاسمة لرئيس وزراء تركيا رجب طيب أردوغان الذي أدرك أنه لن يكون يف مقدوره التحول بالسياسة الخارجية الرتكية باتجاه الرشق إال إذا متكن من جعل السوسيولوجيا السياسية لرتكيا تدعم سياستها الخارجية وذلك بأن 3 تكون هذه السياسة يف خدمة املصالح االقتصادية والتجارية للمجتمع املدين الرتيك. وقد أشار بعض الباحثني إىل سامت شخصية ساعدت رجب طيب أردوغان عىل النجاح من بينها ما ذكره ستيفن كوك من أن رئيس الوزراء الرتيك حاد الوعي واإلدراك ملا يريده الشارع السيايس يف تركيا. وقد أدفأت جولة أردوغان يف مرص وتونس وليبيا قلوب املاليني من القوميني األتراك الذين شعروا بالفخر الوطني. 4 أما سونري تشاجابتاي فقد ركز عىل دور الخطاب السيايس التعبوي ألردوغان إذ قال إن أردوغان سيايس يتسم بالدهاء وهو يعمل عىل التفاعل مع التغريات التي تحدث يف املجتمع الرتيك وبعد سبع سنوات من الخطاب اإلسالمي لحزب العدالة والتنمية تحول الرأي العام يف تركيا باتجاه اعتناق فكرة عامل مسلم موحد سياسيا ولقيت السياسة الخارجية لحزب العدالة والتنمية ترحيبا عىل املستوى الداخيل يف تركيا. 5 وقد يكون ما ذكره تشاجابتاي بشأن وجود ترحيب داخيل بالسياسات الخارجية لحزب العدالة والتنمية صحيحا قبل تطورات املوقف الرتيك تجاه سوريا حيث حدث اختالف شديد يف توصيف املواقف الرسمية والحزبية من جانب ورؤى القطاعات املجتمعية بشقيها املدين والشعبي من جانب آخر. وشهدت الشوارع الرتكية انطالق تظاهرات عديدة تندد وفقا ملنظميها مبحاوالت زج بالبالد يف نزاع مسلح ضد سوريا نيابة عن قوى أخرى 6 مع العلم بأن أردوغان ال يزال يتمتع بالكثري من الدعم الشعبي يف القضية السورية. يونيو

10 وعىل الجانب اآلخر تذهب آراء أخرى إىل أن أردوغان يتسم بالسلطوية ويوجه سياساته الخارجية والداخلية الرتكية نحو تحقيق طموحه إىل أن يتم انتخابه رئيسا عندما تنتهي فرتة عبدالله غول الرئاسية يف عام 2014 ومن ثم فهو يسعى إىل صياغة دستور جديد يقوي من سلطات رئيس الجمهورية كام أنه يتخذ سياسات متشددة تجاه األكراد ويقيد من حرية الصحافة. وباإلضافة إىل ما سبق يقول معارضو أردوغان العلامنيون إنه 7 يتخذ سياسات يعود من خاللها إىل جذوره اإلسالمية وهو ما أدى يف رأيهم إىل تراجع شعبيته. ولكن يف األشهر املاضية متكن أردوغان من الوصول إىل صفقة مع زعيم حزب العامل الكردستاين عبدالله أوجالن القابع يف سجن تريك تنص عىل وقف حالة العداء وانسحاب مقاتيل الحزب إىل شامل العراق. تقسيم الدراسة أوال : اإلطار النظري للدراسة. ثانيا : مصادر النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان. ثالثا : العقائد الفلسفية لرجب طيب أردوغان. رابعا : العقائد األدائية لرجب طيب أردوغان. أوال : اإلطار النظري للدراسة 1. أهداف الدراسة تهدف هذه الدراسة إىل بناء النسق السيايس العقيدي لرجب طيب أردوغان بالرجوع إىل املصادر األساسية التي تتمثل يف خطب رجب طيب أردوغان ومقاالته وما ورد يف ما أجراه من مقابالت يف وسائل اإلعالم. كام استعان الباحث ببعض الكتب التي تناولت السرية الذاتية ألردوغان وتاريخه السيايس وذلك من خالل استعامل املنهج اإلجرايئ مع التعرف إىل مصادر النسق السيايس العقيدي ألردوغان وتأثريه يف قراراته السياسية. 2. فرضية الدراسة تتمثل فرضية الدراسة يف أنه عىل الرغم من الخلفية اإلسالمية الواضحة ألردوغان وطموحه الشخيص الكبري وتأثره بنموذج اإلمرباطورية العثامنية ومساعيه الكتساب تركيا العمق الثقايف والتاريخي والجغرايف لإلمرباطورية العثامنية من جديد فإنه قائد سيايس براجاميت كر س جهوده من أجل تحقيق املصالح االقتصادية والسياسية لرتكيا حتى إذا تعارض ذلك مع قناعاته الشخصية. ويتضح ذلك من ترصيحاته املتعلقة بإيجاد نقاط تالق بني اإلسالم والدميقراطية والعلامنية واحتفاظه بعالقات وثيقة مع الواليات املتحدة واستمرار مساعيه النضامم تركيا إىل االتحاد األورويب ومشاركتها يف عمليات الناتو يف الرشق األوسط وغري ذلك من سياساته التوافقية يف الداخل والخارج. 10 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

11 3. المشكلة البحثية تحاول هذه الدراسة إثبات أن هناك تأثريا للبيئة النفسية للقائد السيايس يف السياسة الخارجية لدولته وذلك من خالل دراسة حالة تطبيقية لقائد سيايس هو رئيس الوزراء الرتيك رجب طيب أردوغان. ويعرتض بعض الباحثني عىل تحليل أثر البيئة النفسية يف شخصية القائد السيايس حيث يرون أن هذا التحليل يؤدي إىل نتائج مضللة بالنسبة إىل فهم تلك السياسة وذلك بحجة أن تحليل البيئة النفسية يقلل من دور اإلرادة الواعية للقائد 8 السيايس وأن القائد السيايس قد يديل بترصيحات ال تعرب بصدق عن بيئته النفسية. والواقع أن هذه االعرتاضات ميكن الرد عليها حيث إن من غري املتصور أن يصوغ القائد السيايس سياسة خارجية تتناقض مع ما يراها سياسة صحيحة رشيدة. وقد طور الباحثون مجموعة من األدوات اإلحصائية التي 9 ميكن من خاللها التأكد من صدق التعبري عن البيئة النفسية. 4. أسئلة الدراسة أ. ما املقصود بالنسق العقيدي وما أهم الوظائف التي يؤديها بالنسبة إىل القائد السيايس ب. ما مصادر النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان ج. ما أهم العقائد الفلسفية واألدائية لرجب طيب أردوغان د. هل كان للنسق العقيدي لرجب طيب أردوغان تأثري يف السياسة الخارجية الرتكية وما حدود ذلك التأثري 5. مفاهيم الدراسة أ. البيئة الواقعية Operational Environment ي قصد بالبيئة الواقعية مجموعة العوامل املوضوعية الكائنة يف املحيط الذي يعمل فيه القائد السيايس كحجم املوارد ومستوى التطور التقني والقوى االقتصادية والعسكرية والرتكيب السكاين وهيكلية النظام الدويل وغريها من العوامل التي توجد يف ذلك املحيط مستقلة عن إدراك القائد السيايس. وهذه البيئة شديدة 10 التعقيد كام أن حجم املعلومات املتدفقة منها إىل القائد السيايس شديد االتساع والغموض بل والتناقض. ب. البيئة النفسية Psychological Environment تتضمن البيئة النفسية العديد من العمليات املعرفية وي قصد بها العمليات الذهنية املتعلقة بالتفكري وحل املشكالت وتطوير املفاهيم كالصورة واإلدراكات والعقائد التي يفرس من خاللها القائد السيايس املعلومات ويحدد كيفية تعامله مع العامل املحيط به. وهذه املفاهيم واإلدراكات والعقائد هي ما ي عرب عنه بالبيئة النفسية أي إنها باختصار التصور الذايت للقائد السيايس عن البيئة الواقعية. 11 وقد ال تتوافق البيئة النفسية مع البيئة الواقعية إال أن متغريات البيئة الواقعية هي التي تحدد يف النهاية نجاح القرارات التي يتخذها القائد يف مواجهة تلك البيئة أو فشلها. يونيو

12 ج. العقائد Beliefs املقصود بالعقائد األحكام الذاتية التي تصف ظاهرة أو أسلوبا بصفة محددة كاالعتقاد يف أن الطبيعة البرشية خرية وهي بذلك تختلف عن العقائد التي تتناول االعتقاد يف أشياء معينة كالعقائد الدينية فالعقائد املقصودة يف هذه الدراسة تنرصف إىل األحكام الذاتية التي يطورها الفرد من خالل خربته يف التعامل مع العامل املحيط به. د. النسق العقيدي Belief System تتميز العقائد كام سبق تعريفها بارتباطها ببعضها بعضا بروابط أفقية ورأسية متعددة. فالقائد السيايس ال ينشئ مجموعة عشوائية من العقائد ولكنه يطور كال متكامال يتسم بالرتابط بحيث إن وجود عقائد معينة يتطلب بالرضورة وجود عقائد أخرى. كام أن تغري بعض العقائد يؤدي إىل تغري غريها من العقائد. بعبارة أخرى فإن تلك العقائد تشكل نسقا عقيديا.Belief System ويتطور النسق العقيدي للقائد السيايس بطريقة تدريجية ومن خالل عملية طويلة تتأثر بشكل التنشئة االجتامعية والسياسية للقائد السيايس واملؤثرات الدينية والخربات الشخصية ومستوى التطور الثقايف والتعليمي وغريها. وتؤدي هذه املؤثرات بالقائد إىل تطوير مجموعة متكاملة من العقائد السياسية عن البيئة املحيطة به. ويضطلع النسق العقيدي بوظيفتني مهمتني بالنسبة إىل القائد السيايس: األوىل هي مساعدته عىل استيعاب املعلومات اآلتية من البيئة. أما الثانية فهي أن النسق العقيدي يقدم إىل القائد السيايس منهجا 12 التخاذ القرار. 6. المنهجية البحثية تستخدم هذه الدراسة املنهج املعروف باسم املنهج اإلجرايئ.The Operational Code وقد قدم هذا املنهج يف البداية ناثان ليتس Nathan Leites يف دراسته املعروفة باسم املنهج اإلجرايئ للمكتب السيايس عام 1951 التي وسع نطاقها يف دراسة تالية صدرت عام ويف عام 1969 قام ألكسندر جورج.L Alexander George األستاذ بجامعة ستانفورد بإعادة صياغة مفهوم املنهج اإلجرايئ بطريقة منظمة يف مقالة شهرية بعنوان: املنهج اإلجرايئ منهج لدراسة اتخاذ القرار. 14 واملنهج اإلجرايئ كام طوره جورج هو يف األساس نسق عقيدي يتعلق بالحياة السياسية وهو يقدم مجموعة من األسئلة العقيدية السياسية األساسية التي ي فرتض أنها تحدد جوهر الحسابات والتحليالت السياسية للقائد السيايس. ويتكون املنهج كام صاغه ألكسندر جورج من قسمني أساسيني من العقائد: أ. عقائد فلسفية: لتحديد تلك العقائد يتم التعرف إىل رؤى القائد السيايس بشأن الطبيعة األساسية للحياة السياسية وإذا ما كانت تتسم بالرصاع أو االنسجام ورؤيته بشأن الطبيعة السياسية لألعداء السياسيني وكذلك تحديد مدى تفاؤله بشأن إمكانية تحقيق األهداف السياسية وكذلك ما يعتقده إزاء إمكانية التنبؤ يف الحياة السياسية وحدود 15 القدرة عىل ضبط التطور التاريخي ودور املصادفة يف الحياة البرشية ويف التطور التاريخي. 12 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

13 ب. عقائد أدائية: للتعرف إىل تلك العقائد تتم دراسة رؤى القائد السيايس بشأن املسلك األمثل الختيار األهداف السياسية وأفضل الطرق لتحقيق تلك األهداف وكيفية حساب املخاطرة السياسية أو ضبطها والتوقيت األمثل للسلوك 16 السيايس. وقد أجريت دراسات عدة لتطبيق املنهج اإلجرايئ عىل بعض القادة السياسيني. ومن أهم تلك الدراسات دراسة ناثان ليتس عن املنهج اإلجرايئ البلشفي ودراسة جويل أندرسون Joel Anderson حول املنهج اإلجرايئ للسيناتور آرثر فاندنبريغ Arthur Vandenberg رئيس لجنة الشؤون الخارجية األسبق مبجلس الشيوخ األمرييك ودراسة كريت تويريزر Kurt Tweraser حول املنهج اإلجرايئ للسيناتور ويليام فولربايت William Fulbright رئيس لجنة الشؤون الخارجية األسبق مبجلس الشيوخ األمرييك ودراسة لوش جونسون Loch Johnson حول املنهج اإلجرايئ للسيناتور فرانك تشريتش Frank Church ودراسات الدكتور محمد السيد سليم حول املنهج اإلجرايئ لجامل عبدالنارص وامللك 17 عبدالعزيز ومحاضري محمد. وقد أوضحت الدراسات السالفة أن املنهج اإلجرايئ يقدم مجموعة من العقائد املحدودة التي تتميز بقدرتها عىل استخالص األبعاد السياسية للنسق العقيدي للقائد السيايس وبأهميتها يف فهم الحسابات السياسية للقائد السيايس. وهو بذلك ال يشمل كل عقائد القائد السيايس ولكنه يضم تلك العقائد املتعلقة بالسلوك السيايس فقط. ويف هذه الدراسة يحاول الباحث استخالص النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان باستعامل املنهج اإلجرايئ وذلك باالعتامد عىل خطب أردوغان وترصيحاته ومقاالته املنشورة يف الصحف أو التي أدىل بها يف مقابالت تلفزيونية. يثير االعتماد على الوثائق المنشورة والتصريحات التي يدلي بها القائد السياسي تساؤال حول إذا ما كان من الجائز استنباط العقائد السياسية للقائد السياسي من واقع أقواله المعلنة. والوقائع المعلنة للقائد السياسي هي جزء رئيسي من محاوالت شرح سياساته وقراراته وتفسيرها. كما أن األقوال المعلنة للقائد السياسي هي التي تحدد في النهاية اإلطار العام الذي يعمل من خالله ذلك أن تلك األقوال المعلنة تخلق لديه التزامات معينة أمام العالم الخارجي. كذلك فالقائد السياسي حين ي عب ر عن أقوال معينة علنا فهو في النهاية يريد من العالم الخارجي أن يفهمه بطريقة معينة ويتصرف تجاهه بتلك الطريقة. وقد تم تحليل مضمون تلك الوثائق استنادا إىل محاولة اكتشاف وجود أو عدم وجود إشارات إىل الفئات االسمية للعقائد السياسية الواردة يف املنهج اإلجرايئ كام صاغه جورج التي تم تصنيفها عىل النحو اآليت: أ. العقائد الفلسفية: 1.1 طبيعة العامل السيايس: هل هو عامل رصاعي أم تعاوين مصادر الرصاع: هل الرصاع نتيجة للطبيعة البرشية أم أنه نتيجة للفوىض الدولية رشوط السالم االجتامعي: هل يتحقق السالم عن طريق االتصال أو التفاوض بني الفئات االجتامعية أم عن طريق إزالة مظاهر عدم املساواة االجتامعية وتحقيق التوازن االجتامعي يونيو

14 2.2 طبيعة العدو السيايس: هل العدو ذو طبيعة تدمريية تهدف إىل إنهاء الوجود الوطني أم أنه توسعي أم أنه مجرد عدو عدواين أم أنه ذو طبيعة دفاعية وهل يستمد العدو أهدافه من أيديولوجيا محددة أو تقاليد تاريخية أو احتياجات اجتامعية أم أنها راجعة إىل طبيعة القيادات السياسية للعدو 3.3 التفاؤل السيايس: هل يتوقع القائد أن تتحقق أهدافه يف املدى املنظور أم أنه ال يتوقع ذلك 4.4 التنبؤ بالحياة السياسية: هل ميكن التنبؤ باالتجاهات العامة للحياة السياسية أم أن التنبؤ السيايس عملية مستحيلة وما درجة الدقة املحتملة يف هذا التنبؤ 5.5 دور القائد السيايس يف الحياة السياسية: إىل أي حد يستطيع القائد أن يؤثر يف العملية السياسية وهل يستطيع أن يفعل ذلك وحده أم بالتعاون مع قوى سياسية أخرى ب. العقائد األدائية: 1.1 منهج اختيار األهداف السياسية: هل يجب عىل القائد السيايس أن يختار أهدافا سياسية قصوى أم يختار أهدافا قابلة للتحقيق وهل تتكامل األهداف السياسية أم أنه يجب التضحية ببعض األهداف إذا أراد القائد أن يحقق أهدافا معينة وهل يجب عىل القائد السيايس أن يتمسك بأهدافه السياسية أم أنه من املمكن التنازل عن بعض األهداف أو تعديلها 2.2 مناهج تحقيق األهداف السياسية: هل يجب تحقيق األهداف السياسية بعد إعداد دقيق أم ميكن اتباع أسلوب املحاولة والخطأ أو األسلوب التدريجي أو أسلوب الدفعة القوية أو التعبئة الشاملة للموارد 3.3 االسرتاتيجية السياسية: هل يجب اتباع اسرتاتيجية استسالمية أم اسرتاتيجية توفيقية أم اسرتاتيجية ردعية أم اسرتاتيجية عدوانية 4.4 املخاطرة السياسية: هل ميكن اتباع سياسات تنطوي عىل مخاطرة سياسية أم أن من الرضوري تجنب مثل تلك السياسات 5.5 التوقيت السيايس: هل ي عترب التوقيت السيايس مهام بالنسبة إىل نجاح السلوك السيايس أم أنه ال يؤثر يف نتائج هذا السلوك 6.6 وظيفة القوة العسكرية: هل القوة العسكرية هي األداة الوحيدة للتعامل السيايس الدويل أم أنها أداة يتعني تفادي اللجوء إليها أم هي أداة مفيدة بوصفها ملجأ أخريا إذا استنفدت األدوات األخرى وهل ي قصد مبفهوم القوة البعد العسكري فقط أم أن مفهوم القوة متعدد األبعاد ثانيا : مصادر النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان ال ينشأ النسق العقيدي للقائد السيايس من فراغ ولكنه ينتج عن مجموعة من الخربات التي مير بها القائد السيايس كالتنشئة االجتامعية والسياسية وانتامئه الديني وغريها من املؤثرات. وحينام يرصح القائد السيايس بعقيدة سياسية معينة فإنه قد يوضح إما رصاحة وإما ضمنا املصدر الذي استند إليه يف اعتناق تلك العقيدة 14 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

15 السياسية. فقد يستند القائد السيايس إىل نظرية وأيديولوجيا معينة لتأكيد تلك العقيدة. وقد يوضح أنه ينتمي إىل تلك العقيدة استنادا إىل الدين الذين يؤمن به أو انطالقا من قراءته لدروس التاريخ أو بناء عىل خربته الشخصية أو يشري إىل أحداث معينة لتأكيد صحة العقيدة السياسية التي عرب عنها. ويوضح تحليل خطب رجب طيب أردوغان ومقاالته أنه قد استمد معرفته بالعقائد من مصادر متعددة أهمها: البيئة االجتامعية والتعليم الديني والتاريخ الرتيك وتاريخ منطقتي الرشق األوسط والبلقان ورؤيته للمشكالت الدولية املعارصة وهو ما سيتم توضيحه فيام ييل: 1. البيئة االجتماعية و لد رجب طيب أردوغان يف مدينة إسطنبول بتاريخ 26 فرباير 1954 حيث جاءت عائلته من محافظة ريزه يف منطقة البحر األسود يف شامل تركيا وكان والده يعمل بحارا. واضطر أردوغان الذي نشأ يف أرسة فقرية إىل العمل بائعا للسميط ]الكعك[ والبطيخ يف شوارع إسطنبول من أجل التكسب ويف عام 1975 كان مصدر 18 دخله من لعب كرة القدم بعدما انتقل للعب يف نادي هيئة الرتام واألنفاق بإسطنبول. وكان لالتحاد الوطني للطلبة األتراك يف مدارس األمئة والخطباء التي التحق بها أردوغان مكانة كبرية يف حياته حيث أكسبه الوسط االجتامعي تجارب وخربات سياسية وثقافية وتعرف من خالله إىل الشباب اإلسالميني الذين أخذوا يتعمقون يف دراسة موضوعات مثل: طرق وصول اإلسالم إىل السلطة ومناهج الدعوة اإلسالمية والعهد امليك ودولة املدينة. كام ظهرت الدعوة إىل قراءة القرآن الكريم برؤية جديدة. كام كانت جامعة اإلخوان املسلمني التي تأسست يف مرص عىل يد حسن البنا والجامعة اإلسالمية التي تأسست يف باكستان عىل يد أيب األعىل املودودي قد بدأتا تؤثران داخل تركيا. ويف تلك الفرتة أصبح من أكرث الكتب قراءة لدى اإلسالميني يف تركيا كتابا سيد قطب: معامل يف الطريق والعدالة االجتامعية يف اإلسالم وكتاب املودودي: املصطلحات األربعة يف القرآن. 2. التعليم الديني يتضح من قراءة السرية الذاتية ألردوغان أن له خلفية إسالمية واضحة فقد نشأ أردوغان وترىب يف كنف حركة الفكر الوطني منذ أن كان يف املدرسة الثانوية لألمئة والخطباء. وقد أكد أردوغان مرارا أن اإلميان واألخالق اإلسالمية هام السبب الرئييس وراء النجاح. تخرج أردوغان يف املدرسة االبتدائية يف عام 1965 ويف ثانوية األمئة والخطباء عام ثم حصل عىل الشهادة من ثانوية أيوب الرسمية يف إسطنبول بعد اجتيازه امتحانات الدروس غري املوجودة يف منهج ثانوية األمئة والخطباء. وأتم أردوغان دراسته العليا يف كلية العلوم االقتصادية والتجارية بجامعة مرمرة يف إسطنبول حيث تخرج عام وتوىل خالل دراسته الثانوية والجامعية مهام فعلية يف فرع الشبيبة باتحاد الطلبة الوطني. ويف عام 1976 توىل رئاسة فرع الشباب لحزب السالمة الوطنية يف منطقة بيوغلو يف إسطنبول ثم انتخب يف العام نفسه لرئاسة تنظيم الشباب إلسطنبول حتى انقالب عام 1980 حيث أ غلقت األحزاب السياسية كافة فتحول إىل القطاع الخاص مستشارا وإداريا. يونيو

16 ويف عام 1983 عاد أردوغان إىل السياسة مع حزب الرفاه وارتقى بعد عام واحد إىل رئاسة تنظيم الحزب ملنطقة بيوغلو ووصل يف عام 1985 إىل رئاسة فرع الحزب يف إسطنبول كربى الدوائر السياسية يف تركيا وعضوية اللجنة املركزية للحزب أيضا وطو ر العديد من أشكال التنظيم التي اقتبستها األحزاب األخرى وخاصة يف مجال مشاركة الشباب والنساء يف السياسة. هذه األنشطة أسهمت من جهة يف إحراز الحزب نجاحا باهرا يف منطقة بيوغلو يف انتخابات اإلدارات املحلية )البلديات( عام 1989 ومن جهة أخرى يف اقتداء بقية أفرع 19 الحزب بها. يؤكد أردوغان أن الرسول محمدا ﷺ هو أسوته األوىل وأنه تأثر أيضا بالزعيم اإلسالمي الرتيك نجم الدين أربكان الذي منحه الثقة وأعطاه الفرصة ليصل إىل منصب رئيس فرع حزب الرفاه وهو يف الخامسة والثالثني ثم إىل منصب رئيس بلدية إسطنبول أكرب بلدية عامة برتكيا عام 1994 كام تأثر بكتابات الشاعرين محمد عاكف 20 )تويف عام 1936( ونجيب فاضل )تويف عام 1985(. وقد أدت هذه الخلفية الدينية ألردوغان إىل شعوره بالتناقض ما بني املايض الذي شيده العثامنيون عىل مدار قرون وال تزال آثاره باقية يف املساجد وامليادين والقصور ورموز الحداثة التي قامت عليها الجمهورية الرتكية القومية العلامنية. وقد أه لت أردوغان ملكاته الخطابية ومطالعاته الثقافية وشخصيته الجادة ألن يشارك يف أنشطة األحزاب السياسية التي أسستها حركة الفكر الوطني بداية من حزب النظام الوطني وحزب السالمة الوطني يف السبعينيات من القرن املايض ثم حزب الرفاه وانتهاء بحزب الفضيلة ثم انشق عن حركة الفكر الوطني وأسس حزبا سياسيا جديدا مستقال باسم حزب العدالة والتنمية وانشقت معه قيادات شابة كثرية كانت متثل التيار التجديدي داخل حركة الفكر الوطني ومن بني هؤالء القادة عبدالله غول وبول أرينتش ومليح غوكتشاك ليرتكوا حزب 21 السعادة آخر أحزاب حركة الفكر الوطني يف أيدي شيوخ الحركة وقادة تيارها التقليدي وحدهم. وميكن القول إن مرشوع أربكان قد فشل بسبب عدم واقعيته وعجزه عن الهروب من الثنائية العلامنية/ اإلسالمية يف تركيا وجاءت تجربة جيل الوسط بقيادة رجب طيب أردوغان الذي انشق عن حزب أربكان وأسس حزب العدالة والتنمية الذي أخذ عىل عاتقه مهمة بناء حزب جديد يختلف يف رؤيته الفكرية والسياسية عن تلك التي قامت عليها كل األحزاب اإلسالمية يف تركيا ويبدأ يف تأسيس مرحلة جديدة سعت عمليا إىل أن 22 تكرس ثنائية العلامنية/ اإلسالم يف تركيا الحديثة. وقد أسفرت انتخابات اإلدارات املحلية التي أجريت يف عام 1994 عن فوز أردوغان برئاسة بلدية إسطنبول واستطاع حل املشكالت املزمنة لهذه املدينة الكبرية كمشكالت املياه والنفايات واملرور وتلوث الجو وغريها. كام اتخذ تدابري حازمة يف مجال مكافحة الفساد. وقد ساعد التعليم الديني أردوغان عىل تطوير قدراته الخطابية واستعانته بالنصوص الدينية والشعرية يف خطبه. ويف 12 ديسمرب 1997 تال أردوغان ضمن خطاب ألقاه أمام لقاء جامهريي مبدينة سعرت أبياتا شعرية 16 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

17 من قصيدة فيها إشارات دينية وأ قيص من منصبه كام حكم عليه بالسجن لهذا السبب. وبعد قضاء أربعة أشهر يف السجن أ طلق رساحه ونتيجة للمرحلة الدميقراطية املتطورة وتلبية لطلبات املواطنني امللحة قام رجب طيب أردوغان مع مجموعة من رفاقه بتأسيس حزب العدالة والتنمية بتاريخ 14 أغسطس 2001 وانتخبه مجلس املؤسسني رئيسا مؤسسا للحزب الذي لقي منذ عامه األول دعام قويا من قبل رشيحة واسعة من املواطنني وحصل عىل ثلثي مقاعد مجلس األمة الرتيك يف االنتخابات الترشيعية العامة التي أجريت يف 3 نوفمرب عام وبسبب صدور حكم قضايئ ضده مل يتمكن أردوغان من خوض هذه االنتخابات إال أن التعديل القانوين الذي أجراه الربملان الجديد أزال العوائق أمام ترشحه الذي تحقق يف 9 مارس 2003 بعد استقالة نائب من دائرة مدينة سعرت وسجل فوزا ساحقا بحصوله عىل %85 من أصوات الناخبني. وبتاريخ 15 مارس من العام نفسه توىل أردوغان رئاسة الحكومة. وأعلن أنه ال يرغب يف تأسيس نظام إسالمي ومل يصنف نفسه من األساس باعتباره حزبا إسالميا دميقراطيا كام فعل أربكان وإمنا باعتباره تيارا محافظا دميقراطيا وأعلن متسكه بالعلامنية ولكنه طالب بأن تكون علامنية عىل الطريقة األوروبية وليست األتاتوركية. كام أعلن أن الحزب مفتوح أمام كل املواطنني ليحقق مرشوعا وطنيا نهضويا ينقذ تركيا من كبوتها االقتصادية والسياسية ويؤهلها لالنضامم إىل 23 االتحاد األورويب. كان تدي ن أردوغان من األمور التي أعطته شعبية يف الدول العربية واإلسالمية ولكن مل يكن األمر كذلك يف الدول األخرى الحليفة لرتكيا كالواليات املتحدة التي خشيت أن يكون لهذا التوجه تأثري يف السياسة الخارجية 24 الرتكية. ومل يلق هذا األمر أيضا ارتياحا لدى بعض القوى يف الداخل كالعلامنيني يف الجيش والقضاء واملعارضة الذين 25 اتهموه بامتالك أجندة رسية تهدف إىل تحويل الجمهورية الرتكية ذات النمط الغريب إىل دولة ثيوقراطية إسالمية. 3. التاريخ التركي أردوغان متأثر بالتاريخ الرتيك كام يتضح من إشاراته املتكررة إىل هذا التاريخ يف خطاباته ومن ذلك ما ذكره يف أحد هذه الخطابات: إنني أتحدث بقوة أستمدها من تاريخ أجدادي ومن عادات الشعب الرتيك وتقاليده الراسخة منذ أكرث من ألف عام فنحن نصنع التاريخ. 26 ويف رده عىل هجوم إرسائيل عىل سفينة الحرية قال أردوغان إن عىل إرسائيل أن تعلم أنني لست زعيم دولة عادية بل إنني زعيم ألحفاد العثامنيني. 27 كام ذكر أردوغان أن تركيا ليست دولة حديثة الدور وال دولة عدمية الجذور وليست كذلك دولة صغرية وال ضعيفة وال ميكن ألحد أن يحاول جس نبض تركيا وصربها. وكام يحمل أصدقاء تركيا صداقة قوية فإن أعداءنا يواجهون 28 عداء قويا يف الوقت نفسه. ويف رده عىل سؤال من صحيفة نيويورك تاميز األمريكية بشأن إذا ما كان يعد الجمهورية الرتكية الوريث القانوين لإلمرباطورية العثامنية قال أردوغان: مام ال شك فيه أن تركيا قامت عىل ما تبقى من اإلمرباطورية يونيو

18 العثامنية وال تستطيع أي دولة إنكار أصلها وأي فرد ينكر أصله يرتكب خطيئة. وإذا خرج يشء خطر إىل النور 29 بعد بحث تاريخي يف املايض فسنكون مستعدين لقبول تاريخنا. وقال أردوغان يف سياق مختلف: إن تاريخ األمة الرتكية مل يبدأ يف 29 ترشين األول/أكتوبر عام 1923 يوم إعالن الجمهورية بل إن هذا التاريخ امتداد ملا سبقه. وقبل تسعة قرون كان بطل من األناضول يخوض معركة مكلفة لحامية دمشق والقدس إنه السلطان السلجوقي كيليتش أرسالن الذي بدأ من إزنيق معركة قهر الجيوش املعادية التي كانت تتقدم إىل القدس ودمشق. كان كيليتش أرسالن يرى يف القدس ودمشق رشفه وكرامته وكان 30 يعمل ليحافظ من األناضول وإزنيق عىل أمن القدس ودمشق. كام تحدث أردوغان عن ملحمة نور الدين زنيك وصالح الدين األيويب من أجل تحرير القدس ودمشق. وقال بالنسبة إلينا كانت دمشق يف العهدين السلجوقي والعثامين مدينة مقدسة مثل القدس ومكة واملدينة املنورة. إن إسطنبول ودمشق مدينتان شقيقتان تاريخهام وقدرهام ومستقبلهام مثل تاريخ العرب واألتراك واألكراد واحد. إن الحدود التي رسمت بني سوريا وتركيا لن تكفي لتكون عقبة أمام أخو ة الشعبني الرتيك والسوري ووجود سلطة مستبدة عىل رأس سوريا لن يكفي لتقويض األخوة القدمية قدم التاريخ بني الشعبني السوري والرتيك. والذين ينتقدون سياستنا تجاه سوريا يفتقرون إىل معرفة التاريخ والسلف. ولو عرفوا ذلك مل يكونوا لينتقدوا السياسة الصحيحة لحزب العدالة والتنمية تجاه سوريا. وانطلق أردوغان من ذلك إىل مهاجمة قادة الثورة العربية الكربى ضد الحكم الرتيك يف القرن املايض واعتربهم سبب ضياع القدس حيث قال قبل مئة عام اللصوص باعوا روحهم وباعوا القدس من أجل حفنة من الذهب كام أنهم مل يكونوا ميثلون إخوتنا العرب 31 فإن السلطة يف سوريا اليوم ال متثل أبدا إخوتنا السوريني. وتتخطى ظاهرة أردوغان السيايس إىل التاريخي وال ميكن فهمها من الوجهة الفلسفية التاريخية إال بكونها التقويم التاريخي والجديل للتناقض بني تركيا العثامنية وتركيا الكاملية الذي فيه نرى تركيا تعود إىل املايض وإن كانت عودة مختلفة من حيث النوع والجوهر فرتكيا أردوغان أو تركيا الثالثة )ال تركيا العثامنية وال تركيا األتاتوركية وإمنا تركيا ثالثة جديدة تقوم عىل الجمع والرتكيب والتأليف بني كل ما هو إيجايب يف العهدين املتناقضني تركيا العثامنية وتركيا األتاتوركية( تعود إىل الفضاء العريب اإلسالمي محتفظة يف الوقت نفسه بكل ما هو جدير بالبقاء من عهدها الكاميل كالدميقراطية والعلامنية والروح القومية. 4. تاريخ منطقتي الشرق األوسط والبلقان يرى أردوغان أن املوقع الجغرايف لرتكيا يحتم عليها القيام بدور إقليمي نشط يف منطقتي الرشق األوسط والبلقان وهو أمر توضحه دروس التاريخ. ووفقا ملا ذكر فإن التاريخ يبني بوضوح أنه من املستحيل أن نعمل عىل ترسيخ السالم العاملي ودعمه من دون ضامن السالم واالستقرار يف منطقة البلقان ومنطقة الرشق األوسط. وتنتهج تركيا سياسة بن اءة وشاملة يف التعامل مع هاتني املنطقتني وهي السياسة التي تتميز بنامذج رائعة من 32 التعايش والعلوم والفنون والثقافة والحضارة. 18 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

19 5. المشكالت الدولية المعاصرة يحمل أردوغان رؤى معينة للمشكالت الدولية املعارصة ويشري إىل بعض تلك املشكالت للتدليل عىل صحة عقائده. وعىل سبيل املثال فقد ذكر أن الظروف الفوضوية التي سادت يف مرحلة ما بعد الحرب الباردة كانت سببا يف إيجاد العديد من املشكالت املزمنة مثل: الحروب األهلية واالحتالل والتسلح النووي واالتجار بالبرش. ويف حني تتيح العوملة فرصا جديدة فإنها تتسبب أيضا يف إحداث مشكالت عاملية جديدة وتعميق أسباب 33 التفاوت املتأصلة يف النظام العاملي. كام وجه أردوغان يف كلمته أمام منتدى إسطنبول الدويل عام 2012 انتقادات كبرية إىل األمم املتحدة ومجلس األمن الدويل لطريقة تعاملهام مع الوضع يف سوريا حيث يستمر القتل والتهجري من دون أن تستطيع املنظمة الدولية فعل أي يشء. ونعى أردوغان يف كلمته أمام املؤمترين العدالة الدولية رابطا تحقيقها بإصالح 34 مجلس األمن. ثالثا : العقائد الفلسفية لرجب طيب أردوغان 1. الطبيعة األساسية للعملية السياسية يرى أردوغان أن الرصاع ليس سمة أساسية للسياسة يف كل مستوياتها. وعىل سبيل املثال فإن االختالفات الثقافية والتاريخية والدينية يجب أال تكون سببا للرصاع ومن ثم فإنه يؤكد معارضته بكل حزم ألي متييز ضد أي مجتمع أو دين أو مذهب أو ثقافة أو دولة فالقيم املشرتكة لألديان وقواعدها األخالقية ترفض أشكال التمييز كافة. وحل املشكالت التي قد تنتج عن تلك االختالفات ميكن أن يحدث من خالل العلامنية حيث يعترب أردوغان أن العلامنية ليست مفهوما يف الرياضيات فتعريفات املفاهيم االجتامعية تختلف فيام بينها فالعلامنية يف املجتمع األنجلوسكسوين لها مفهومها املختلف عنه يف أوروبا كام أن املفهوم الرتيك لها مختلف. وقد دفعنا مثنا باهظا من أجل ذلك املفهوم يف تركيا. ويف دستور 1982 تم تعريف العلامنية بأن معناها وقوف الدولة عىل مسافة متساوية من جميع األديان. والدولة العلامنية ال تعني دولة الالد ين فاألشخاص ميكن أن يكونوا متدينني تابعني ألي دين وميكن أن يكونوا ضد الدين. فاملسلم يجب أن يعيش دينه بكل حرية وكذلك املسيحي واليهودي 35 وغريهام وأن تضمن الدولة هذا. وعندما ننظر إىل حضارتنا السابقة يف التاريخ اإلسالمي نرى أمثلة كثرية. وتأيت يف هذا اإلطار مساعي أردوغان لتأسيس فكرة املواطنة املتساوية حيث قال: لن نسمح مبامرسة القومية اإلثنية أو الدينية ونحن ضد كل أشكال التمييز ونحن نؤمن بأن تركيا القوية هي التي تضم كل الهويات. لقد احرتمنا جميع الناس ومعتقداتهم ومل نتدخل يف شؤونهم الخاصة أو منط عيشهم عىل مدار عرش سنوات. وقفنا ضد تسلط األغلبية عىل األقلية وكذلك نرفض تسلط األقلية عىل األغلبية. كام يؤكد أردوغان أن تحقيق السالم االجتامعي يتطلب إىل جانب العلامنية املوازنة بني الحرية واألمن وذلك لتجنب تحول تركيا إىل 36 دولة استبدادية غري دميقراطية أو دولة فوضوية ينعدم فيها األمن. يونيو

20 2. الطبيعة األساسية للعدو السياسي أدى تاليش شعور تركيا بالتهديد االسرتاتيجي الجسيم إثر انهيار ما كان يعرف ب االتحاد السوفيتي بالنخبة السياسية الجديدة يف تركيا إىل التفكري يف استعادة العمق االسرتاتيجي القديم للدولة العثامنية متمثال يف آسيا الوسطى والقوقاز والبلقان واملنطقة العربية عىل أن تستمر عضوية تركيا يف حلف شامل األطليس وتواصل مساعيها لالنضامم إىل االتحاد األورويب مع االحتفاظ يف الوقت ذاته بحقها يف االختالف عن الغرب يف بعض املواقف. وقد حدد أردوغان األهداف االسرتاتيجية لرتكيا بعد وصول حزب العدالة والتنمية إىل الحكم وشاركه يف تحديد تلك األهداف وزير الخارجية أحمد داود أوغلو. ومن بني تلك األهداف السعي إىل خفض املشكالت مع دول الجوار أي مع اليونان وسوريا وإيران باإلضافة إىل قربص وأرمينيا وغريهام إىل نقطة الصفر مع االهتامم مبناطق األزمات خارج دائرة الجوار املبارش لرتكيا أي تنشيط الدور الرتيك يف األزمات يف لبنان والرصاع العريب اإلرسائييل وأزمات القوقاز والخالفات العربية البينية وغريها وتعزيز عالقات تركيا مع رشكائها العامليني عىل نحو أكرث توازنا يف إطار سياسة خارجية متعددة األبعاد أي العالقات املتكاملة مع القوى العاملية املختلفة ممثلة يف الواليات املتحدة وأوروبا وروسيا باإلضافة إىل القوى األخرى يف آسيا والرشق األوسط وإفريقيا وتفعيل الدور الرتيك يف املنظامت الدولية واإلقليمية وتعزيز مكانة تركيا بوصفها فاعال عامليا ميتلك مصادر متعددة للقوة 37 الناعمة وهو ما يأيت محصلة لجميع ما سبق. وقد شهدت العالقات الرتكية اإلرسائيلية تراجعا حادا يف السنوات األخرية خاصة بعدما قام وزير الدفاع اإلرسائييل السابق إيهود باراك بتوقيع مذكرة تعاون ثنايئ يف مجال الدفاع والتعاون العسكري مع وزير الدفاع اليوناين الذي قام بزيارة إلرسائيل كام وق ع الشطر الجنويب من قربص يف ديسمرب 2010 اتفاقية مع إرسائيل تتيح استغالل الغاز الطبيعي يف مناطق بحرية يف رشق البحر املتوسط كائنة بني الدولتني وقد رأت تركيا أن إعطاء ترصيح للتنقيب عن الغاز الطبيعي يف املياه اإلقليمية لقربص هو عمل استفزازي ألنه مل يتم بعد التوصل إىل حل سيايس يتم بناء عليه توحيد شطري الجزيرة الشاميل حيث األتراك والجنويب حيث اليونانيون. وبالتايل فإن إرسائيل تسعى بتحركاتها تلك إىل إضعاف موقف تركيا يف الحوض الرشقي للبحر املتوسط وذلك بالتحالف مع أعدائها التاريخيني: اليونان والقبارصة اليونانيني. وكان أردوغان قد هاجم إرسائيل يف أعقاب الهجوم اإلرسائييل عىل قطاع غزة يف عام 2009 كام اتخذ إجراءات مهمة عدة ضد إرسائيل يف أعقاب الهجوم عىل أسطول تريك مكون من ست سفن كان متوجها إىل غزة لنقل مساعدات إنسانية إىل الفلسطينيني يف مايو 2010 حيث قرر تخفيض التمثيل الدبلومايس بني أنقرة وتل أبيب إىل مستوى سكرتري ثان مع تأكيد رضورة مغادرة السفري اإلرسائييل ألنقرة وقرر تجميد االتفاقيات العسكرية بني البلدين. وميكن القول إن أردوغان يحرص بشدة عىل كرامة املواطن الرتيك وحياته كحجر زاوية يف سياسته التي تستمد زخما كبريا من الشارع الرتيك والشارعني العريب واإلسالمي. كام توضح هذه املواقف أيضا أن أنقرة تسعى إىل وجود بحري يف الحوض الرشقي للبحر املتوسط مبا يؤكد هيبتها ونفوذها كقوة إقليمية وهو رهان 20 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

21 جيواسرتاتيجي تسعى تركيا إىل الفوز به ألن وضعية النظام اإلقليمي بعد تطورات الرشق األوسط التي شهدها 38 عام 2011 تتيح ولو بدرجة ما فرصة هذا الفوز. ومن األشياء التي أدت إىل رفع شعبية أردوغان يف العامل العريب املواجهة الشهرية بينه وبني رئيس الوزراء اإلرسائييل شيمون برييز يف أثناء منتدى دافوس االقتصادي حيث خاطب أردوغان برييز قائال : السيد برييز إن ارتفاع صوتك يعرب عن نفسية متهم وأنا لن أتحدث بصوت عال مثلك. إنني أعلم جيدا كيف قتلتم األطفال عىل شواطئ غزة. إن عندكم رؤساء حكومات يقولون إننا نشعر بسعادة عندما ندخل غزة عىل ظهور دباباتنا. إن التصفيق لقتلة البرش جرمية إنسانية. إنكم تقتلون عىل الرغم من أن التوراة تحرم القتل ثم انسحب أردوغان من الجلسة احتجاجا عىل مقاطعة رئيس الجلسة وعدم سامحه له باالستمرار يف التحدث بالرغم من أن كلمته 39 مل تستغرق سوى نصف الوقت الذي استغرقته كلمة برييز. وطالب أردوغان إرسائيل بأن تحرتم حقوق اإلنسان حتى تتخلص من عزلتها وأوضح أنه لن يكون هناك تطبيع ما بني تركيا وإرسائيل إذا مل ترفع إرسائيل الحصار عن غزة وتعوض عائالت الضحايا الذين قتلوا يف الهجوم الوحيش عىل سفينة الحرية. 40 كام طالب إرسائيل بأن تتوقف عن أخطائها وتعتذر ألبناء املنطقة وتتوقف عن 41 أعاملها التحريضية التي ت لقي بظالل قامتة عىل عملية السالم. وترى تركيا أن تعن ت إرسائيل هو الذي ي حول دون تحقيق األمن واالستقرار يف املنطقة وأن ذلك يتطلب الضغط عليها لقبولها اتفاق سالم عادل وشامل وميكن تحقيق ذلك من خالل استخدام أدوات ضغط شعبية وإعالمية واقتصادية وسياسية يف املحافل الدولية وعىل الصعيد اإلقليمي وهو ما يزعج اإلرسائيليني الذين يرفضون 42 أن تلعب تركيا هذا الدور بهذا الشكل املوسع ولذلك نرى العالقات بينهام بدأت تتوتر بشكل تصاعدي. وعىل الرغم من هذا الرتاجع يف العالقات الرتكية اإلرسائيلية فإن تركيا تحرص عىل مصالحها االقتصادية مع إرسائيل حيث توجد 580 رشكة تركية تعمل يف إرسائيل كام أن العالقة بني تركيا وإرسائيل كانت وستبقى جزءا من املصالح واألولويات األمريكية. 43 ومن هنا كانت مبادرات حسن النية التي قدمها أردوغان تجاه إرسائيل دون طلب منه كمبادرة إطفاء حرائق الغابات اإلرسائيلية يف الجليل مثال. 44 وبالتايل فليس من املتوقع أن يؤدي تراجع العالقات الرتكية اإلرسائيلية إىل ما هو أكرث من ذلك كحدوث حرب بني البلدين عىل سبيل املثال. 3. التفاؤل السياسي املقصود بالتفاؤل السيايس االعتقاد أن األهداف السياسية الرئيسية ستتحقق يف املستقبل املنظور وتنبع أهمية 45 تلك العقيدة من أنها تحدد توقعات القائد السيايس لواقعية أهدافه والرشوط الالزمة لتحقيق تلك األهداف. وي عد أردوغان من املتفائلني سياسيا فيام يتعلق بإمكانية تحقيق كثري من األهداف وهو ما يتضح من إشاراته املختلفة إىل رضورة التفاؤل السيايس ومن ذلك ما ذكره يف خطابه أمام جامعة الدول العربية يف أعقاب اندالع االحتجاجات الشعبية يف عدد من الدول العربية خالل األعوام األخرية حيث قال: نحن يف نقطة تحول يونيو

22 تاريخي نتقاسم فيها الفرح والحزن عىل أعىل مستوى ونستمع إىل بعضنا بعضا ونرى املستقبل بشكل آمن. نحن نتقاسم القيم املشرتكة ويجب أن نعطي اهتامما لألجيال القادمة ويجب أن يكون شعارنا املوحد هو الحرية والدميقراطية واحرتام حقوق اإلنسان. ويجب أن ترى شعوبنا املستقبل بكل أمن وينبغي أن نحقق ذلك من خالل طرق رشعية وأال نقمع املطالب املرشوعة بالقوة. ولذلك فال بد من إجراء إصالحات سياسية واقتصادية واجتامعية وتلبية مطالب الشعوب. إنني أحيي هذه الوقفة العربية املرشفة وأمتنى أن يتحقق التغيري يف املجتمعات العربية 46 ونحن عىل استعداد لتقديم يد العون والصداقة للدول العربية وذلك بحكم تاريخنا املشرتك معها. كام يتضح التفاؤل السيايس ألردوغان من املجهود الكبري الذي يبذله من أجل تحقيق أهداف صعبة يف الداخل والخارج ففي الداخل عمل أردوغان عقب توليه رئاسة الحكومة عىل إنجاز إصالحات من خالل إحالل املامرسات الدميقراطية وشفافية اإلدارة والوقوف يف وجه الفساد وسعى إىل إيقاف التضخم املايل وحذف ستة أصفار من اللرية الرتكية معيدا إليها اعتبارها السابق وخفض نسبة الفوائد املرصفية وحقق زيادة كبرية يف الدخل القومي كام استطاع إنجاز مرشوعات متعددة يف مجال البنية األساسية. ويف مجال السياسة الخارجية 47 بذل أردوغان مجهودا كبريا يف ملف عضوية تركيا يف االتحاد األورويب ويف محاوالت تسوية القضية القربصية. 4. الحتمية التاريخية والتنبؤ السياسي يعتقد أردوغان أن التاريخ يتحرك يف شكل أمناط ميكن التعرف إليها من بينها النمط الدائري لصعود الدول والحضارات وهبوطها وأن الفرصة مواتية اآلن لرتكيا للصعود الحضاري والتحرك باستقاللية عىل الصعيدين اإلقليمي والدويل. وعىل سبيل املثال ذكر أردوغان أن تركيا ليست بلدا ي حدد له جدول أعامله بل بلد يحدد بنفسه جدول أعامله ويسهم يف تحديد وجهة األحداث املحيطة به. لقد تحولت تركيا إىل بلد ذي ثقل وتأثري وإىل 48 العب مؤسس للنظام اإلقليمي والدويل وهذا مل يعد مجرد خيار بل حتمية تاريخية. أما فيام يتعلق بعملية التنبؤ السيايس فعىل الرغم من أن أردوغان مل يقدم العديد من التنبؤات السياسية 49 فإنه تنبأ يف إطار إشارته إىل مصادر القوة الرتكية بتبوؤ تركيا مكانة مهمة كدولة ال غنى عنها يف العقود القادمة. 5. دور القائد في العملية التاريخية واالجتماعية يختلف القادة السياسيون يف مفهومهم إلمكانية اضطالعهم بدور مؤثر يف سري العملية التاريخية والتطور االجتامعي حيث يرى بعض القادة أن العملية التاريخية تسري طبقا إلرادات وقوانني معينة بحيث إن القائد السيايس ال يستطيع أن يؤثر يف تلك اإلرادات والقوانني بينام يرى بعضهم اآلخر إمكانية التأثري يف التطور التاريخي. 50 وباملثل يختلف القادة يف مفهومهم لدورهم يف التأثري يف التطورات السياسية واالجتامعية يف مجتمعاتهم. ويؤمن أردوغان بقدرته عىل التأثري يف التطورات السياسية واالقتصادية واالجتامعية يف تركيا وذكر يف خطابه يف املؤمتر الرابع لحزب العدالة والتنمية الحاكم يف تركيا: مل نأت لنكون سادة لهذا الشعب بل أتينا لنكون خدما له. ولذلك راجعنا ما قمنا به خالل السنوات العرش املاضية وراجعنا ما أنجزناه وما مل نتمكن من إنجازه وإن واجبنا كشعب هو أن نواصل ما بدأه أجدادنا عىل ظهور الخيل وإننا نتطلع إىل أن تصبح تركيا واحدة من أكرب 51 عرشة اقتصادات يف العامل. 22 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

23 رابعا : العقائد األدائية لرجب طيب أردوغان 1. استراتيجية اختيار األهداف السياسية تدور األهداف السياسية ألردوغان حول التنمية الرتكية مبختلف أبعادها وهو ما اتضح يف رؤية 2023 التي تواكب مرور مئة عام عىل إنشاء الجمهورية الرتكية التي شارك أردوغان يف إعدادها مع قادة حزب العدالة والتنمية. وقد تضمنت تلك الرؤية خمسة أهداف هي: دميقراطية متقدمة واقتصاد كبري ومجتمع قوي ومدن 52 حديثة ذات بيئة نظيفة ودولة رائدة. وعىل الرغم من أن حزب العدالة والتنمية كان قادرا عىل كسب قلوب الجامهري من خالل منحهم األمل يف مستقبل أفضل لهم مع إصالحاته الدميقراطية فقد أصبح الحزب خالل األعوام األخرية هدفا النتقادات الذعة من مختلف الفئات االجتامعية بسبب تردي حرية الصحافة والتضييق عىل عمل منظامت املجتمع املدين وقلق املواطنني بشأن أمنهم وحرياتهم الشخصية وهو ما أشارت إليه استطالعات رأي يف الداخل 53 وتقوميات ملراكز 54 بحوث دولية حول األوضاع الداخلية يف تركيا. 55 ويف مقارنتها ما بني سياسات الرئيس الرويس فالدميري بوتني وأردوغان وجدت عفيفة يلامز Afifeا Yilmaz أن هناك العديد من أوجه التشابه بني الرجلني حيث قاما بتقييد حرية الصحافة وأجريا تغيريات يف ملكية املؤسسات الصحفية لضامن السيطرة عليها. وبالرغم من ذلك فإن يلامز ترى أن للرجلني صورتني مختلفتني يف املجتمع الدويل حيث ي نظر إىل بوتني بصفته مسؤوال سابقا يف جهاز املخابرات السوفيتي وأنه يحكم بقبضة حديدية بينام ي نظر يف املقابل إىل أردوغان عىل أنه بطل الدميقراطية يف تركيا والرشق األوسط. ومل تؤد سياساته غري الدميقراطية يف الداخل كتقييد حرية الصحافة إىل التأثري السلبي يف رشعيته يف الخارج كام حدث يف حالة بوتني وهو ما أرجعته يلامز إىل ما يأيت: 1.1 الرشعية الطويلة األمد للنظام االنتخايب الرتيك والثقة باالنتخابات. 2.2 تحالف املعسكر الليربايل التقليدي يف تركيا مع أردوغان. 3.3 تفضيل املجتمع الدويل وخاصة الواليات املتحدة للنموذج اإلسالمي الدميقراطي العلامين املعتدل الذي تقدمه تركيا. 56 أما بالنسبة إىل السياسة الخارجية الرتكية وعالقاتها الدولية فقد حددها أردوغان فيام يأيت: أن تصبح تركيا ملتقى مركزيا وجرسا يربط منطقة الرشق األوسط بأوروبا. القيام بدور فعال يف منطقة البلقان وذلك لرتسيخ األمن واالستقرار يف املنطقة وتعزيز العالقات مع دولها. مواصلة دعم جمهورية شامل قربص الرتكية ومحاوالت إقناع العامل باالعرتاف بها وتحقيق السالم واالستقرار يف الجزيرة. يونيو

24 إلغاء تأشرية الدخول لبعض الدول بدءا بالدول املجاورة ثم الدول القريبة وبعدها بقية دول العامل باإلضافة إىل تكثيف الجهود املبذولة لرفع تأشرية شنجن الخاصة باالتحاد األورويب. استمرار العالقات الوطيدة مع أذربيجان وتطويرها ومساعدتها عىل تحقيق االستقرار السيايس والتطور االقتصادي ألهمية ذلك يف إحالل السالم يف املنطقة ومواصلة املساعي لحل مشكلة ناجورنو كاراباخ من خالل املباحثات و الطرق السلمية. مواصلة السعي لنيل عضوية كاملة يف االتحاد األورويب كهدف اسرتاتيجي لرتكيا عىل الرغم من معارضة بعض دول االتحاد لهذه العضوية. التوسع يف أعامل املقاوالت الرتكية يف الخارج ومضاعفة حجم الصادرات الرتكية املصنعة للخارج. تشجيع الجامعات الرتكية عىل فتح جامعات فرعية لها يف الخارج. تطوير عالقات تركيا مع الواليات املتحدة األمريكية يف املجاالت كافة. وكان حزب العدالة والتنمية قد وفر لواشنطن منوذجا ملا ي سمى اإلسالم املعتدل مبارشة بعد هجامت 11 سبتمرب 2001 وفرصة لتربير الواليات املتحدة حربها عىل اإلسالم غري املعتدل كتنظيم القاعدة لذا كانت حامية سلطة حزب العدالة والتنمية بل تقويتها من أولويات إدارة الرئيس السابق جورج بوش ومن ثم باراك أوباما. وقد ساعدت الواليات املتحدة أردوغان عىل التخلص من نفوذ الجيش الرتيك يف أعقاب رفض الربملان الرتيك للمذكرة التي قدمها حزب العدالة والتنمية بالسامح لألمريكيني باستخدام األرايض الرتكية لغزو العراق. وقد ألقت واشنطن عرب نائب وزير الدفاع حينها بول وولفوويتز بالالمئة يف رفض املذكرة عىل الجيش الرتيك الذي رفض ضمنا املذكرة. وقد أدرك قادة حزب العدالة والتنمية دور العامل األمرييك جيدا يف مسألة بقائهم يف السلطة من عدمه ولذا فهم ال يوفرون فرصة إال يبدون فيها انسجامهم الكامل مع السياسات األمريكية حتى لو كانت عىل حساب تصفري العالقات الجيدة مع الجريان واالستجابة لطلبات أوباما بشأن الفيلم امليسء إىل الرسول ﷺ 57 عىل حساب مشاعر الشارع اإلسالمي يف تركيا. أما فيام يتعلق بعالقات تركيا بالدول العربية واإلسالمية فيشري العديد من ترصيحات أردوغان وسياساته الفعلية إىل وجود رغبة حقيقية لديه يف مد جسور التواصل مع الدول العربية واإلسالمية واعترب أردوغان أنه كان هناك نقص يف االتصال بني تركيا والعامل العريب ولذلك فقد قمنا بأنشطة عدة بهدف التواصل مع العامل العريب وعىل سبيل املثال 58 فإننا قمنا بإنشاء قناة يت آر يت )TRT( للتواصل مع العامل العريب ونقل األحداث وصوت كل منا لآلخر. كام أوضح أردوغان أن تركيا ليست لديها أي أطامع يف النفط العريب. وعىل سبيل املثال فقد ذكر أن هناك أكاذيب يتم طرحها باسمنا ومن بينها أننا ميكن أن نفعل أي يشء من أجل االستفادة من آبار النفط يف ليبيا والخليج. نحن ال نريد أن يكسب تجار األسلحة من رضب إخوتنا بعضهم بعضا. نحن مع العدالة والسالم والحرية والدميقراطية واألخوة والحقوق املرشوعة. ويجب أن يكون شعارنا املشرتك هو املزيد من الحرية والدميقراطية وحقوق اإلنسان ألن ال أحد يستطيع االدعاء أن شعوبنا ال تستحق أن تنظر إىل املستقبل بأمل. 59 وتجدر اإلشارة 24 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

25 هنا إىل أنه كانت توجد عالقات اقتصادية قوية بني نظامي أردوغان والقذايف وتطورت هذه العالقات وخصوصا يف عام 2009 عندما زار أردوغان طرابلس لحضور املنتدى الليبي الرتيك للتجارة واالستثامر. ويف املنتدى أبلغ الوفد الرتيك رئيس املؤسسة الوطنية للنفط الليبية رغبة تركيا يف رشاء أكرب قدر من نفط ليبيا بشكل مبارش. كام اتفق الطرفان عىل إلغاء تأشريات دخول مواطني البلدين وزيادة الرحالت الجوية بينهام وإعادة فتح خط للنقل من أزمري يف تركيا إىل طرابلس كان قد أ لغي خالل فرتة العقوبات عىل ليبيا. وأشار أردوغان إىل أن البلدين سيقومان بإنشاء بنك زراعي مملوك ملكية مشرتكة رأس ماله مليار دوالر وتابع أنه يأمل أن ينمو حجم التبادل 60 التجاري السنوي مع ليبيا إىل عرشة مليارات دوالر يف غضون خمسة أعوام. وقد كانت تلك العالقات االقتصادية القوية بني تركيا وليبيا وراء املوقف املرتدد ألردوغان يف بداية االحتجاجات الشعبية الليبية ضد حكم القذايف حيث حاول الوساطة بني الثوار ونظام القذايف وأعلن رفض املساعدات األجنبية للثوار الليبيني. وقد أدى رفض املعارضة الليبية لهذه املبادرة ومعارضة أي تدخالت من تركيا يف الشأن الليبي والتنديد ب االزدواجية الرتكية التي تستهدف منع تسليح الثوار وتعويم نظام القذايف وإبقاءه يف السلطة وكذلك تشدد املوقف العريب والدويل تجاه نظام القذايف وتحقيق الثوار الليبيني نجاحات ملموسة إىل تغيري املقاربة الرتكية حيال الوضع الليبي وإعادة النظر يف طبيعة املحددات األمنية واالقتصادية التي وقفت وراء املوقف الرتيك املرتدد واملضطرب تجاه األزمة الليبية. عىل هذا األساس ميكن القول إن املوقف الرتيك تدرج مع تصاعد األحداث إىل أن تأكد أن مثة موقفا دوليا وعربيا قد تشكل تجاه األزمة يقيض برضورة تنحي معمر القذايف فانتقل املوقف الرتيك من الدعوة إىل إعطاء فرصة للحل السلمي لألزمة ومعارضة اتخاذ قرار أممي 61 بفرض عقوبات عىل النظام الليبي إىل املطالبة يف 3 مايو 2011 بتنحي القذايف. وأكد أردوغان يف زيارته ملرص عام 2011 رضورة علامنية الدولة ومدنيتها وأشار إىل أن حزب العدالة والتنمية الرتيك ليس حزبا إسالميا وأظهر إرصار حكومته عىل تعزيز الرشاكة مع مرص عرب توقيع اتفاقات تعاون 62 ثنائية يف مختلف املجاالت. وكانت مجلة فورين أفريز األمريكية قد وصفت رجب طيب أردوغان بأنه سلطان العامل اإلسالمي. وقالت املجلة يف تقرير لها عن تركيا كتبه باحث مبركز واشنطن لدراسات الرشق األدىن: إن سقوط دولة الخالفة العثامنية ظل عامل توازن لرتكيا بني الجانب اإلسالمي من هويتها والجانب اآلخر العلامين القومي الذي يقود سياستها الخارجية غري أن حزب العدالة والتنمية الحاكم قد أخل بهذا التوازن وجعل تركيا تبحث عن دور جديد يف الشؤون العاملية. 63 كام أنه ميكن إرجاع نجاحات أردوغان إىل عاملني مهمني ضمن عوامل أخرى وهام خالفه مع إرسائيل بعد هجومها عىل سفينة مايف مرمرة ومتكنه يف فرتة ما من إقناع إيران بالجلوس إىل طاولة املفاوضات حول برنامجها النووي. وال تعني رغبة أردوغان يف التقارب مع الدول العربية واإلسالمية بالرضورة أن لديه رغبة يف االبتعاد عن الغرب فقد تطرق خالل الكلمة االفتتاحية الجتامع منتدى إسطنبول عام 2009 إىل مسألة ابتعاد تركيا عن يونيو

26 الغرب نافيا حدوث تحوالت جذرية يف سياستها الخارجية حيث أكد أن موضوع انحراف محور السياسة الخارجية الرتكية ليس واردا. نحن يف النقطة نفسها التي كنا عليها يف الفرتة األوىل لتسلمنا الحكم وسنستمر عىل الطريق نفسه. وتصاعد تأثري تركيا يف جنوبها ورشقها ويف محيطها القريب منها هو لصالح تخفيف أعباء االتحاد األورويب. وهناك شعور باالفتقار إىل الدور األورويب يف املنطقة عىل الرغم من أننا يف فرتة تاريخية تجب فيها حامية املصالح الحيوية للغرب. ولرتكيا أهمية لالتحاد األورويب باعتبارها قوة إقليمية نافذة يف الرشق األوسط ما ميكن أن يعود بالنفع عىل االتحاد األورويب. ويتأسس الدور اإلقليمي الرتيك عىل اعتبارات موضوعية وذاتية وليس عىل ارتباطات عقائدية. ومن املفهوم أن تؤدي تركيا دورا إقليميا لتعزيز مصالحها الوطنية ويف الوقت 64 نفسه لصيانة املصالح األوروبية يف الرشق األوسط. 2. مناهج تحقيق األهداف السياسية يرى أردوغان أن أي اسرتاتيجية ناجحة تتطلب أمورا ثالثة: أولها إدارة اإلنسان وثانيها إدارة املعلومات وثالثها إدارة األموال. والنجاح يف تحقيق تلك األمور يؤدي إىل نتائج هائلة وتركيا اآلن يف الطريق إىل تحقيق ذلك. وعندما تحققه بالكامل سريتفع معدل نجاحها بشكل أكرب. 65 ويغلب عىل سياسات أردوغان الطابع الرباجاميت الذي يتضح من جمعه بني أمور قد تبدو متناقضة ومن ذلك ما ذكره من أن تركيا قد فهمت كيف تكون دميقراطية فاعلة يف الرشق األوسط وكيف تجعل اإلسالم السيايس معتدال ومتكنه من أن يكون حزبا نظاميا كام فهمت كيف متارس النشاط االقتصادي يف القرن الحادي والعرشين وكيف تجمع بني اإلسالم والعلامنية والعلم 66 والفردية والجامعات ذات املصالح املشرتكة كلها يف املجتمع نفسه يف الرشق األوسط. 3. االستراتيجية السياسية حسم أردوغان خياره بني الحداثة واملايض باملزج بينهام ومحاولة تقديم شكل جديد من الوسطية حيث أعلن عندما أنشأ حزب العدالة والتنمية عام 2001 أنه سيحافظ عىل أسس النظام الجمهوري ولن يدخل يف مامحكات مع القوات املسلحة الرتكية وقال: سنتبع سياسة واضحة ونشطة من أجل الوصول إىل الهدف الذي رسمه أتاتورك إلقامة املجتمع املتحرض واملعارص يف إطار القيم اإلسالمية التي يؤمن بها %99 من مواطني تركيا. وكان أردوغان يحاول دامئا تأكيد نهجه الوسطي فكان يرصح بأن حزبه ليس حزبا دينيا بل هو حزب أورويب محافظ كام أنه دأب عىل انتقاد ما قال إنه استغالل الدين وتوظيفه يف السياسة وأكد أنه ال ينوي الدخول يف 67 مواجهة مع العلامنيني املتشددين أو حتى استفزازهم. إن األهم يف النسق العقيدي ليس هو مضمون األهداف ولكن اسرتاتيجية اختيار األهداف ومدى استعداد القائد السيايس لتعديل تلك األهداف أو التخيل عنها. ويرى أردوغان أن األهداف املختارة ينبغي أن تكون أهدافا ميكن تحقيقها Feasible وذلك بعكس القادة السياسيني الذين يرون أنه عىل القائد السيايس أن يختار األهداف القصوى Optimal برصف النظر عن إمكانية تحقيقها يف املدى املنظور وبالتايل ووفقا لرؤية أردوغان فإن األهداف التي وضعها هي أهداف قابلة للتحقيق ولذلك فبمجرد تحديد تلك األهداف يجب عدم التخيل عنها حتى لو تطلب ذلك اتباع بعض السياسات التوافقية يف الداخل والخارج من أجل الوصول إليها. ووفقا ملا سبق 26 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

27 يتبنى أردوغان اسرتاتيجية توافقية يف الداخل. وعىل سبيل املثال أشار أردوغان يف كلمته خالل املؤمتر الثالث لحزب العدالة والتنمية الذي انعقد بتاريخ 4 أكتوبر 2009 إىل أن حزب العدالة والتنمية هو حزب تركيا كلها. إنني ال أحب فالنا أو فالنا ألنه سني أو علوي أو تريك أو كردي أو رشكيس أو أرمني أو يهودي بل ألنه إنسان وال 68 يحق ألحد يف تركيا أن يستبعد اآلخر. أما عىل املستوى الخارجي فقد أوضح أردوغان أن االسرتاتيجية ميكن أن تكون توافقية أيضا وقال: نحن أنصار دين يدعو للسالم. تعالوا لنحطم األحكام املسبقة ونعدل الصور واألفكار الخاطئة املتعلقة بنا. تعالوا لنؤسس معا مستقبال يقرب بني الحضارات وليس فيه رصاع بينها. ومن خالل هذا املنظور ال يستطيع أحد الزج 69 باإلسالموفوبيا يف حديثه أو مواقفه تجاه العامل اإلسالمي. 4. المخاطر السياسية يقدم أردوغان نفسه كام سبقت اإلشارة مسلام دميقراطيا ليرباليا عىل املستويني االقتصادي والسيايس ومحافظا عىل املستوى املجتمعي ويؤكد أن حزبه ال يرتكز عىل أسس دينية وال عىل أسس عرقية ومتحرر من املقاربات األيديولوجية. وهناك محدودية يف التعبري عن تلك العقيدة نظرا إىل كون أردوغان سياسيا معاديا لأليديولوجيا ويتسم نسقه العقيدي باملرونة وامليل إىل الرباجامتية فالرباجاميت عموما ليس مستعدا لقبول 70 مخاطرات سياسية فالدور اإلقليمي الرتيك يتأسس عىل اعتبارات ذاتية وموضوعية وليس عىل ارتباطات عقائدية. 5. توقيت السلوك السياسي يؤمن أردوغان بأهمية استباق األحداث لتحقيق األهداف السياسية حيث أشار إىل أن تركيا تتبنى سياسة خارجية تستبق األحداث ومتتد من منطقة البلقان إىل الرشق األوسط ومنطقة القوقاز. وتشكل هذه امليزة الجغرافية الخلفية التاريخية والثقافية الطبيعية لرتكيا. والواقع أن الصالت الثقافية والتاريخية التي تربط تركيا بشعوب هذه املناطق عميقة ومفضية إىل السالم اإلقليمي. وال تستطيع تركيا أن تظل غري مبالية بهذا العامل الجغرايف ألنها تقف يف مركزه متاما. ويبني لنا التاريخ بوضوح أنه من املستحيل أن نعمل عىل ترسيخ السالم العاملي ودعمه من دون ضامن السالم واالستقرار يف منطقة البلقان ومنطقة الرشق األوسط. وتنتهج تركيا سياسة بن اءة وشاملة يف التعامل مع هاتني املنطقتني وهي السياسة التي تتميز بنامذج رائعة من التعايش والعلوم 71 والفنون والثقافة والحضارة. كام أشار أردوغان إىل أهمية السلوك االستباقي يف تصحيح الخلل يف العالقات بني الشامل والجنوب ألن تأثري العوملة يؤدي إىل إعادة توازن القوى ولكن يظل العامل يف حاجة إىل املزيد من العدالة والشفافية والرشعية. ومن املؤكد أن املشكالت العاملية يف عرصنا تتطلب التعاون واإلرادة السياسية والتضحية. ولهذا السبب كنا حريصني عىل تبني سياسة تتسم باستباق األحداث يف إطار املؤسسات املتعددة األطراف بهدف تيسري التقاسم العادل ملوارد العامل الذي يشملنا جميعا. ولسوف تواصل تركيا العمل من أجل إقامة نظام عاملي عادل ومنصف يف 72 عام 2011 وما بعده. وإنها ملسؤولية نابعة من تاريخنا وجغرافيتنا والقيم العاملية التي نعتنقها. يونيو

28 6. تعريف القوة ووظائفها يختلف القادة السياسيون يف مفهومهم للقوة ووظائفها. فبينام يرى بعضهم أن القوة تنرصف إىل القوة العسكرية بصفة أساسية فإن بعضهم اآلخر يرى أن القوة تشمل األبعاد الروحية واالقتصادية والعسكرية بينام 73 يرى فريق ثالث منهم أن القوة الدينية هي العنرص الرئييس يف تحديد مفهوم القوة. ويرى أردوغان أن تركيا تتمتع مبقومات قوة متعددة من بينها موقعها الجغرايف السيايس وإرثها التاريخي الغني وعمقها الثقايف وشبابها املتعلم ودميقراطيتها املتزايدة القوة واقتصادها املتنامي وسياستها الخارجية البن اءة مبا يجعلها دولة ال غنى عنها يف عامل متغري بفعل العوملة الرسيعة. ومن خالل االستفادة من جميع أصولها فإن تركيا تسهم يف دعم االستقرار اإلقليمي والسالم وتعمل من أجل إنشاء نظام عاملي قائم عىل العدالة واملساواة والشفافية. وباعتبارها قوة ناشئة فإن تركيا سوف تستمر يف تحقيق إمكاناتها بينام تسهم يف جلب 74 السالم العاملي. ويركز أردوغان عىل أهمية القوة الناعمة يف تحقيق أهداف السياستني الداخلية والخارجية لرتكيا حيث يذكر أنه فضال عن القيم الثقافية والتاريخية والدبلوماسية لرتكيا فقد أصبح االقتصاد الرتيك النشط مصدرا لالستقرار والرخاء. فحني توىل حزيب زمام السلطة يف عام 2002 كان حجم االقتصاد الرتيك ال يتجاوز يف مجموعه 250 مليار دوالر أمرييك أما اليوم فقد بلغ الناتج املحيل اإلجاميل السنوي لرتكيا 800 مليار دوالر األمر الذي يجعل من تركيا الدولة صاحبة سادس أضخم اقتصاد يف أوروبا وصاحبة املرتبة السابعة عرشة عىل مستوى العامل. كام كانت تركيا أيضا واحدا من أقل بلدان العامل تأثرا باألزمة االقتصادية العاملية يف ظل التجارة الخارجية املتنامية والنظام املرصيف القوي واملؤسسات الصغرية واملتوسطة الحجم التي تتسم بالتنوع وتتمتع باالزدهار. لذا فقد متكن االقتصاد الرتيك يف عام 2010 من العودة إىل مستويات ما قبل األزمة. وساعدت كل هذه السامت عىل تحويل تركيا إىل مكان جاذب للمرشوعات التجارية واإلعالمية والفنانني والدبلوماسيني والطالب واملنظامت غري الحكومية من مختلف أنحاء العامل. وال شك يف أن القوة الناعمة املتزايدة أصبحت من أهم السامت التي متيز 75 تركيا والتي سنستمر يف استغاللها لتعزيز السالم اإلقليمي والعاملي. خاتمة توصل الباحث إىل صدق فرضية الدراسة فأردوغان له خلفية إسالمية واضحة وطموح شخيص كبري وهو يتمثل منوذج اإلمرباطورية العثامنية ويسعى إىل اكتساب تركيا العمق الثقايف والتاريخي والجغرايف لإلمرباطورية العثامنية من جديد إال أنه يف الوقت ذاته قائد سيايس براجاميت كر س جهوده من أجل تحقيق املصالح االقتصادية والسياسية لرتكيا حتى وإن تعارض ذلك مع قناعاته الشخصية. ويتضح ذلك من ترصيحاته املتعلقة بإيجاد نقاط تالق بني اإلسالم والدميقراطية والعلامنية واحتفاظه بعالقات وثيقة مع الواليات املتحدة واستمرار مساعيه اللتحاق تركيا باالتحاد األورويب ومشاركتها يف عمليات الناتو يف الرشق األوسط وغري ذلك من سياساته التوافقية يف الداخل والخارج. 28 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

29 وقد أثر النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان بشكل واضح يف صياغة توجهات السياسة الخارجية الرتكية من خالل إدراكه ملتغريات البيئة املوضوعية بشكل كانت له آثار يف السياسة الخارجية الرتكية. وقد كانت البيئة االجتامعية والتعليم الديني والتاريخ الرتيك وتاريخ منطقتي الرشق األوسط والبلقان واملشكالت الدولية املعارصة من أهم مصادر النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان. وعىل الرغم من خلفيته الدينية فإنه مل يصنف انتامءه الشخيص من األساس باعتباره ينتمي إىل حزب إسالمي دميقراطي كام فعل أربكان وإمنا باعتبار نفسه منتميا إىل تيار محافظ دميقراطي وأعلن متسكه بالعلامنية كام أن أردوغان متأثر بالتاريخ الرتيك وهو ما يتضح من إشاراته املتكررة إىل هذا التاريخ يف خطاباته. وفيام يتعلق بالعقائد الفلسفية لرجب طيب أردوغان فإنه يرى أن الرصاع ليس سمة أساسية للسياسة يف كل مستوياتها وأن االختالفات الثقافية والتاريخية والدينية يجب أال تكون سببا للرصاع وي عد أردوغان من املتفائلني سياسيا فيام يتعلق بإمكانية تحقيق كثري من األهداف وهو ما يتضح من إشاراته املختلفة إىل رضورة التفاؤل السيايس كام يتضح من املجهود الكبري الذي يبذله من أجل تحقيق أهداف صعبة يف الداخل والخارج. أما فيام يتعلق بالعقائد األدائية لرجب طيب أردوغان فتدور أهدافه السياسية حول التنمية الرتكية مبختلف أبعادها وللوصول إىل تلك التنمية يرى أنه ال بد من تحقيق خمسة أهداف هي: دميقراطية متقدمة واقتصاد كبري ومجتمع قوي ومدن حديثة ذات بيئة نظيفة ودولة رائدة كام حدد أهدافا عدة يف مجال السياسة الخارجية من أهمها تصفري املشكالت مع دول الجوار وأن تصبح تركيا ملتقى مركزيا وجرسا يربط منطقة الرشق األوسط بأوروبا. ويف هذا الشأن يرى أردوغان أن قدرة تركيا عىل أداء دورها يف مجال مساعيها لالنضامم إىل االتحاد األورويب ستكون أقوى إذا ما كانت العالقات بينها وبني البالد العربية أقوى. وقال يف ذلك إنه إذا حققت تركيا كل املعايري التي يطلبها االتحاد األورويب لالنضامم إليه فامذا ميكن أن يحدث إذا مل تقبلنا أوروبا قال: سنتابع طريقنا. فمثال تركيا سوف تتابع عالقاتها مع إيران وسوف تتابع عالقاتها مع مرص بشكل ناجح وناجع. ولكن نحن نقول إننا سوف نكون عىل استعداد دائم للتواصل مع الدول األوروبية وللتواصل مع الدول األخرى. ونحن سوف نستطيع 76 أن نتطور بقدر ما سوف نستطيع أن ننهل من تجارب اآلخرين. وقد حسم أردوغان خياره بني الحداثة واملايض باملزج بينهام ومحاولة تقديم شكل جديد من الوسطية وقدم نفسه كمسلم دميقراطي ليربايل عىل املستويني االقتصادي والسيايس ومحافظ عىل املستوى املجتمعي. كام أكد أردوغان أن الدور اإلقليمي والدويل النشط لرتكيا أصبح حتمية تاريخية ومن هنا تنبأ بأن تصبح تركيا دولة ال غنى عنها يف العقود املقبلة. كام توصل الباحث إىل أن أردوغان كقائد براجاميت ليس مستعدا لقبول مخاطرات سياسية إال أنه يؤكد يف الوقت ذاته أهمية استباق األحداث لتحقيق األهداف السياسية ويرى أردوغان أن تركيا تتمتع مبقومات قوة متعددة وأن من املهم استخدام تلك املقومات لتحقيق أهدافها. يونيو

30 إن دراسة النسق العقيدي لرجب طيب أردوغان توضح أن لديه طموحا إىل االستمرار العبا فعاال يف إدارة شؤون البالد ولكن وفقا للقواعد التي تحكم حزب العدالة والتنمية التي رفض أردوغان تغيريها فإن أي نائب برملاين تابع للحزب خدم ثالث مرات متتالية يجب أن يتخىل عن مقعده وال يرتشح يف دورة برملانية تالية عىل األقل وبالتايل فإن أردوغان لن يستطيع الرتشح يف االنتخابات الربملانية املقبلة ولن يستطيع االستمرار يف رئاسة الحكومة. ولذلك فإن األرجح أن يسعى للوصول إىل منصب رئيس الجمهورية ولكن حدوث ذلك سيتطلب مجموعة من التطورات من أهمها إقناع عبدالله غول بعدم الرتشح للرئاسة مرة أخرى واستكامل التعديالت املطلوبة يف الدستور التي متنح الرئيس سلطات إضافية وتبن ي تلك التعديالت من جانب الربملان أو عرضها عىل استفتاء شعبي وإيجاد طريقة مالمئة مللء فجوة القيادة يف حزب العدالة والتنمية بعد انتهاء 77 فرتة أردوغان. 30 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

31 الهوامش 1.1 مقابلة رجب طيب أردوغان في برنامج بال حدود مع قناة الجزيرة بتاريخ / 12/ على الرابط التالي: د. خالد عبدالعظيم العثمانية الجديدة: تحوالت السياسة الخارجية التركية في الشرق األوسط مجلة السياسة الدولية العدد 187 )القاهرة يناير 2012( ص المرجع السابق ص انظر: Steven A. Cook, Erdogan s Middle Eastern Victory Lap, Turkish Domestic Politics After the Uprisings. September 15, انظر: Soner Cagaptay, The AKP s Underwhelming Victory, How the Election Will Change Turkish Politics, June 26, سيد عبدالمجيد بعد انتقال نيرانها إلى األناضول: األزمة السورية هل تقسم المجتمع التركي األهرام الرقمي 8 أكتوبر 2012 على انظر: Economist, September 1, 2012, 8.8 لمزيد من التفاصيل انظر: محمد السيد سليم تحليل السياسة الخارجية )القاهرة: مكتبة النهضة المصرية 1989( ص المرجع ذاته ص د. محمد السيد سليم النسق السياسي العقيدي لمحاضير محمد في المؤتمر السنوي الثاني للدراسات الماليزية الفكر السياسي لمحاضير محمد برنامج الدراسات الماليزية بمركز الدراسات اآلسيوية كلية االقتصاد والعلوم السياسية جامعة القاهرة 10 مارس 2005 ص المرجع السابق المرجع ذاته انظر:.Nathan Leites, The Operational Code of the Politburo (New York: McGraw-Hill, 1951)i 1414 انظر: Alexander L. George, The Operational Code: A Neglected Approach to the Study of Political Leaders and Decision-Making, International Studies Quarterly, vol. 13, no. 2 (Jun., 1969), pp Ibid., pp Ibid., pp د. محمد السيد سليم النسق السياسي العقيدي لمحاضير محمد مرجع سابق ص 4. Nathan Leites, A Study of Bolshevism (Glencoe, IL: The Free Press, 1953). Joel Edward Anderson, The operational code belief system of Senator Arthur H. Vandenberg: an application of the George construct (Ann Arbor, MI, 1974). Kurt Tweraser, Changing Patterns of Political Beliefs: The Foreign Policy Operational Codes of J. William Fulbright, (Beverly Hills, CA: Sage Publications, 1974). يونيو

32 Loch Johnson, A Season of Inquiry: The Senate Intelligence Investigation (Lexington, KY: University Press of Kentucky, 1985) حسين بسلي عمر أوزباي رجب طيب أردوغان قصة زعيم ترجمة وتقديم د. طارق عبدالجليل )بيروت: الدار العربية للعلوم 2011( ص لمزيد من التفاصيل انظر الصفحة الرسمية لحزب العدالة والتنمية على الرابط التالي: www. akparti.org.tr/arabic/yonetim/genel-baskan 2020 شريف تغيان الشيخ الرئيس رجب طيب أردوغان )القاهرة: دار الكتاب العربي 2011( ص حسين بسلي عمر أوزباي مرجع سابق ص د. عمرو الشوبكي الخبرة الديمقراطية التركية والتيار اإلسالمي: تحوالت األفكار والسياسة في أسامة أحمد مجاهد )محرر( تركيا جسر بين حضارتين )القاهرة: جامعة القاهرة مركز الدراسات الحضارية وحوار الثقافات 2012( ص المرجع ذاته انظر: Morton Abramowitz, The Real Recep Tayyip Erdogan, The National Interest, October 19, انظر: Thomas Seibert, The Rise of Recep Erdogan, from Street Snack Seller to Middle East Muslim Champion, The National, September 14, انظر: خطاب أردوغان يوم الثالثاء / 6/ أمام الهيئة البرلمانية لحزب العدالة والتنمية متحدثا عن العدوان اإلسرائيلي على قطاع غزة على الرابط التالي: انظر: شريف تغيان مرجع سابق ص د. محمد نور الدين أردوغان يتهم العرب ببيع القدس وفلسطين قبل مئة عام عن صحيفة السفير / 28/ في منتديات روسيا اليوم المرجع السابق شريف تغيان مرجع سابق ص رجب طيب أردوغان تركيا أمة جديدة ال غنى عنها الخليج اإلماراتية 22 ديسمبر 2010 على com/web.newspapers/2010/2/ html 3434 د. محمد نور الدين أردوغان ومفهوم العدالة الدولية الخليج / 19/ مقابلة لرجب طيب أردوغان مع اإلعالمية منى الشاذلي في قناة دريم 2 بتاريخ / 13/ 3636 أحمد منصور خطاب الوداع ألردوغان جريدة الوطن مصر 3 أكتوبر علي جالل معوض قراءة في فكر داود أوغلو في السياسة الدولية digital.ahram.org/eg/articles. aspx?serial=96266&eid= د. خالد عبدالعظيم العثمانية الجديدة: تحوالت السياسة الخارجية التركية في الشرق األوسط مرجع سابق انظر:. 32 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

33 4040 انظر: خطاب أردوغان في لبنان عام 2010 على الرابط التالي: انظر حوار شبكة األلوكة مع الباحث المتخصص في الشؤون التركية علي باكير في / 23/ على الرابط التالي: محجوب الزويري العالقات التركية اإلسرائيلية.. المواقف والمصالح الجزيرة / 16/ انظر: د. محمد السيد سليم مرجع سابق ص خطاب أردوغان في جامعة الدول العربية على الرابط التالي: انظر: شريف تغيان مرجع سابق ص رجب طيب أردوغان تركيا أمة جديدة ال غنى عنها مرجع سابق د. محمد السيد سليم مرجع سابق ص أحمد منصور خطاب الوداع ألردوغان مرجع سابق انظر: انظر: انظر: انظر: Afife Yasemin Yilmaz, Putin s Russia as a Model for Erdogan s Turkey, Journal of Political Inquiry at New York University, vol. 5, no. 5 (2012) انظر: د. محمد نور الدين أردوغان يحتمي من العسكر الرتيك بأمريكا التجديد العريب / 27/ انظر: انظر:. feature=related 6060 ميدل إيست تايمز الدولية 2009 /11 /25 newsid محمد عبدالقادر خليل تركيا وثورات الربيع العربي مركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية د.ت بشير عبدالفتاح مستجدات السياسة التركية في الشرق األوسط مجلة السياسة الدولية العدد 186 )القاهرة: أكتوبر )2011 ص انظر: cit..soner Cagaptay, op د. مصطفى اللباد أوروبا وسياسة تركيا الشرق أوسطية مجلة السياسة الدولية العدد 182 )القاهرة: أكتوبر 2010( ص شريف سعد الدين تغيان مرجع سابق ص المرجع ذاته ص 42. يونيو

34 6767 المرجع السابق انظر نص كلمة أردوغان في: شريف سعد الدين تغيان مرجع سابق ص انظر كلمة أردوغان في القمة العربية الثانية والعشرين بمدينة سرت الليبية بتاريخ / 27/ في شريف سعد الدين تغيان مرجع سابق ص د. مصطفى اللباد مرجع سابق ص رجب طيب أردوغان تركيا أمة جديدة ال غنى عنها مرجع سابق المرجع السابق د. محمد السيد سليم النسق السياسي العقيدي لمحاضير محمد مرجع سابق ص رجب طيب أردوغان تركيا أمة جديدة ال غنى عنها المرجع السابق انظر كلمة يشار ياكيش وزير الخارجية التركي األسبق في: أسامة أحمد مجاهد )محرر( تركيا جسر بين حضارتين مرجع سابق ص انظر: Prospects for a Future Role for Erdogan in a New Political System, Al Jazeera Center for Studies, 14 October 2012, p. 6. المصادر والمراجع أوال : الوثائق خطابات ومقاالت أردوغان عىل الروابط التالية: ثانيا : المراجع باللغة العربية الكتب: بسلي حسين وأوزباي عمر رجب طيب أردوغان قصة زعيم ترجمة وتقديم د. طارق عبدالجليل )بيروت: الدار العربية للعلوم 2011(. تغيان شريف الشيخ الرئيس رجب طيب أردوغان )القاهرة: دار الكتاب العربي 2011(. سليم محمد السيد تحليل السياسة الخارجية )القاهرة: مكتبة النهضة المصرية 1989(. مجاهد أسامة أحمد )محرر( تركيا جسر بين حضارتين )القاهرة: مركز الدراسات الحضارية وحوار الثقافات بجامعة القاهرة( الدوريات: اللباد مصطفى أوروبا وسياسة تركيا الشرق أوسطية السياسة الدولية العدد 182 )القاهرة: أكتوبر 2010(. عبدالعظيم خالد العثمانية الجديدة: تحوالت السياسة الخارجية التركية في الشرق األوسط السياسة الدولية العدد 187 )القاهرة: يناير 2012(. عبدالفتاح بشير مستجدات السياسة التركية في الشرق األوسط السياسة الدولية العدد 186 )القاهرة: أكتوبر 2011(. 34 ناغودرأ بيط بجرل يديقعلا يسايسلا قسنلا

35 أخرى: سليم محمد السيد. النسق السياسي العقيدي لمحاضير محمد في مؤتمر الفكر السياسي لمحاضير محمد برنامج الدراسات الماليزية بمركز الدراسات اآلسيوية كلية االقتصاد والعلوم السياسية جامعة القاهرة 10 مارس نور الدين محمد. أردوغان ومفهوم العدالة الدولية. نور الدين محمد. أردوغان يحتمي من العسكر التركي بأمريكا نور الدين محمد. أردوغان يتهم العرب ببيع القدس وفلسطين قبل مئة عام. ثالثا : المراجع باللغة اإلنجليزية Abramowitz, Morton. The Real Recep Tayyip Erdogan, Anderson, Joel Edward. The operational code belief system of Senator Arthur H. Vandenberg: an application of the George construct (Ann Arbor, MI, 1974). Cagaptay, Soner. The AKP s Underwhelming Victory, How the Election Will Change Turkish Politics, www. foreignaffairs.com, June 26, Cook, Steven A. Erdogan s Middle Eastern Victory Lap, Turkish Domestic Politics after the Uprisings. www. foreignaffairs.com, September 15, George, Alexander L. The Operational Code : A Neglected Approach to the Study of Political Leaders and Decision- Making, International Studies Quarterly, vol. 13, no. 2 (Jun. 1969). Johnson, Loch. A Season of Inquiry: The Senate Intelligence Investigation (Lexington, KY: University Press of Kentucky, 1985). Leites, Nathan. A Study of Bolshevism (Glencoe, IL: The Free Press, 1953). Leites, Nathan. The Operational Code of the Politburo (New York: McGraw-Hill, 1951). Prospects for a Future Role for Erdogan in a New Political System, Al Jazeera Center for Studies, 14 October Seibert, Thomas. The Rise of Recep Erdogan, from Street Snack Seller to Middle East Muslim Champion, The National, September 14, Tweraser, Kurt. Changing Patterns of Political Beliefs: The Foreign Policy Operational Codes of J. William Fulbright, (Beverly Hills, CA: Sage Publications, 1974). Yilmaz, Afife Yasemin. Putin s Russia as a Model for Erdogan s Turkey, Journal of Political Inquiry at New York University, vol. 5, no. 5 (2012) www. akparti.org.tr/arabic/yonetim/genel-baskan رابعا : مواقع اإلنترنت يونيو

36 الدين والثورات السياسية الحالة المصرية نموذجا د. هاني خميس أحمد عبده أستاذ علم االجتماع المساعد - كلية اآلداب - جامعة اإلسكندرية ملخص إن استخدام الدين داخل املجال العام أصبح محل اهتامم املشتغلني بالعلم االجتامعي خالل النصف األخري من القرن املايض يف ضوء تراجع أطروحة التحول نحو العلامنية والسعي نحو الفصل بني الدين والسياسة ومن ثم تهدف هذه الورقة البحثية إىل دراسة الحضور الديني داخل املجال العام السيايس وذلك بالتطبيق عىل التحول السيايس يف مرص خالل السنوات الثالث األخرية من خالل تناول مظاهر عدة للحضور الديني بدءا من الحضور التعبوي والحضور الرمزي مرورا بالحضور السيايس وانتهاء بالحضور املؤسيس. وتعتمد الورقة البحثية عىل تبني مفهوم املجال العام لدى هابريماس و الدين العام الذي طرح من جانب جوزيه كازانوفا الذي يقصد به االستخدام املتزايد للدين داخل الحياة السياسة وتستخدم الورقة منهج إعادة التحليل للدراسات والبحوث السابقة ذات الصلة للتعرف إىل مظاهر هذا الحضور داخل النشاط الثوري وخالل املرحلة االنتقالية )حتى صياغة الدستور الجديد( داخل املجتمع املرصي. المصطلحات األساسية املجال العام التحول نحو العلامنية املجتمع العلامني املواطن الديني املواطن العلامين الدين العام. مقدمة ت ع ر ف الثورة Revolution بأنها فعل أو نشاط سيايس يهدف إىل إحداث تغيريات جذرية Radical Changes يف املجتمع اإلنساين يف املجاالت السياسية واالقتصادية واالجتامعية والثقافية. وعندما اندلعت االحتجاجات الشعبية يف مرص يف يناير 2011 كانت من أجل املطالبة بتحقيق العدالة االجتامعية والحفاظ عىل الكرامة اإلنسانية وضامن إشباع الحاجات األساسية ودعم الحريات السياسية لجميع أفراد املجتمع املرصي دون 36

37 متييز ومن ثم ميكن القول إن ما يعرفه بعض الباحثني ب ثورة 25 يناير مل يكن ثورة دينية بل كان هناك حضور ديني Religious Presence يف فعاليات الثورة وأنشطتها. فالدين Religion يشكل مكونا أساسيا يف حياة األفراد داخل املجتمعات اإلنسانية وخصوصا داخل املجتمعني العريب واملرصي. ولقد أصبح الحضور الديني داخل املجال العام Public Sphere محل نقاش من جانب العديد من الباحثني يف مجال العلم االجتامعي يف املجتمعات الغربية خالل فرتة الثامنينيات من القرن املايض حيث ظهرت دراسات وبحوث كثرية اتجهت نحو دراسة دور الدين يف املجال العام. إذ يشكل هذا الحضور الديني اهتامم املتخصصني بالسياسة والفلسفة وعلم االجتامع وعلم الالهوت. وميكن القول إن دراسة دور الدين داخل املجتمعات اإلنسانية كانت لها إرهاصات من خالل الرواد األوائل لعلم االجتامع ومنهم ماكس فيرب Weber(.M( الذي اهتم بدراسة العالقة بني األخالق الربوتستانتية وروح الرأساملية وإىل أي حد تؤثر التصورات واملعتقدات الدينية عن العامل والوجود يف السلوك االقتصادي. وميكن القول إن الحضور الديني داخل املجال العام يجسد اتجاها مناقضا لنزعة التحول نحو العلامنية Secularization التي كانت من أبرز مظاهر الحداثة الغربية Western Modernism حيث كان هناك تأكيد ألهمية فصل الدين عن الدولة لضامن العيش داخل مجتمع علامين. ويف ضوء ما سبق تهدف هذه الورقة البحثية إىل إلقاء الضوء عىل مالمح الحضور الديني ومظاهره داخل املجال العام السيايس وذلك بالتطبيق عىل الحالة املرصية ومن ثم ميكن صوغ مجموعة من األهداف الفرعية التي تسعى الورقة إىل تحقيقها وذلك عىل النحو التايل: 1.1 توضيح الرؤى املعارصة حول دور الدين يف املجال العام. 2.2 مناقشة العالقة بني الدولة والدين. 3.3 استعراض مناذج من الثورات وعالقتها بالدين. 4.4 التعرف إىل مظاهر الحضور الديني وأشكاله املختلفة داخل ثورة 25 يناير. ولتحقيق األهداف السابقة سوف تستعني الورقة مبنهج إعادة التحليل للبحوث والدراسات السابقة وكذلك الوثائق والتعليقات التي صدرت عن بعض رجال الدين حيث إن هذا املنهج يفيد يف التعرف إىل العنارص الخفية وغري املعلنة التي ميكن من خاللها الوصول إىل فهم دقيق ومحدد ملوضوع الورقة البحثية. المبحث األول: مدخل نظري أوال : المجال العام: قراءة سوسيولوجية ميكن القول إن هناك تاريخا طويال وبارزا ملفهوم املجال العام يف كل من الفلسفة وعلم االجتامع ويعد كتاب التحول البنايئ للمجال العام ليورجني هابريماس Habermas( *)Jürgen الذي ن رش ألول مرة يف أملانيا يف الستينيات من القرن املايض مبنزلة نقطة االنطالق ملناقشة املفهوم. ويشري هابريماس يف كتابه إىل *يورجني هابريماس: فيلسوف أملاين من رواد الجيل الثاين للنظرية النقدية ملدرسة فرنكفورت. يونيو

38 أن التغريات االجتامعية املختلفة التي حدثت يف أواخر القرن الثامن عرش يف كل من أملانيا وفرنسا وبريطانيا نجم عنها ظهور مجال عام برجوازي فعال ما يعني أنه يف خالل وقت قصري أدت األوضاع املجتمعية إىل إثارة وتسهيل وتجميع أعداد كبرية من الطبقة الوسطى لالشرتاك يف جدل منطقي حول القضايا الرئيسية التي تشغل 1 اهتاممهم وإيجاد حيز ميكن من خالله صوغ األفكار والرؤى الجديدة ومناقشتها. وميكن القول إن من أهم التغريات التاريخية الرئيسية التي قامت بتسهيل ظهور املجال العام التمييز املتزايد يف املجتمع وخاصة الفصل بني السلطة السياسية واملجال الخاص املكون من الفرد واألرسة واملجتمع املدين وهي عملية زادت من إقصاء القوة السياسية الفعالة ما أدى إىل فصل الدولة كام يشري هابريماس عن عامل الحياة اليومية. ولقد كانت هذه الفجوة املتزايدة بني الدولة ومواطنيها مصدرا مهام للضغوط من أجل تكوين الجامهري وذلك عىل حد قول هابريماس فظهور الدولة مبظهر آخر مبعنى أنها أصبحت بعيدة عن عامل الحياة اليومية أدى إىل ظهور مطلب جامعي ملناقشة القضايا املجتمعية واألوضاع املخالفة للقواعد 2 والقوانني السائدة داخل املجتمع. كام ظهرت إمكانية تكوين الجامهري وذلك عندما خرج األفراد الربجوازيون حديثا من مجالهم الخاص 3 ملناقشة قضايا ذات أهمية عامة مع غريهم من األفراد داخل املجتمع ما وف ر نوعا من الروح الجامعية. ولقد كانت الصالونات األدبية أحد األشكال االجتامعية العامة يف املجال العام وكذلك األندية السياسية واألحزاب والربملانات وشاركتها يف ذلك التحسينات التي طرأت عىل تكنولوجيا الطباعة وظهور نرشات إخبارية وصحف ومجالت أصبحت مصدرا للمعلومات والبيانات عن العامل التي ارتكز عليها املشاركون يف املناظرات العامة كأساس ملناقشاتهم ونقدهم. ويشري هابريماس إىل أن النامذج األولية لهذه الصحف واملجالت ظهرت نتيجة لتوسيع التجارة عرب مسافات بعيدة حيث إن ذلك صاحب ازدياد الحاجة إىل املعلومات ولقد ظهرت النرشة اإلخبارية لتلبي حاجة التجار يف الوصول الرسيع إىل أخبار األسواق البعيدة ولكن رسعان ما امتدت هذه النرشات لتشمل اآلراء واملناقشات وأصبحت مبنزلة الوسط الذي ميك ن األفراد من التعبري عن آرائهم واإلدالء بنقدهم. وهكذا فإن األفكار واملناقشات التي كانت تدور يف املنتديات السياسية كان لها تأثري مبارش يف الحياة 4 السياسية حيث إنها أوجدت دافعا وحافزا للتعبري داخل املجتمع. فلقد قام هابريماس بتحديد املجال العام يف بعدين هام: البعد اإلمبرييقي )التجريبي( Empirical Distinct Institutionlized من خالل زعمه بأن املجال العام مبنزلة نسق مؤسيس متميز Dimension System عن التفاعلني الشفهي والكتايب. أما البعد املعياري Normative Dimension فيشري إىل املجال العام كمنتدى As a forum حيث يجتمع األفراد دون وجود قوة رسمية ويجهزون أنفسهم للتوافق مع السلطة 5 العامة لتقرير رشعيتها قبل الرأي العام. 38 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

39 وهكذا تبني لنا استنادا إىل ما سبق أن املجال العام يستخدم كام أشار هابريماس بشكل عام لإلشارة إىل إتاحة الحوار العلني والنقاش الحر دون قيود ت فرض عىل أفراد املجتمع وهو مجال ميك ن األفراد من مناقشة القضايا واملشكالت ذات االهتامم املشرتك فيام بينهم حيث يتيح هذا املجال للفرد فرصة التعبري الحر عن آرائه دون ضغط أو إجبار من جانب املجتمع وتتم فيه مناقشة قضايا املجتمع املختلفة من أجل الوصول إىل مجتمع 6 أكرث حرية وعقالنية. كام يشري مفهوم املجال العام إىل ميدان عام يلتقي فيه األفراد الذين لديهم اهتاممات ملناقشة القضايا املشرتكة بغرض تبادل اآلراء املختلفة للوصول إىل موقف مشرتك وغالبا ما يستلزم األمر توليد ضغط لتحقيق تغيري سيايس أو قانوين وبهذا يكون املجال العام وسيطا بني املجال الخاص بالفرد واملجال الخاص بالدولة ولكن من املهم أن نشري هنا إىل أن املجال العام ال يعد جزءا من الدولة أو امتدادا لها وهكذا ميكن القول إن املجال 7 العام إمنا ينبع من املبادرات الطوعية للمواطنني وبالتايل تكون تلك املبادرات مستقلة عن الدولة. ويذهب هابريماس إىل أن املجال العام أصبح ذا طابع مؤسيس من خالل نظام دستوري وقانوين يضمن مساحة واسعة من الحقوق السياسية التي ميكن من خاللها ضامن تنظيم العالقات بني األفراد والجامعات أو 8 بني األفراد والجامعات من جانب والدولة من جانب آخر. ولقد حدد هابريماس ثالثة معايري مؤسسية ميكن أن تعمل كرشوط للمجال العام وهي عىل النحو التايل: 1.1 الرشط األول: تجاهل املكانة Disregard of Status حيث يتم إغفال دور املكانة والتسلسل الهرمي داخل املجتمع وتأكيد انسجام األفراد ومن ثم ي نظر إىل املجال العام باعتباره منتدى موضوعيا Objective.Status واملكانة rank مستقال عن سلطة املنزلة Forum 2.2 الرشط الثاين: مجال االهتامم املشرتك Domain of Common Concerns فيام بني األفراد وميكن القول إنه قبل ظهور املجال العام كانت سلطة التفسري تقع يف أيدي الدولة والكنيسة وكانت هاتان املؤسستان لديهام سلطة احتكار التفسري يف مجاالت األدب والفلسفة والفن. ومع تطور املجتمعات فإن األعامل الفلسفية واألدبية وكذلك األعامل الفنية أصبحت تتسم بالطابع التجاري وأصبحت متاحة للمواطنني ومن ثم أصبح اإلنتاج الثقايف ونقل املعلومات وتداولها مبنزلة اهتامم شائع للمواطنني ومن ثم متهيد الطريق لقضايا أخرى لتكون محل اهتامم مشرتك. 3.3 الرشط الثالث: االندماجية Inclusivity فاملجال العام يتيح الفرصة لجميع األفراد دون استبعاد أحد للمشاركة بصورة متساوية يف املناقشات ومن ثم ضامن التنوع يف الرؤى ووجهات النظر والبعد عن 9 التحيزات الشخصية. وتتجسد أهمية املجال العام من خالل مجموعة من الخصائص التي متيزه عن غريه حيث يتيح لألفراد وبقدر متساو الدخول يف املناقشات السياسية ومامرسة حرية التعبري باإلضافة إىل إلغاء جميع االمتيازات 10 وكذلك االستثناءات التي تحول دون اشرتاك فئة دون أخرى. يونيو

40 ويتبني لنا يف ضوء ما سبق أن املجال العام يرتبط بقيم النظام الدميقراطي ومثالياته من خالل مشاركة األفراد يف الشؤون العامة ولقد أشار دي توكفيل Tocqueville( )de إىل أن مشاركة األفراد يف مناقشة الشؤون العامة تشكل جوهر الدميقراطية وهكذا فاملجال العام ينظر إليه عىل أنه منوذج مالئم للدميقراطية من خالل إتاحة 11 الفرصة لألفراد للقيام بالدور النقدي والنشط داخل املجال السيايس وذلك من أجل الوصول إىل مجتمع حر. وتتمثل وظيفة املجال العام لدى هابريماس يف أنه يسهم يف تشكيل رأي عام يقف يف مواجهة قوة الدولة 12 فالرأي العام من دون مجال عام أعمى واملجال العام من دون رأي عام أجوف. ثانيا : الدين والمجال العام: رؤى معاصرة ومواقف متباينة يربز العرض السابق للمجال العام أنه ميثل البنية التحتية الخطابية واملعيار الكامن لألداء الوظيفي الفعال للمجتمع املدين ولكن يف املقابل ظهرت مناقشات موازية تناولت دور الحركات الدينية والخطابات الدينية ليس يف العمليات االجتامعية للتحديث فحسب بل يف املجال العام أيضا 13 حيث يشهد الواقع املعارص مداخل جديدة يف املناقشات األكادميية حول دور الدين يف املجتمع املعاصر ومن بينها مدخل ما بعد العلامنية Post secularity حيث يفرتض هذا املدخل أن الدين أصبح له وجود وتأثري متزايدان يف املجال العام داخل املجتمعات الحديثة مبا يف ذلك أوروبا حيث يشكل هذا املدخل سمة لعرص جديد بدأ يلوح يف األفق بل رمبا يعد مبنزلة منوذج حديث يتعلق باالهتامم بالدين داخل عامل الحياة اليومية. ويذهب أنصار هذا املدخل الجديد إىل أن نظرية التحول نحو العلامنية Secularization Theory قد جانبها الصواب فالدين مل يختف أو مل ي عان تراجعا يف ظل الحداثة Modernity بل ما يزال نابضا بالحياة كام كان يف املايض. وميكن القول إن املجتمعات األوروبية التي كانت يف املايض مثاال أصيال لنظرية العلامنية أصبحت تعيش اآلن مرحلة عودة ظهور الدين ومن هنا ووفقا لهذا املدخل تتضح استمرارية وجود الدين وتزايده يف الحياة العامة. فالدين اليوم ميثل دورا عاما جديدا داخل املجتمعات اإلنسانية وبالتايل ميكن القول إن املجتمعات اإلنسانية ومن بينها املجتمعات األوروبية أصبحت تعيش مرحلة عمومية الدين Deprivatization of Religion أي 14 حضور الدين يف املجال العام. كام حاولت البحوث والدراسات السوسيولوجية الحديثة أن تناقش إذا ما كان هناك ظهور ملجال عام مصاحب لتطور املجتمعات اإلنسانية يف العاملني العريب واإلسالمي حيث عرفت املجتمعات اإلسالمية مجاالت عامة وتشهد اآلن وجود هذه املجاالت حيث شكل فقهاء الدين من الناحية التقليدية جزءا من هذا املجال 15 كام شكلت املؤسسات التي عملوا بها مثل املسجد واملدرسة أو حتى الطرق الصوفية جزءا من هذا املجال. فلقد كانت أطروحة التحول نحو العلامنية The Secularization Thesis من أكرث األطروحات قبوال بال منازع ضمن الدراسات والبحوث التي تناولت الدين حيث سيطرت عىل املناقشات األكادميية عن الدين حتى السبعينيات من القرن املايض. ويف سياق النقاش حول التحول نحو العلامنية يعد كل من بيرت. ل. بريجر Peter.(.L( Berger وتوماس لوكامن Luckmann( )Thomos من أبرز الباحثني الذين سلطوا الضوء عىل مفهوم 40 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

41 خصخصة املعتقد الديني Privatization of Religious belief الذي يقصد به وجود الدين وانحساره داخل املجال الخاص للفرد حيث يفرتض بريجر )Berger( أن التنميتني االجتامعية واالقتصادية سوف يرتتب عليهام إبعاد الدين عن املجال العام. أما بالنسبة إىل املجال الخاص Private Sphere فسيظل مبنزلة املجال األخري املتاح للمامرسات الدينية فالدين عندئذ سيصبح شأنا خاصا. أما توماس لوكامن Luckmann(.T( فقد أكد أن الدين سوف يصبح أمرا كامنا بدال من تأكيده النحسار دوره يف املجتمع ويشري إىل أن الدين أصبح ذا طابع خاص 16 وفردي أي إن ارتباطه عىل حد قوله بالفرد وليس باملجتمع. ووفقا للرؤى السابقة سيصبح الدين محظورا أو مقيدا داخل املجال العام ومقترصا عىل املجال الخاص لألفراد الذي يعد خفيا كام سوف تصبح املامرسات الدينية مسألة اختيار شخيص Private Choice ومن ثم تفقد تلك املامرسات الدينية القدرة عىل أي تأثري يف املجال العام. ورمبا يجسد ذلك ما أ طلق عليه أطروحة خصخصة الدين Privatization of Religion Thesis التي جسدت أطروحة التحول نحو العلامنية وأصبحت 17 مبنزلة مدخل أو اتجاه سائد يف دراسة الدين يف العديد من املجتمعات الغربية. ولقد قام جوزيه كازانوفا Casanova( )Jose بتقسيم أطروحة التحول نحو العلامنية إىل ثالث فرضيات Hypotheses أساسية هي: أ. التاميز الوظيفي للمجاالت العلامنية عن الدين. ب. تراجع دور املامرسات واملعتقدات الدينية داخل املجال العام. 18 ج. خصخصة الدين Privatization of Religion )حرص الدين داخل املجال الخاص بالفرد(. 1. الرؤى المعاصرة حول الدين والمجال العام: يعد الخطاب األكادميي اليوم حول الدين من أبرز التخصصات األكادميية البينية حيث تشرتك فيه تخصصات متعددة مثل: علم االجتامع والعلوم السياسية والعلوم الدينية وعلم الالهوت والفلسفة. وعىل الرغم من أن اإلسهامات يف هذا املجال قد تستند إىل خلفيات أكادميية وتخصصات علمية مختلفة فإنها جميعا تشرتك يف أمر واحد وهو اإلجامع عىل حضور الدين يف املجال العام للمجتمعات الحديثة ومن ثم ميكن توحيد جميع اإلسهامات تحت مظلة واحدة أطلق عليها مداخل الدين العام Public Religion Approaches مع العلم بأن االفرتاضات التي تدور حول الدين العام قد تختلف وفقا للنظرية املطروحة ومن ثم ميكن تحديد 19 االفرتاضات املشرتكة عىل النحو التايل: أ. ميكن مالحظة وجود الدين إمبرييقيا يف املجال العام للمجتمعات الغربية. ب. الحضور املتزايد للدين يف املجال العام للمجتمعات الحديثة. ج. التأثري الكبري والفعال للدين يف املناقشات السياسية العامة. يونيو

42 وميكننا تصنيف مداخل الدين العام إىل ثالثة اتجاهات وذلك عىل النحو التايل: االتجاه األول: ويتمثل يف تأكيد وجود الدين يف املجال العام حيث يزعم هابريماس أن عرصا جديدا قد بدأ هو عرص ما بعد العلامنية أو كام أطلق عليه مجتمع ما بعد العلامنية Postsecular Society إذ إنه من اآلن فصاعدا سوف يشكل الدين رشيكا مهام يف املناقشات العامة ذات الصلة بهذه املجتمعات وعالوة عىل ذلك يقدم هابريماس أطروحة معيارية عن الدين العام من خالل رضورة توضيح املجتمعات ما بعد العلامنية لإلسهامات الدينية يف املجال العام حيث ميكن للفكر الديني اإلسهام يف املناقشات العامة حول القيم األخالقية يف املجتمعات املعارصة واملستقبلية. ومن ثم يعتقد هابريماس أن املجتمعات الحديثة قد تجد بعض اإلجابات عن أسئلة ذات صلة بالنواحي األخالقية يف العرص الحايل من خالل االستامع لرأي رجال الدين يف املناقشات 20 السياسية العامة. وميكن القول إنه يف سياق عرص ما بعد العلامنية يبني هابريماس أن التعايش السلمي Peaceful Coexistence بني املواطنني العلامنيني Secular Citizens واملواطنني الدينيني Religious Citizens يف دولة دميقراطية ودستورية يحتاج من خالل منظور ما بعد العلامنية إىل أن تؤخذ اإلسهامات الدينية يف القضايا السياسية محل خالف بصورة عقالنية وإتاحة الحوار العقالين يف املجال العام بني العلامنيني واملتدينني عىل أساس أنه ال فرق فيام بينهم. ولقد أوجد هابريماس قاعدة مشرتكة بني أنصار املذهب االستبعادي Exclusionsts الذي ميثله روبرت أودي Audi( )Robert وأنصار املذهب االندماجي Inclusionist الذي يجسده نيكوالس فولرتستورف Wolterstorff( )Nicholas ا. 21 وهذه القاعدة املشرتكة أطلق عليها هابريماس رشط الرتجمة املؤسسية Institutional Translation Proviso وهذا الرشط معناه أن الفكر الديني ميكن طرحه يف املناقشة الخاصة باملجال العام برشط أن يرتجم الفكر الديني يف أثناء املناقشة إىل فكر علامين ميكن فهمه للجميع من دون تفرقة ومن املهم إكامل هذه العملية قبل النقاش يف املؤسسات الرسمية الدميقراطية صاحبة القرار مثل الربملان أو الحكومة. وبذلك يعمل هذا الرشط عىل تنقيح املناقشات والقرارات ألن القرارات السياسية التي يطلق عليها صفة الرشعية يجب أن تصدر عىل أساس اتفاق بني جميع املواطنني ألن خصوصية الفكر الديني قد تعوق مثل هذا االتفاق كام أن هابريماس يؤكد أن القرارات السياسية تصطبغ بالصبغة الرشعية فقط يف حال إذا ما كانت عىل أساس اتفاق منطقي بني األفراد ويف حال غياب مثل هذا االتفاق تصبح 22 القرارات السياسية ذات طابع قرسي وغري رشعية عىل األقل بالنسبة إىل بعض الجامعات داخل املجتمع. هكذا نظرت الحداثة الغربية إىل أن استخدام الدين يف املجال العام يكون مرشوطا بقدرته عىل حل الخالف وإضفاء الطابع الروحي األخالقي عىل الحياة العامة كام أن السلطات واملؤسسات الدينية تكون مرتبطة باإلطار العام للقيم األخالقية السائدة يف املجتمعات حيث إن الجميع يعيش تحت مظلة الدولة 23 الوطنية الحديثة. 42 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

43 ويتخذ عامل االجتامع الفرنيس ويليام Willaime( )Jean-Paul موقفا مامثال ملوقف هابريماس حيث يشري ويليام إىل أن املجاالت العامة والسياسية ذات الطابع العلامين Secularized قد أصبحت تتخذ يف الوقت الحايل اتجاها أكرث انفتاحا عىل الدين كام سوف تثري االتجاهات املتزايدة للعلامنية Hyper Secularity يف فرنسا إعادة التشكيل البنايئ Restructuration للدين فالدين ميكن أن يشكل مصدرا مهام للمناقشات العامة ويشارك يف عملية بناء الهوية Identity لألفراد والجامعات. ومجمل القول أن إسهامات أصحاب هذا االتجاه تؤكد الدور اإليجايب الذي ميكن أن يؤديه الدين يف املناقشات العامة السياسية ملجتمعات مابعد العلامنية وذلك 24 عىل نحو منطقي. االتجاه الثاين: يتمثل يف اآلراء التي تقوم بوصف الحضور الجديد للدين دون افرتاض موقف معياري )ويقصد بذلك عدم تحديد الدور املنوط أو املحدد للدين داخل املجال العام(. ويعد كازانوفا من أنصار هذا االتجاه حيث واجهت سيطرة أطروحة خصخصة الدين اعرتاضا من جانب كازانوفا يف كتابه: األديان العامة يف العامل الحديث )1994( World Public Religions in The Modern ا. 25 ويشري كازانوفا إىل أن الدين يف املجتمعات الحديثة ما يزال يحتل مكانة يف املجال العام ومن ثم يرفض خصخصة الدين ويطرح يف املقابل أطروحته التي أطلق عليها عمومية الدين Deprivatization of Religions أي حضور الدين يف املجال العام التي يقصد بها أن التقاليد الدينية Religious Traditions يف جميع أنحاء العامل ترفض قبول فرضيات نظريات 26 الحداثة والتحول نحو العلامنية التي تؤكد تهميش دور الدين وحرصه داخل املجال الخاص بالفرد. ويف ضوء ما سبق صاغ كازانوفا يف كتابه السابق الذكر مفهوم الدين العام Public Religion الذي يشري إىل أن الدين أو املنظامت الدينية Religious Organizations قد أصبحت تسهم بشكل فعال يف املجال العام داخل املجتمعات الحديثة. حيث ميكن للمنظامت والجامعات واألفراد ذات الصلة بالدين أن تنخرط يف املجال العام بأساليب مختلفة. فعىل سبيل املثال يستطيع ممثلو املنظامت الدينية املشاركة بشكل مبارش يف املجال العام من خالل االشرتاك يف الربامج الحوارية التلفزيونية TV Talk Show أو برامج اإلذاعة كام أن بإمكانهم نرش آرائهم يف الكتب واملجالت واملواقع اإللكرتونية. كام يعد نرش الترصيحات الصحفية من أهم طرق االتصال العام للفاعلني الدينيني.Religious Actors ويشري كازانوفا إىل أن أهمية مفهوم الدين العام قد ازدادت ضمن املناقشات العلمية كام أصبح للمفهوم دور كبري يف بزوغ خطاب جديد عن الدين يف املجتمعات الحديثة. وميكن القول إن كازانوفا أصبح أكرث انفتاحا عىل الدور الفعال للدين يف املجال السيايس وإذا كان كازانوفا قد حرص من قبل عىل حرص األديان العامة يف مؤلفاته السابقة يف نطاق املجتمع املدين فإنه أشار يف مؤلفاته األحدث إىل أن وجود أو حضور الدين The Presence of Religion يف الحياة السياسية العامة أو 27 حتى داخل الدولة لن يتعارض بالرضورة مع متطلبات السياسات الدميقراطية. وباإلضافة إىل ما سبق هناك تأكيد من جانب بيرت بريجر فيام يتعلق بدعم الرؤى والتصورات السوسيولوجية حول إحياء دور الدين وبعثه يف السياسة والشؤون العامة حيث أشار يف كتابه التحول عن علامنية العامل The Desecularization of the World إىل أن العامل اليوم... يتمتع بالقدر نفسه من التشدد الديني الذي يونيو

44 Late كان سائدا يف املايض بل يف بعض األماكن يكون أكرث مام سبق ومن ثم ميكن القول إن األطروحات السابقة للباحثني ت ربز ظهور منوذج جديد يتمثل يف نهاية نظرية التحول نحو العلامنية ويؤكد تزايد أهمية الدين يف 28 الحياة العامة يف عرص الحداثة املتأخرة Modernity ا. وقد أوضحت جريس ديفي Davie( )Grace التي تعد من أبرز علامء االجتامع الديني أن هجرة األفراد من مناطق مختلفة من العامل جعلت النموذج األورويب للتحول نحو العلامنية موضع تساؤل ففي الوقت الذي يروج فيه النموذج األورويب لخصخصة الدين يوجد لدى العديد من الوافدين الجدد Newcomers أفكار مختلفة فيام يتعلق باملكانة املناسبة للدين يف املجتمع ونتيجة لذلك فإن األوروبيني ال ميلكون إال أن يطلقوا نقاشا حول الدور العام للدين ولكن الدين أصبح حارضا أيضا عىل نحو متزايد يف شعوب أوروبا وتستطرد ديفي قائلة: سوف يخرتق الدين املجال العام بصورة متزايدة وهو ما يعترب اتجاها مدفوعا بحضور اإلسالم يف 29 أنحاء مختلفة من أوروبا. كام تعد أعامل كل من كونيج )Koenig( وإيدر )Eder( من األمثلة عىل هذا االتجاه أيضا حيث يقول كونيج إن الدين قد اكتسب حضورا وقوة لدى الشعوب يف إطار الوحدة األوروبية مضيفا أن عملية التكامل األورويب أسفرت عن دور جديد ومميز للدين عند شعوب أوروبا. كام يفرتض كالوس إيدر Eder( )Klaus اتساقا مع هابريماس وجود عملية ما بعد التحول نحو العلامنية التي تشري عىل حد قوله إىل أن الدين اليوم أصبح أمرا عاما بشكل متزايد يف الوقت الذي أصبح فيه أقل خصوصية. وعىل الرغم من أن أنصار هذا االتجاه يتبنون منظورا وصفيا Descriptive Perspective فإنهم مييلون يف بعض األحيان إىل اآلراء املشابهة لالتجاه األول من 30 خالل اإلشارة إىل اإلمكانات اإليجابية للدين داخل املجال العام. االتجاه الثالث: يؤكد الحضور الديني يف املجال العام من منظور نقدي ومن أنصار هذا االتجاه توماس ماير Mayer( )Thomas الذي يفرتض تزايد مشاركة الدين يف املجالني السيايس والعام وعىل النقيض من هابريماس وويليام ال يعترب ماير هذه العملية إيجابية بل تتمثل من وجهة نظره يف أن مثة تهديدا محتمال لألسس العلامنية للدولة الحديثة. وبالرغم من ذلك فإن منظور ماير ال يعكس املوقف الشائع يف مداخل الدين العام. وإجامال فإن الباحثني يرحبون بالوجود املفرتض للدين يف املجاالت العامة داخل املجتمع 31 األورويب. ويتبني لنا يف ضوء ما سبق أن هناك ثالثة تيارات تجسد مداخل الدين العام وذلك بدءا من تأكيد الحضور الديني داخل املجال العام من خالل طرح تصورات عقالنية حول هذا الحضور التي متثلت يف رشط الرتجمة املؤسسية عىل حد قول هابريماس مرورا بالتصورات التي طرحت حول تأكيد الحضور الديني داخل املجال العام من خالل آراء كازانوفا وآخرين ولكن دون تحديد ملالمح هذا الحضور وانتهاء بالرؤى والتصورات التي تؤكد حضور الدين داخل املجال العام ولكن بصورة نقدية استنادا إىل زعم رئييس مؤداه أن هذا الحضور سوف يشكل تهديدا لألسس العلامنية للدولة املعارصة. 44 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

45 2. الدولة والدين: مواقف متباينة يف ضوء العرض السابق لالتجاهات الثالثة التي أبرزت الحضور الديني يف املجال العام ميكن القول إن مثة مواقف متباينة من جانب النظام السيايس تجاه الحضور الديني داخل املجال العام حيث ميكن تناول تلك املواقف عىل النحو التايل: أ. إقصاء الدين أو حرصه يف حدود الضمري الفردي وظهر هذا املوقف من خالل النظر إىل التناقض بني السلطتني الدينية والسياسية حيث رأى بعض املفكرين أنه ليك تكون الدولة دميقراطية فإنها من الرضوري أن تصبح علامنية إال أن الدولة العلامنية الليربالية أو الدميقراطية ال تحتاج إىل االستئصال الكامل للدين بل إىل حرصه وقرص فاعليته يف مجال الحياة الخاصة وعىل هذا النحو اشرتك فالسفة السياسة الليرباليون ومنهم راولز )Rawls( وأودي )Audi( وأكرمان )Ackerman( يف تأكيد ارتباط العلامنية بالدميقراطية وهو ما يعني فصل الدين عن السياسة. ب. القبول املحدود للدين كعنرص فاعل يف الحياة العامة وبالرغم من أن هذا املوقف علامين يف طبيعته فإنه يشري إىل إمكانية أن يؤدي الدين دورا يف الحياة السياسية. ج. املصالحة بني الدين والسياسة ويجسد ذلك املوقف استعداد السلطة املدنية لقبول مشاركة الجامعات الدينية واألشخاص املتدينني يف العملية الدميقراطية. د. الدولة ذات املرجعية الدينية حيث نجد أن املعاين الدينية تؤدي دورا أساسيا يف توجيه أداء الدولة 32 وسلوكياتها وقد تؤدي تلك املعاين دورا يف إحداث تغيريات داخل املجتمع. ويتبني لنا فيام سبق أن موقف الدولة من الدين وباألخص املوقف األخري السابق الذكر ميكن أن ي فرس يف إطار مفهوم بناء الفرص السياسية Political Opportunity Structure حيث يعد منوذجا تفسرييا لصعود الحركات السياسية واالجتامعية خالل مراحل االنفتاح الدميقراطي املفاجئ )الفعل أو النشاط الثوري( حيث يقوم هذا النموذج عىل فكرة رئيسية مؤداها أن أي قوة سياسية أو حركة اجتامعية تعاين القمع واالستبعاد سوف تقوم بتوسيع نفوذها ودورها يف املجال العام كلام حدث نوع من االنفتاح واملرونة يف املجال السيايس وخالل مرحلة االنفتاح تقوم الحركة بالرتويج ألفكارها وأيديولوجياتها وتعبئة أنصارها ومؤيديها وحشدهم من أجل الضغط عىل القوى املنافسة لها والقبول بها كقوة جديدة يف املجال العام 33 أو حتى االشرتاك مع القوى السياسية األخرى التي كانت تعاين القمع واالضطهاد والتقييد من مامرسة العمل السيايس إب ان فرتات الحكم االستبدادي. المبحث الثاني: الدين والنشاط الثوري يخصص هذا املبحث إللقاء الضوء عىل دور الدين يف العمل السيايس بالرتكيز عىل النشاط الثوري من خالل تناول مناذج من بلدان مختارة نتعرف من خاللها إىل أي حد كان الدين فاعال أساسيا يف ذلك النشاط كام سنلقي الضوء عىل التحول السيايس الذي حدث عام 2011 يف مرص وإطاحة نظام الرئيس السابق محمد يونيو

46 حسني مبارك كنموذج لتوضيح الحضور الديني من خالل التعرف إىل مالمح هذا الحضور ومظاهره وأشكاله عىل املستوى الرسمي )املؤسسات الدينية( وغري الرسمي )حركات اإلسالم السيايس(. أوال : الدين والثورات الغربية )نماذج مختارة( يف البداية يجب أن نشري إىل أن األديان ليست ثورات كام أن الثورات ليست أديانا. فاألديان دعوات يبدأ بها نبي أو رسول لعبادة الله سبحانه وتعاىل وإلصالح الذات اإلنسانية وتأسيس مجتمع إنساين تتجسد فيه القيم التي يدعو لها الدين أما الثورات فإنها قد تنطلق كفكرة ومامرسة من خالل شخص أو جامعة وتتحول إىل حراك 34 ثوري شعبي ويكون من بني أهدافها إحداث التغيري السيايس واالجتامعي واالقتصادي يف املجتمع. سوف نطرح يف هذا املحور تساؤال رئيسيا : ما عالقة الدين بالثورة كانت اإلجابة عن هذا التساؤل وال تزال محل جدل ونقاش من خالل املواقف املتباينة للدين فعىل سبيل املثال هناك تفسريات للثورة الفرنسية )عام 1789( ضمنا باعتبارها انتصارا ألفكار الحداثة والتنوير التي نادى بها رواد الفكر الفلسفي أمثال: جون لوك ومونتسكيو وجان جاك روسو عىل األفكار والرؤى الدينية التي كر ستها سلطة الكنيسة فأنتجت قرونا من الظالم الفكري والرصاع السيايس وكذلك الحروب الدينية كام كان هناك أدوار ظاهرة للدين يف الثورات الغربية والسيام املؤسسة الدينية يف نجاح بعض الثورات األوروبية ضد أنظمة الظلم واالستبداد مثلام كان األمر يف إسبانيا والربتغال )منتصف السبعينيات من القرن العرشين( والربازيل )منتصف الثامنينيات من القرن العرشين( 35 وبولندا )أوائل الثامنينيات من القرن العرشين(. فعىل سبيل املثال تبنت الكنيسة يف إسبانيا سياسات ليربالية منذ أواخر الستينيات من القرن العرشين تحت حكم فرانسيسكو فرانكو من عام ) ( إذ طالبت برضورة إجراء انتخابات نزيهة داخل النقابات العاملية واملهنية كام طالبت الكنيسة الكاثوليكية برضورة إجراء انتخابات حرة الختيار األساقفة الذين ميثلون الكنيسة يف الفاتيكان. كام ازدادت معارضة الكنيسة لسياسات فرانكو وساندت تنظيم التظاهرات واإلرضابات وكان ذلك مبنزلة غطاء أخالقي وفرته الكنيسة لكل معاريض فرانكو. ويف الوقت نفسه تبنى التيار الدميقراطي املسيحي يف إسبانيا خيار امللكية الدستورية ودعا إىل رضورة تقييد سلطة امللك مقابل زيادة 36 صالحيات الربملان. كام قامت الكنيسة يف الربتغال بدور حيوي يف إدارة عملية التحول الدميقراطي وذلك من خالل تعاونها مع املجلس العسكري الذي قام بإدارة البالد بعد سقوط نظام أنطونيو ساالزار عام )1974( حيث ساعدت الكنيسة يف تعبئة اإلرضابات وتنظيم االعتصامات التي كانت تطالب بتطبيق سياسات اقتصادية عادلة فضال عن دعم الحريات وترسيخ النظام الدميقراطي كام كان الدين يف الثورة اإليرانية املحرك األسايس للثورة حيث 37 أشار ميشيل فوكو إىل أنها أول ثورة دينية يف العرص الحديث. وتعد الكنيسة الكاثوليكية يف الربازيل من أكرب الداعمني لحزب العامل اليساري الذي قاد عملية التحول يف الثامنينيات من القرن العرشين وجاء هذا الدعم من خالل توصيات أصدرتها الكنيسة للناخبني من أجل 46 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

47 التصويت للحزب خالل االنتخابات الترشيعية كام كان للكنيسة دور فعال يف املجال العام بالربازيل يف مرحلة ما بعد التحول الدميقراطي من خالل دفاعها عن حقوق الفقراء واملهمشني ودعم العدالة االجتامعية كام أدت الكنيسة دورا فاعال يف دعم إرضابات الفقراء من املزارعني والعامل أوائل الثامنينيات من القرن املايض كام 38 دعمت حركة تضامن Solidarity Movement التي قادت عملية التحول الدميقراطي يف بولندا. وعىل النقيض مام سبق هناك أدوار ومواقف دينية معادية للثورات والحركات االحتجاجية فعىل سبيل املثال تبنت الكنيسة الروسية األرثوذكسية موقفا معاديا ضد الثورة البلشفية يف أكتوبر )1917(. وهكذا ال 39 نستطيع الزعم بأن الدين والثورة متفقان كليا أو متناقضان. ثانيا : الحالة المصرية وأشكال الحضور الديني ليس من الصعوبة مالحظة دور الدين وحضوره فيام يطلق عليه الثورة العربية أو ما يعرف ب ثورات الربيع العريب وذلك من خالل مظاهر ذات مرجعية دينية كانطالق التظاهرات من املساجد مثلام هي الحال يف الثورة السورية أو اتخاذ يوم الجمعة موعدا للتظاهر ومكانا للتجمع كام هي الحال يف صنعاء وكذلك التكبري الذي كان ال ينقطع يف املساجد وساحة التحرير يف مدينة بنغازي. 40 وبالرغم من أن الشعار الذي حملته الثورات العربية وخاصة يف مرص هو أنها ثورة سلمية مدنية وبالرغم من أنه أمر صحيح وكان املقصود منه أن تلك الحركات الثورية ال تستهدف بناء دولة دينية أو عسكرية تحل محل األنظمة السلطوية واالستبدادية فإن ذلك مل يكن يعني أن الدين كان غائبا عن هذه الثورات بل عىل العكس من 41 ذلك فالدين كان وال يزال حارضا داخل النشاط الثوري. وألغراض الدراسة والتحليل سوف نركز عىل الحضور الديني Religious Prescence يف الحالة املرصية من خالل الرتكيز عىل الحضور التعبوي والحضور الرمزي والحضور السيايس والحضور املؤسيس وذلك تفصيال عىل النحو التايل:.1 الحضور التعبوي Mobilized Presence إن استحضار دور املسجد إلحداث التغيري السيايس يف دول عربية مل يكن من باب الرومانسية والحنني إىل املايض أو بغرض إقامة دولة دينية وإمنا ملا مثله باألساس من بديل للوسائط السياسية التقليدية كاألحزاب السياسية واملنظامت والحركات االجتامعية التي تعرضت للقمع واالضطهاد ومل تعد قادرة عىل تعبئة املتظاهرين وتجنيدهم ملواجهة قمع األنظمة السياسية االستبدادية. وميكن القول إنه مثلام استخدمت الكنيسة مقرا للتعبئة والحشد وحامية املتظاهرين واملعتصمني يف الغرب كانت املساجد يف بعض الدول العربية الحاضن 42 األسايس لتعبئة املتظاهرين وحشدهم وأحيانا لحاميتهم وإسعافهم من قمع السلطات. فلقد كانت املساجد املرصية كام كانت الحال يف سوريا واليمن وليبيا أماكن تنظيمية وتعبوية لعرشات اآلالف من الغاضبني الراغبني يف التظاهر ضد النظام السيايس. ومل يكن لجوء الشباب إىل استخدام يونيو

48 املسجد نقطة لاللتقاء والحشد إال إلدراكهم إمكانيات املسجد التعبوية يف حشد الكتلة الصامتة من املرصيني ولقد برزت أسامء مساجد عدة يف ذروة االحتجاجات الشعبية كان لها دور يف حشد املتظاهرين منها مسجد عمر مكرم الذي اقرتن اسمه بالزعيم الوطني عمر مكرم ) ( الذي تصدى للغزو الفرنيس وقاد 43 مع بقية علامء األزهر ثورة القاهرة الثانية عام )1800(. ويف مدينة اإلسكندرية هناك مسجد القائد إبراهيم حامال اسم إبراهيم باشا ابن محمد عيل فهو القائد الذي بنى اإلمرباطورية املرصية التي امتدت من أضنة يف تركيا شامال إىل السودان جنوبا وتوسع رشقا ويف الذكرى املئوية لوفاة إبراهيم باشا أنشئ املسجد عام )1948( يف قلب مدينة اإلسكندرية ولقد كان مسجد القائد إبراهيم نقطة انطالق ملوجة االحتجاجات التي سبقت الثورة بعد مقتل خالد سعيد يف يونيو )2010( 44 كام خرجت التظاهرات يف املسجد خالل ثورة 25 يناير للمطالبة بإسقاط النظام. كام تجسد دور املسجد يف ثورة يناير يف انطالق التظاهرات يف محافظة الوادي الجديد حيث كان يستخدم نقطة التقاء قبل انطالق املسريات والتظاهرات التي كانت تسري يف جميع أرجاء املحافظة تضامنا مع الثوار يف ميدان التحرير ويف محافظة السويس كان مسجد الشهداء نقطة االلتقاء ومن ثم البدء يف االنطالق 45 للتظاهر ضد قوات األمن املرصية يف أثناء ثورة يناير. كام كان للمسجد دور يف توحيد مختلف التيارات السياسية املرصية وهذا ما ظهر يف صالة عيد الفطر خالل عام 2013 حيث تجمعت مختلف التيارات والقوى السياسية االشرتاكيون الثوريون وحركة 6 إبريل وحزب الحرية والعدالة وحزب الدستور وعدد كبري من أعضاء الجبهة السلفية أمام مسجد مصطفى 46 محمود يف القاهرة للمشاركة يف صالة العيد وتهنئة املرصيني به. ومجمل القول هو أن الحضور التعبوي يتجسد يف استخدام ساحات املساجد لتجميع املتظاهرين ومن ثم االنطالق يف التظاهرات يف أثناء الثورة..2 الحضور الرمزي Symbolic Presence يتجسد الحضور الرمزي للدين يف نقاط عدة وذلك بدءا من الصالة وتوقيتها مرورا بالخطب الدينية وانتهاء بالشعارات الدينية التي كانت تستخدم يف أثناء التظاهرات. أما عن الصالة فيمكن القول إنه برز يف ثورة 25 يناير ما أطلق عليه التدين العميل أو التدين امليداين وهو أن تصيل األرسة املتدينة يف قلب امليدان ويف عرض الشارع حيث الجمع بني إقامة صالة الجامعة يف موعدها واملشاركة الوطنية واملجتمعية الواجبة. 47 ويف هذا الصدد أوضح جون رييز الناشط السيايس الربيطاين أنه عىل حد قوله حينام وقف املسلمون للصالة يف ميدان التحرير كان املسيحيون املرصيون يحمون ظهورهم ويف املقابل عندما كان املسيحيون يقفون يوم األحد ألداء القداس كان املسلمون املرصيون يقومون 48 بالدور نفسه. 48 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

49 كام كانت صالة الظهر والعرص وقتا لاللتقاء واالنطالق طوال األيام الثامنية عرش التي شهدت االحتجاجات وخصوصا يف مدينة اإلسكندرية عند مسجد القائد إبراهيم وميكن القول إن التظاهرات الحاشدة املطالبة بالتغيري اعتمدت إىل حد كبري عىل التوظيف الفعال لصلوات الجمعة التي حملت أسامء وعناوين رمزية وكانت مبنزلة ناقل الربيد الذي يحمل رسائل املتظاهرين ومطالبهم إىل األنظمة السياسية مثل: جمعة الغضب 49 و جمعة الرحيل و جمعة الكرامة و جمعة التطهري و جمعة املحاكامت... إلخ. أما الخطب الدينية فكان لها دور سيايس يف هذه املرحلة فعىل سبيل املثال قام أحمد املحالوي إمام مسجد القائد إبراهيم بالهجوم عىل من ينتقد الرئيس الحايل محمد مريس مؤكدا أن انتقاد الرئيس أصبح اآلن محرما ألن الشعب هو من اختاره. ويف املقابل كان لحافظ سالمة آراء أخرى حيث قال: إن %50 من الشعب مل يدل بصوته يف انتخابات الرئاسة لعدم ثقته بأي مرشح كام أن الرئيس مريس مل يفز عىل خصمه إال بأعداد 50 ضئيلة من األصوات. كام برز الحضور الرمزي يف الشعارات الدينية وكذلك استخدام بعض اآليات القرآنية للدعوة لرفع الظلم أو الدعاء يف أثناء الصلوات الخمس بالنرص للثورة باإلضافة إىل استعارة التشبيه القرآين بالظاملني والكافرين مثل قصة هامان وفرعون مع النبي موىس ومصريهم ومن أمثلة تلك الشعارات )اللهم ارفع عنا البالء والغالء و أبو عالء... ال إنرتنت وال تليفون برضه البحر بلع فرعون... حسبنا الله ونعم الوكيل ليس 51 عن الرحيل بديل... إلخ(. ولقد كان هناك استخدام شعارات الوحدة الوطنية للتعبري عن وحدة املجتمع املرصي ولتأكيد وحدة املسلمني واملسيحيني يف أثناء فرتة االحتجاجات الشعبية وعدم التمييز فيام بينهم عىل أساس الدين ومن 52 أمثلة تلك الشعارات ) يا محمد يا بولس يالال نعمل زي تونس... إلخ(..3 الحضور السياسي Political Presence اتسع املجال العام املرصي يف أثناء ثورة 25 يناير ليشمل حركات اإلسالم السيايس التي تضم الفاعلني السياسيني اإلسالميني الذين يستخدمون النصوص واملرجعية الدينية والرموز اإلسالمية يف تحديد هويتهم ورسم األطر العامة لنشاطاتهم داخل الفضاءات السياسية واالجتامعية فمنهم من يسعى إىل تأسيس نظام سيايس إسالمي مستندا إىل مبادئ الرشيعة اإلسالمية وهناك من يستخدم اإلسالم نقطة للمرجعية دون تبني أجندة 53 إسالمية مع التأكيد أن القيم اإلسالمية متوافقة مع النظام السيايس الليربايل. ويف ضوء ما سبق فإن الحضور السيايس يقصد به يف دراستنا حركات اإلسالم السيايس وسوف نركز عىل جامعة اإلخوان املسلمني والتيار السلفي الستعراض دورهام يف ثورة 25 يناير كام سوف نتناول مواقفهام يف أثناء املرحلة االنتقالية من خالل الرتكيز عىل توظيفهام للدين واستخدامه يف القضايا واملناقشات السياسية. يونيو

50 أ. جماعة اإلخوان المسلمين* لقد كان الدين حارضا عىل املستوى السيايس وبالرغم من أن الثورة مل تكن لها مطالب دينية مثل تطبيق الرشيعة وإقامة الدولة اإلسالمية فإن التيارات الدينية كانت بارزة ولها دور يف بعض مراحلها وكانت جامعة 54 اإلخوان املسلمني من بني تلك التيارات التي شاركت بدءا من جمعة الغضب. ميكن القول إن مشاركة جامعة اإلخوان املسلمني يف بداية الثورة أي يوم 25 يناير مل تكن ذات طابع تنظيمي بل كانت عبارة عن مشاركة شخصية ومل تتجاوب الجامعة تنظيميا مع الدعوة التي أطلقها الشباب عرب مواقع التواصل االجتامعي )الفيسبوك وتويرت( إلعالن الغضب يف 25 يناير وميكن القول إن املتابعة الدقيقة لإلخوان املسلمني وخطابهم السيايس تشري إىل أن خطابهم العام كان يتبنى الخطابات ذاتها للتيارات السياسية كافة مثل الحرية ودعم العدالة االجتامعية ولكن عىل النقيض مام سبق نستطيع أن نرصد حدوث تحوالت يف موقف جامعة اإلخوان املسلمني حيث متثلت مالمح هذا التغيري يف تنظيم تظاهرات إخوانية منفصلة ترفع شعاراتهم الدينية يف العديد من محافظات الجمهورية عالوة عىل تنظيم أنشطة منفردة لرفع 55 املصاحف يف ميدان التحرير. ونستطيع مام سبق أن نتبني موقف جامعة اإلخوان املسلمني يف الثورة وذلك بدءا باملراقبة مرورا باملشاركة وانتهاء باالبتعاد عن القوى الثورية داخل املجال السيايس. ب. التيار السلفي لقد كان هناك ظهور قوي للتيارات السلفية يف املجال العام ويعد ذلك من التغريات املصاحبة لثورة 25 يناير. كام برزت مكونات التيار السلفي من خالل الحضور املتزايد لعدد من شيوخ السلفية ودعاتها يف الربامج التلفزيونية عرب القنوات الفضائية املرصية إلبداء آرائهم تجاه القضايا السياسية بعد أن كان حضورهم اإلعالمي مقصورا عىل القنوات الفضائية التي ميلكونها أو املؤيدة للتيار السلفي. وميكن القول إن مواقف التيار السلفي من الثورة املرصية قد أثارت الكثري من الجدل والغموض حيث ظهرت أربعة مواقف متثلت يف التأييد واملعارضة وااللتباس والصمت وسوف نتناول تلك املواقف بيشء من التفصيل وذلك عىل النحو التايل: ب/ 1. المؤيدون ميثل تيار الحركة السلفية من أجل اإلصالح موقف املؤيدين الذي يضم محمد عبد املقصود الذي شارك املتظاهرين يف ميدان التحرير ولقد أخذ أنصار هذا التيار موقفا متقدما عن بقية التيارات السلفية حني دعت إىل املشاركة يف تظاهرات 25 يناير يف بيان صدر عنها يوم 21 يناير من أجل رفض النظام الحاكم. كام أصدرت الحركة بيانا ثانيا دعت فيه إىل املشاركة يف جمعة الغضب واعتربت أن مشاركة كل املسلمني أصبحت * أسس حسن البنا جامعة اإلخوان املسلمني يف مرص عام )1928( وقد أصبحت يف غضون سنوات قليلة فاعال أساسيا ومحوريا يف الحياة السياسية املرصية وقد أنشأت تدريجيا فروعا عدة لها يف أنحاء الوطن العريب. انظر: سمري أمغار اإلخوان املسلمون يف أوروبا: دراسة تحليلية لتنظيم إسالمي ترجمة: دينا محمد مراصد )10( وحدة الدراسات املستقبلية مكتبة اإلسكندرية مرص 2012 ص اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

51 رضورة رشعية ال يجوز تأخريها وناشدت الحركة كل العلامء والدعاة أن يشاركوا الشباب ثورتهم عىل الظلم 56 وأن يكونوا معهم يف امليدان. ب/ 2. المعارضون تشكل جامعة أنصار السنة املحمدية موقف املعارضة حيث أصدرت بيانا يؤكد تحريم التظاهر والخروج عىل رشعية الحاكم وحث املتظاهرين عىل العودة إىل منازلهم كام استخدم رجال الدين والدعاة وسائل اإلعالم لحث املتظاهرين عىل فض التظاهرات وذلك بعد اإلصالحات التي أعلنها الرئيس املرصي السابق محمد حسني 57 مبارك إبان التظاهرات. ب/ 3. مواقف متباينة تجسدت املواقف امللتبسة للتيار السلفي من الثورة املرصية يف ضوء ثالثة بيانات صدرت حيث جاء البيان األول يوم 29 يناير 2011 وكان عنوانه بيان الدعوة السلفية بشأن األحداث حثت فيه الدعوة جميع املسلمني عىل التعاون لحامية املمتلكات العامة والخاصة والتحذير من التخريب والسلب واالعتداء عىل األفراد وشددت عىل رضورة التعاون مع قوات الجيش. وصدر البيان الثاين يوم 31 يناير من خالل أسلوب وعظي بعيدا عن السياسة وحثت فيه الدعوة الدعاة والشباب واملواطنني عىل املحافظة عىل الدماء واألعراض واألموال التي حرمها الله سواء يف ذلك دماء املسلمني أو غريهم وحامية املمتلكات العامة والخاصة. ويف األول من فرباير نرشت الدعوة بيانا وكان الحديث فيه بصورة مبارشة عن األوضاع السياسية وأوضحت موقفها من خالل التأكيد أن تغيري الوضع الراهن بات رضورة حتمية فال ميكن أن يستمر من أدى بالبالد إىل حافة الهاوية وساندت الدعوة فكرة املرحلة االنتقالية متهيدا النتخابات حرة حقيقية من أجل تولية من يستحق وحددت مجموعة من اإلصالحات املطلوبة وكان من بينها إلغاء قانون الطوارئ ومنع االستبداد والقمع والتعذيب والسجن دون محاكمة وأهمية إصالح التعليم لتحقيق النهضة والتقدم داخل املجتمع 58 املرصي. وتبني لنا مام سبق أنه كان هناك تأرجح يف مواقف الدعوة السلفية من األحداث بدءا من التزام الحيادية وانتهاء بالتأييد الكامل لها رغبة منها يف البدء يف عمليات التغيري الراديكايل والسعي نحو إصالح األوضاع املجتمعية السائدة. كام ميكن مالحظة االتفاق بني الدعوة السلفية وجامعة اإلخوان املسلمني يف تأييد البدء يف عمل التعديالت الدستورية والسعي نحو البدء يف إجراء االنتخابات الرئاسية قبل الرشوع يف وضع الدستور وذلك لتحقيق االستقرار داخل املجتمع وكذلك استخدام الدين لتحفيز األفراد للتصويت بنعم يف االستفتاء عىل التعديالت الدستورية وأن ذلك ميثل واجبا رشعيا ال يجوز التخيل عنه. واستمر حضور الدين داخل املجال العام يف مرص يف أثناء فرتة الثورة واملرحلة االنتقالية ونقصد بذلك تأكيد التيار السلفي من خالل الدكتور يارس برهامي نائب رئيس الدعوة السلفية أن قرار نادي القضاة بعدم اإلرشاف عىل مرحلة االستفتاء عىل الدستور يعد تخليا عن مسؤوليتهم تجاه وطنهم. يونيو

52 1961 ب/ 4. الصامتون يجسد هذا الفريق مجموعة من دعاة الحركة السلفية الذين مل يظهر لهم موقف معلن إيجابيا أو سلبيا 59 وعىل رأسهم أبو إسحاق الحويني أبرز دعاة الحركة..4 الحضور المؤسسي Institutional Presence يشكل الحضور املؤسيس للدين يف مرحلة التحول السيايس يف مرص دورا رئيسيا ويتمثل ذلك يف املؤسسة الدينية الرسمية التي نقصد بها: األزهر والكنيسة. وسوف نتناول تلك املؤسستني لتوضيح موقفهام تجاه النشاط الثوري وكذلك يف أثناء املرحلة االنتقالية. أ. األزهر الشريف يعد األزهر أقدم مؤسسة يف مرص )أنشئ عام 361 ه/ 972 م( وبرغم استقالله كمؤسسة دينية فإن 60 أعامله تنظم من خالل قوانني أصدرتها الدولة منذ عام 1872 حتى صدور قانون تطوير األزهر عام ا الذي كان املحاولة األكرث طموحا من قبل النظام السيايس يف مرحلة ما بعد ثورة 1952 لوضع األزهر تحت 61 سيطرة الحاكم. وسوف نتناول موقف مؤسسة األزهر الرشيف ومجمع البحوث اإلسالمية وكذلك دار اإلفتاء من الثورة وذلك عىل النحو التايل: بالرغم من انتشار الدعوات عرب مواقع التواصل االجتامعي )الفيسبوك وتويرت( للتظاهر يوم 25 يناير فإن موقف املؤسسة الدينية الرسمية وخاصة األزهر الرشيف قد اتسم بالتجاهل وعدم االهتامم وبدا ذلك يف نرش صحيفة صوت األزهر الصوت الرسمي لألزهر تهنئة لوزير الداخلية ووضع صورة كبرية له مبناسبة عيد الرشطة بالرغم من أن هناك مؤسسات دينية أخرى يف مرص سارعت باإلعالن عن موقفها من تلك التظاهرات وخصوصا الكنائس املرصية الثالث التي أعلنت جميعها عدم املشاركة يف تلك التظاهرات. وميكن تفسري موقف الصمت والتجاهل من جانب األزهر الرشيف يف ضوء مربرات ظاهرة وأخرى كامنة. أما عن املربرات الظاهرة فإمنا تتجسد يف انشغال األزهر مبعالجة ظاهرة االنتحار التي انترشت يف أعقاب انتحار الشاب التونيس محمد بوعزيزي الذي كان نقطة انطالق للثورة التونسية ما أدى إىل الحديث عن إمكانية لجوء العديد من املرصيني إىل تلك الوسيلة )االنتحار( للتعبري عن استيائهم من األوضاع االقتصادية والسياسية السائدة داخل مجتمعهم باإلضافة إىل اهتامم األزهر بتناول حادثة تفجري كنيسة القديسني وعالج آثاره وتداعياته عىل الوحدة 62 الوطنية بني املسلمني واملسيحيني. أما عن املربرات الكامنة التي ميكن أن تفرس موقف الصمت والتجاهل تجاه تظاهرات 25 يناير من قبل 63 مؤسسة األزهر الرشيف فإنها تتضح يف رغبة املؤسسة الدينية يف االبتعاد عن القضايا السياسية. 52 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

53 ولقد ألقى فضيلة اإلمام األكرب األستاذ الدكتور أحمد الطيب شيخ األزهر بيانا عقب جمعة الغضب وتصاعد حدة التظاهرات واالحتجاجات أعرب فيه عن أسفه للدماء التي سالت والتجاوزات التي حدثت وقام شيخ األزهر بالتعبري عن موقف األزهر من خالل اتخاذ موقف متوازن يؤكد حقوق الشعوب يف مقاومة الظلم واالستبداد. فاإلسالم يقرر الحقوق ويحمي الحريات ويقف إىل جانب الشعوب يف مطالبها املرشوعة يف العدالة االجتامعية والحرية الفردية والكرامة اإلنسانية وأكد أن املطالب مهام تكن عادلة ال ميكن أن تكون مربرا 64 للفوىض واالعتداء عىل املمتلكات واألرواح. كام حث شيخ األزهر يف بيان له صدر يف 3 فرباير 2011 الشباب عىل تأدية دورهم يف الحفاظ عىل األمن واالستقرار الفتا نظرهم إىل أن هذه األحداث يراد بها تفتيت مرص وتصفية حسابات وتنفيذ أجندات خارجية وتساءل: أين أصوات العقالء ودعا شباب امليدان إىل العودة إىل بيوتهم وتهدئة األوضاع وإىل انتخاب مجموعة 65 منهم لالجتامع معه لدراسة حلول لألزمة وبحثها للوقوف عىل كلمة سواء. ولقد أصدر الشيخ سعيد عامر أمني لجنة الفتوى باألزهر الرشيف فتوى مؤداها: أن التظاهرات حرام رشعا حيث رفض اعتبار التظاهرات السلمية من الوسائل املرشوعة للتعبري عن الرأي وقال إنها من الوسائل 66 املرفوضة يف اإلسالم مؤكدا أن الناس إبان حكم الخلفاء الراشدين كانوا يعربون عن رأيهم دون تظاهر. واتسق موقف مجمع البحوث اإلسالمية بالطبع مع موقف شيخ األزهر ألنه يشكل إحدى مؤسسات األزهر الرشيف حيث أصدر بيانا يناشد فيه حرمة الدم املرصي ويحذر من أي عمل أو ترصف يؤدي إىل 67 إراقة الدماء أو إثارة الفتنة واصفا ذلك إنه عمل محرم رشعا ومجرم أمام الله وأمام الناس. وإذا تساءلنا عن موقف دار اإلفتاء* من الثورة فإنه ميكن القول إن موقف مفتي جمهورية مرص العربية السابق الدكتور عيل جمعة اتسم بالحرص الشديد عىل دعم األمن واالستقرار داخل املجتمع وأكد أن التظاهر السلمي حق مرشوع إال أنه أشار إىل أن التظاهرات يجب أال تشل حركة الحياة داخل املجتمع وهدد املفتي باالستقالة إذا حدث أي اعتداء عىل الشباب املتظاهرين مبيدان التحرير حال عودتهم إىل منازلهم كام دعا الشباب إىل الحوار وحرص عىل زيارة املصابني مبستشفى الحسني وقال: ستكون األزمة الحالية التي متر بها مرص عالمة فارقة يف تاريخها وستدفعها إىل األمام. كام اهتمت وسائل اإلعالم بالفتوى التي أصدرها قبيل جمعة الرحيل التي أجاز فيها عدم الذهاب إىل صالة الجمعة حال الخوف من الفتنة عىل النفس واملال. وعىل النقيض مام سبق فقد ظهرت مجموعة من شيوخ األزهر بالزي الرسمي يف ميدان التحرير تعلن تأييدها ملطالب الشباب وانضاممهم إىل تلك التظاهرات. ولقد تجسد هذا الظهور يف موقفني: املوقف األول متثل يف إصدار رئيس لجنة الفتوى باألزهر الرشيف الشحات مرزوق فتوى تقول مبرشوعية التظاهرات موضحا أن اإلسالم أباح للمسلم أن يعرب عن رأيه بأي وسيلة سلمية مرشوعة مشرتطا عليه عدم إتالف املمتلكات العامة * أنشئت دار اإلفتاء يف عام )1895( برعاية األزهر الرشيف ثم انفصلت عنه ويرأسها مفتي الديار املرصية الذي يعد رمزا دينيا حيث تقرتب مكانته من مكانة األزهر وتجيب دار اإلفتاء عن األسئلة الرشعية وتبني حكم الرشع منها. أحمد زايد صور من الخطاب الديني دار العني للنرش 2007 ص 32. يونيو

54 والخاصة باألفراد وتخريبها يف أثناء الخروج يف مسريات احتجاجية يف الشوارع. أما املوقف الثاين فتمثل يف إعالن الدكتور محمد رفاعة الطهطاوي املتحدث الرسمي لألزهر الذي يشغل حاليا منصب رئيس ديوان رئيس الجمهورية استقالته من منصبه وانضاممه إىل التظاهرات يف ميدان التحرير حتى تنفيذ مطالب املتظاهرين ورحيل النظام الحاكم وأكد الطهطاوي أن استقالته جاءت لرفع الحرج عن شيخ األزهر حيث إن مشاركته تعرب 68 عن رأي شخيص وليس عن موقف األزهر إال أن شيخ األزهر رفض قبول االستقالة. ويتبني لنا مام سبق أن دور األزهر الرشيف ومجمع البحوث اإلسالمية ودار اإلفتاء يف الثورة املرصية كان يرتكز حول النشاط السيايس من خالل إبداء الرأي السيايس يف األحداث وكذلك الدور الديني من خالل إصدار الفتاوى حول مدى مرشوعية التظاهرات. وميكن القول إن ظهور مؤسسة األزهر الرشيف فاعال رئيسيا يف املجال العام السيايس داخل املجتمع املرصي قد برز بصورة واضحة عىل نحو ما سبق ذكره باإلضافة إىل سعي املؤسسة إىل استعادة دورها املجتمعي من خالل مظاهر عدة ومنها استقبال شيخ األزهر إبان ذروة األحداث لعدد من الرموز الوطنية والسياسية والدينية ما كانوا يستطيعون أن يطرقوا باب مكتبه يف ظل النظام السيايس السابق ومنهم قادة اإلخوان 69 املسلمني والداعية عمرو خالد و خالد مشعل من حركة حامس. كام أدى األزهر الرشيف أدوارا عدة يف املجال السيايس متثلت يف إصدار وثيقة األزهر التي أعلنها يف رجب 1432 ه يونيو 2011 التي تضم مجموعة من املبادئ التي تفرس تعاليم الدين اإلسالمي بطريقة متسقة 70 مع القيم الليربالية واملامرسة الدميقراطية. وهناك أيضا مواقف لألزهر متثلت يف طرح مبادرة تسعى إىل مواجهة االنقسام السيايس بني القوى السياسية وذلك يف أثناء فرتة اإلعداد للدستور املرصي. ونستطيع أن نالحظ أهمية األزهر الرشيف لدى العديد من التيارات والقوى السياسية أيضا فعىل سبيل املثال طالب اتحاد شباب الثورة مشيخة األزهر بإصدار فتوى رسمية تبني موقف األزهر من املعارضني لإلعالن الدستوري الذي أصدره الرئيس املرصي محمد مريس خالل ديسمرب واستمر الحضور الديني داخل املجال العام عىل املستوى املؤسيس يف أثناء املرحلة االنتقالية عندما حث ت وزارة األوقاف أمئة املساجد عىل تحفيز املصلني خالل خطبة الجمعة للمشاركة الفعالة يف االستفتاء عىل مسودة الدستور املرصي الجديد دون أن يقوم أمئة املساجد بإرشاد املصلني بالتصويت ب نعم أو ب ال. ب. الكنيسة المصرية جاء موقف الكنيسة املرصية من دعوات املشاركة يف التظاهرات واالحتجاجات بالرفض حيث طالبت املسيحيني بعدم املشاركة يف تلك التظاهرات وذلك عىل النقيض من موقف األزهر الرشيف الذي التزم الصمت 54 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

55 والتجاهل عند إعالن تلك التظاهرات. وميكن أن نتعرف إىل موقف الكنيسة املرصية من الثورة املرصية بصورة أكرث وضوحا وذلك عىل النحو التايل: ب/ 1. الكنيسة األرثوذكسية تجسد موقف الكنيسة األرثوذكسية من خالل إعالن األنبا مرقس أسقف شربا الخيمة ورئيس لجنة اإلعالم باملجمع املقدس أن هذه التظاهرات ال نعرف هدفها وال نعرف تفاصيلها ومن يقف وراءها كام أوضح أن الكنيسة األرثوذكسية طالبت أبناءها بعدم االنسياق وراء دعوات املشاركة يف التظاهرات الداعية إىل التخريب. كام أكد الق م ص عبد املسيح كاهن كنيسة السيدة العذراء املوقف نفسه ودعا مسيحيي مرص 71 واملهجر إىل االعتكاف يوم 25 يناير للصالة يف الكنائس واملنازل ليحفظ الله مرص وشعبها. ب/ 2. الكنيسة اإلنجيلية أعربت الكنيسة اإلنجيلية عن رفضها للتظاهرات واالحتجاجات بدعوى أنها تدعو إىل التخريب والهدم وأوضح الدكتور القس أندريه زيك نائب رئيس الطائفة اإلنجيلية بأن الطائفة أصدرت بيانا يف األول من فرباير أعلنت فيه تأييدها الخطوات التي أعلنها رئيس الجمهورية بشأن االنتقال السلمي للسلطة يف إطار الرشعية والقانون ومع تطور األحداث عقدت اللجنة التنفيذية للمجلس اإلنجييل اجتامعا استثنائيا يف اليوم التاسع من 72 فرباير وصدر بيان تضمن تقدير الطائفة لشجاعة الشباب وطهارتهم ومرشوعية مطالبهم. ب/ 3. الكنيسة الكاثوليكية تكشف مواقف الكنيسة الكاثوليكية من الثورة أن هناك غموضا وهذا ما ظهر عندما أعلن األنبا أنطونيوس عزيز مطران الجيزة لألقباط الكاثوليك رفض التظاهرات وعدم قبول الخروج عىل الحاكم وأن مامرسة تلك األعامل لن تجدي ويف املقابل أكد األنبا يوحنا قلته نائب بطريرك األقباط الكاثوليك أن ما رصح 73 به األنبا أنطونيوس ال يعرب عن موقف الكنيسة وأن ما قاله إمنا يعكس موقفه الشخيص فقط. وميكن القول إن حضور الكنيسة الكاثوليكية يف املشهد االحتجاجي كان واضحا عندما أكد األنبا يوحنا قلته أن وجود األب وليم سيدهم يف ميدان التحرير خالل أيام التظاهر كان مبنزلة اإلعالن العميل عن موقف 74 الكنيسة الكاثوليكية املؤيد لثورة يناير وما حملته من مطالب عرب عنها الشباب يف ميادين مرص املختلفة. ويف ضوء العرض السابق ملوقف الكنيسة املرصية من خالل تناول الكنائس الثالث املعربة عن الطوائف املسيحية املختلفة يعكس لنا دور املؤسسة الدينية املسيحية الرسمية يف املجال العام السيايس من خالل ما طرحته من مواقف سواء بالرفض أو القبول تجاه النشاط الثوري ما يؤكد لنا أن الدين عىل املستوى املؤسيس أصبح له دور رئييس يف املجال العام السيايس يف املجتمع املرصي. كام نلحظ أيضا الحضور الديني عىل املستوى املؤسيس من خالل دعوة البابا توارضوس الثاين بابا اإلسكندرية وبطريرك الكرازة املرقسية جميع املرصيني للمشاركة يف االستفتاء عىل مسودة الدستور استنادا إىل يونيو

56 أن التصويت حق إنساين يؤكد مبدأ الحرية واملسؤولية االجتامعية للمواطن تجاه وطنه الذي يعيش فيه كام أعلنت الكنائس املرصية الثالث مشاركتها يف االستفتاء عىل الدستور دون توجيه الناخبني إىل التصويت باملوافقة أو الرفض. خاتمة يخصص هذا املحور لتناول النتائج العامة للبحث يف ضوء األهداف التي طرحت يف سياق املقدمة وكذلك مناقشة تلك النتائج من خالل اإلطار النظري لبيان دالالتها النظرية وأيضا اإلسهام يف طرح قضايا جديرة بالبحث والدراسة يف إطار االستخدام املتزايد للدين يف املجال العام السيايس داخل املجتمع املرصي يف الفرتة الراهنة. 1. النتائج العامة للبحث ميكن أن نعرض مجموعة من النتائج وذلك عىل النحو التايل: أ. متثلت الرؤى املعارصة حول دور الدين يف املجال العام يف إعادة النظر يف أطروحة التحول نحو العلامنية وطرح مفهوم الدين العام الذي يشري إىل أن الدين قد أصبح يسهم بشكل فعال يف املجال العام داخل املجتمعات اإلنسانية. ب. هناك مجموعة من االفرتاضات التي طرحت حول مفهوم الدين العام التي متثلت يف مالحظة وجود الدين عمليا داخل املجال العام يف املجتمعات الغربية والتأثري الفعال للحضور الديني يف الحياة السياسية ومن ثم املناقشات السياسية. ج. تباينت مواقف الدول من الدين بدءا من إقصاء الدين بعيدا عن الدولة استنادا إىل أن هناك تناقضا بني السلطتني الدينية والسياسية مرورا باملصالحة بني الدين والسياسة من خالل استعداد السلطة السياسية املدنية لقبول مشاركة الجامعات الدينية واألشخاص املتدينني يف العملية الدميقراطية وانتهاء بالدولة ذات املرجعية الدينية حيث إن الدين يؤدي دورا أساسيا يف توجيه أداء الدولة وتحديد سياساتها املختلفة. د. أدى الدين دورا رئيسيا يف العديد من البلدان الغربية يف تأييد االحتجاجات باإلضافة إىل دعم األحزاب السياسية والدفاع عن حقوق الفقراء واملهمشني والعدالة االجتامعية ألفراد املجتمع وهذا ما ظهر يف كل من إسبانيا والربتغال والربازيل وبولندا وإيران. ه. تجسد الحضور الديني يف ثورة 25 يناير يف مظاهر عدة منها: ه/ 1. الحضور التعبوي من خالل استخدام املساجد يف العديد من محافظات مرص يف حشد املتظاهرين وانطالق التظاهرات. ه/ 2. الحضور الرمزي الذي تجسد يف استخدام الشعارات الدينية وتحديد مواعيد التظاهرات بعد أداء الصلوات كام كان للخطب الدينية دور فاعل من خالل حث املصلني عىل أهمية املشاركة 56 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

57 السياسية ومنها أهمية الذهاب إىل صناديق االقرتاع واالستفتاء عىل التعديالت الدستورية وأيضا االستفتاء عىل مسودة مرشوع الدستور الجديد. ه/ 3. الحضور السيايس الذي برز من خالل ظهور الجامعات الدينية قوة فاعلة سياسية داخل املجال العام ومنها عىل سبيل املثال جامعة اإلخوان املسلمني و التيار السلفي. ه/ 4. الحضور املؤسيس الذي متثل يف دور املؤسسة الدينية الرسمية التي متثلت يف كل من األزهر والكنيسة حيث كان لهام مواقف ظاهرة وكامنة داخل املجال العام السيايس ومتثلت يف إصدار الترصيحات والفتاوى وصوغ الوثائق واملبادرات وكذلك مقابلة رجال الدين عددا من التيارات السياسية لتحقيق االستقرار داخل املجتمع. 2. الدالالت النظرية لنتائج البحث أ. ميكن تفسري الحضور الديني داخل املجال العام السيايس يف ضوء إعادة النظر يف أطروحة التحول نحو العلامنية التي كانت سائدة يف العديد من املجتمعات اإلنسانية ومن ثم طرح مفهوم الدين العام من خالل كازانوفا الذي يقصد أن الدين أصبح يسهم بشكل فعال داخل املجال العام. ب. إن الحضور الديني عىل املستوى السيايس من خالل مشاركة حركات اإلسالم السيايس داخل املجتمع املرصي يف النشاط السيايس ميكن أن نجد مغزى له وداللة يف إطار مفهوم بناء الفرص السياسية حيث يقوم هذا املفهوم عىل فكرة رئيسية مؤداها أن أي قوة أو حركة سياسية تعاين االستبعاد سوف تعمل عىل توسيع نفوذها ودورها يف املجال العام عندما يحدث نوع من االنفتاح أو املرونة داخل املجال السيايس يف ضوء الفعل أو النشاط الثوري. ج. ميكن أن يفرس الحضور الديني املؤسيس )األزهر والكنيسة( داخل ثورة 25 يناير يف ضوء رشط الرتجمة املؤسسية لدى هابريماس الذي يشري إىل أن الفكر الديني ميكن أن يسهم يف املجال العام برشط أن يرتجم هذا الفكر يف أثناء املناقشة إىل فكر علامين ميكن فهمه للجميع من دون تفرقة. د. ميكن تفسري الحضور الديني الرمزي يف ثورة 25 يناير من خالل مشاركة املسلمني واألقباط يف الشعارات الثورية التي حملت رسائل دينية يف إطار االندماجية Inclusivity باعتبارها إحدى خصائص املجال العام من خالل إتاحة الفرص لجميع األفراد للمشاركة دون استبعاد. ه. إن اشرتاك حركات اإلسالم السيايس من خالل الفاعلني اإلسالميني مع باقي التيارات السياسية املدنية يف ثورة 25 يناير يف مرص ميكن فهمه من خالل منظور ما بعد العلامنية كام طرحه هابريماس من خالل فرضية مفادها أن املجال العام يف إطار هذا املنظور يتيح الحوار العقالين بني العلامنيني واملتدينني عىل أساس أنه ال فرق بينهم حيث يوضح هابريماس أن هذا املنظور يربز التعايش السلمي بني املواطنني العلامنيني واملواطنني الدينيني. يونيو

58 3. القضايا الجديرة بالبحث والدراسة أ. الدراسة املقارنة للخطاب الديني يف وسائل اإلعالم واملؤسسات الدينية الرسمية )األزهر والكنيسة( قبل ثورة 25 يناير وبعدها. ب. دور علامء الدين يف حل مشكالت املجتمع وحدوده داخل املجال العام فيام بعد مرحلة وضع الدستور. ج. دراسة العالقة بني الدولة والحركات الدينية البازغة. د. تحليل الخطاب النقدي املقارن بني برامج األحزاب ذات املرجعية الدينية واألحزاب املدنية. 58 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

59 الهوامش 1.1 انظر: Jürgen Habermas, The Theory of Communicative Action: Reason and the Rationalization of Society, Translated by: Thomas McCarthy (Boston: Beacon Press, vol. 1, 1981), p Ibid., p Nick Crossley, Key Concepts in Critical Theory (London: Sage Publication, 2005), p Ibid., p Jürgen, Habermas, op. cit., p Ibid., p Nick Crossley, op. cit., pp. 227, انظر: Douglas Kellner, Habermas, The Public Sphere and Democracy: A Critical Intervention, ( edu/faculty/kellner/papers/habermas.html), p. 5 (accessed March 13, 2009)..Jürgen, Habermas, op. cit., p أشرف منصور النقد المعاصر للفكر السياسي الليبرالي )القاهرة: المجلس األعلى للثقافة 2003( ص انظر: Antje Gimmler, Deliberative Democracy, Public Sphere and the Internet, Philosophy and Social Criticism, vol. 27, no. 4 (2001), p أشرف منصور مرجع سابق ص أرماندو سالفاتوري المجال العام: الحداثة الليبرالية والكاثوليكية واإلسالم ترجمة: أحمد زايد )القاهرة: المركز القومي للترجمة 2012( ص انظر: Jens Koehrsen, How Religious is the Public Sphere? A Critical Stance on the Debate about Public Religion and Post secularity, Acta Sociologica, vol. 55, no. 3 (2012), p أرماندو سالفاتوري مرجع سابق ص 17..Jens Koehrsen, op. cit., pp Ibid., p Ibid., p Ibid., p Ibid., p انظر: على سبيل المثال: Robert Audi, The Separation of Church and State and the Obligations of Citizenship, Philosophy and Public Affairs 18 (1989), , and Nicholas Wolterstorff, The role of religion in decision and discussion of يونيو

60 political issues, in: Robert Audi & Nicholas Wolterstorff, Religion in the Public Square (London: Rowman and Littlefield 1997) انظر: Patrick Loobuyck & Stefan Rummens, Religious Arguments in the Public Sphere: Comparing Habermas with Rawls, ( pp. 238, 239 (accessed December 20, 2012) أرماندو سالفاتوري مرجع سابق ص انظر: Jean-Paul Williame, The Cultural Turn in the Sociology of Religion in France, Sociology of Religion, vol. 65, no. 4, 2004, pp Jens Koehrsen, op. cit., pp. 276, Jose Casanova, Public Relations in the Modern World (Chicago, IL, University of Chicago Press, 1994) انظر:.Jens Koehrsen, op. cit., p Ibid., p Ibid., p علي ليلة رأس المال الديني... والقيمة المضافة للفعل اإلنساني مجلة الديمقراطية العدد 26 )القاهرة: 2007( ص خليل العناني دور الدين في المجال العام في مصر بعد ثورة 25 يناير )الدوحة: المركز العربي لالبحاث ودراسة السياسات مارس 2011( ص جان كورد الدين والثورة في:.www:kurdnas.net 3333 خليل العناني مرجع سابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص جان كورد مرجع سابق ص صالح السنوسي الثورات العربية بين المساجد وساحات التحرير في: خليل العناني مرجع سابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص سارة السيد مسجد القائد إبراهيم... قبلة الثوار والمصلين في اإلسكندرية جريدة المصري اليوم )القاهرة( 31 يوليو 2012 ص.8 60 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

61 4343 عمرو بحر اإلخوان والسلفيون: قدنا الثورة في الوادي الجديد من مساجدنا جريدة الشروق )القاهرة( 20 يوليو 2012 ص فادي فرنسيس صالة العيد في مصطفى محمود: عيش.. حرية.. وحدة سياسية جريدة المصري اليوم )القاهرة( 19 أغسطس 2012 ص إسماعيل اإلسكندراني الثورة المصرية كالحركة بعد إسالموية: دراسة مفاهيمية تفسيرية للحالة العربية الراهنة )مصر: وحدة الدراسات المستقبلية مكتبة اإلسكندرية 2012( ص مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ثورة الشعب المصري: ملهمة شعوب العالم تقارير معلوماتية العدد 50 )القاهرة: )2011 ص خليل العناني مرجع سابق ص ضياء رشوان الشيخان والرئيس والجيش واإلخوان جريدة المصري اليوم )القاهرة( 20 أغسطس 2012 ص عادل عبد الصادق شعارات ثورة 25 يناير: قراءة في المغزى والدالالت في: عمرو هاشم ربيع )تحرير( ثورة 25 يناير: قراءة أولية ورؤية مستقبلية )القاهرة: مركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية مارس 2011( ص المرجع السابق ص علي محمد علي أسلمة المجال العام بعد الثورة.. بين التعددية واإلقصاء في: خليل العناني مرجع سابق ص أماني الطويل اإلخوان والثورة المصرية أي مستقبل )الدوحة: المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات مارس 2011( ص المرجع السابق ص علي السلمي التحول الديمقراطي وإشكالية وثيقة المبادئ الدستورية )القاهرة: كتاب المصري اليوم الطبعة األولى )2012 ص أميمة عبداللطيف السلفيون في مصر والسياسة )الدوحة: المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات ديسمبر 2011( ص أميمة عبداللطيف السلفيون في مصر والسياسة مرجع سابق ص السلفية المصرية ومرحلة جديدة مرجع سابق ص أحمد زايد صور من الخطاب الديني )القاهرة: دار العين للنشر 2007( ص ناثان. ج. براون األزهر في حقبة ما بعد الثورة )واشنطن: أوراق كارنيغي مؤسسة كارنيغي للسالم الدولي سبتمبر )2011 ص حسن محمد موقف األزهر ودار اإلفتاء في: عمرو هاشم ربيع )تحرير( ثورة 25 يناير: قراءة أولية ورؤية مستقبلية مرجع سابق ص المرجع السابق ص األزهر وثورة 25 يناير: رصد توثيقي وقراءة موضوعية العربية 15 أكتوبر 2012 على: يونيو

62 6464 حسن محمد مرجع سابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص ناثان ج. براون مرجع سابق ص المرجع السابق هذه الوثيقة متاحة على الموقع اإللكتروني التالي: هاني عياد موقف الكنائس المصرية وردود أفعال األقباط في: عمرو هاشم ربيع )تحرير( ثورة 25 يناير: قراءة أولية ورؤية مستقبلية مرجع سابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص المرجع السابق ص 203. أوال : المراجع العربية المصادر والمراجع اإلسكندراني إسماعيل. الثورة المصرية كالحركة بعد إسالموية: دراسة مفاهيمية تفسيرية للحالة العربية الراهنة )مصر: وحدة الدراسات المستقبلية مكتبة اإلسكندرية 2012(. بحر عمرو. اإلخوان والسلفيون: قدنا الثورة في الوادي الجديد من مساجدنا جريدة الشروق )القاهرة( 20 أغسطس ج. براون ناثان. األزهر في حقبة ما بعد الثورة )واشنطن: أوراق كارنيغي مؤسسة كارنيغي للسالم الدولي سبتمبر 2011(. ربيع عمرو هاشم. )تحرير( ثورة 25 يناير: قراءة أولية ورؤية مستقبلية )القاهرة: مركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية مارس 2011(. رشوان ضياء. الشيخان والرئيس والجيش واإلخوان جريدة المصري اليوم )القاهرة( 20 اغسطس زايد أحمد. صور من الخطاب الديني )القاهرة: دار العين للنشر 2007(. سالفاتوري أرماندو. المجال العام: الحداثة الليبرالية والكاثوليكية واإلسالم ترجمة: أحمد زايد )القاهرة: المركز القومي للترجمة.)2102 السلمي علي. التحول الديمقراطي وإشكالية وثيقة المبادئ الدستورية )القاهرة: كتاب المصري اليوم الطبعة األولى 2012(. 62 اجذومن ةيرصملا ةلاحلا :ةيسايسلا تاروثلاو نيدلا

63 السنوسي صالح. الثورات العربية بين المساجد وساحات التحرير في:. السيد سارة. مسجد القائد إبراهيم... قبلة الثوار والمصلين في اإلسكندرية جريدة المصري اليوم )القاهرة( 31 أغسطس.2012 الطويل أماني. اإلخوان والثورة المصرية أي مستقبل )الدوحة: المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات مارس 2011(. عبداللطيف أميمة. السلفيون في مصر والسياسة )الدوحة: المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات ديسمبر 2011(. علي علي محمد. أسلمة المجال العام بعد الثورة.. بين التعددية واإلقصاء في:. العناني خليل. دور الدين في المجال العام في مصر بعد ثورة 25 يناير )الدوحة: المركز العربي لألبحاث ودراسة السياسات مارس 2011(. فرنسيس فادي. صالة العيد في مصطفى محمود: عيش.. حرية.. وحدة سياسية جريدة المصري اليوم )القاهرة( 19 أغسطس كورد جان. الدين والثورة في:. ليلة علي. رأس المال الديني... والقيمة المضافة للفعل اإلنساني مجلة الديمقراطية العدد )26( )القاهرة: 2007(. مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ثورة الشعب المصري: ملهمة شعوب العالم تقارير معلوماتية العدد 50 )القاهرة: 2011(. منصور أشرف. النقد المعاصر للفكر السياسي الليبرالي )القاهرة: المجلس األعلى للثقافة 2003(. Crossley, Nick. Key Concepts in Critical Theory (London: Sage Publication, 2005). ثانيا : المراجع األجنبية Gimmler, Antje. Deliberative Democracy, the Public Sphere and the Internet, Philosophy and Social Criticism, vol. 27, no. 21 (2001). Habermas, Jürgen. The Theory of Communication Action: Reason and the Rationalization of Society, Translated by: Thomas McCarthy (Boston: Beacon Press, vol. 1, 1981). Kellner, Douglas. Habermas, The Public Sphere and Democracy: A Critical Intervention. edu/faculty/kellner/papers/habermas.html (accessed March 13, 2009). Koehrsen, Jens. How Religious is the Public Sphere? A Critical Stance on the Debate about Public Religion and Post secularity, Acta Sociologica, vol. 55, no. 3 (2012). Loobuyck, Patrick & Rummens, Stefan. Religious Arguments in the Public Sphere: Comparing Habermas with Rawls. (accessed December 20, 2012). يونيو

64 إسرائيل وخطوات الهيمنة على ساحة الفضاء السيبراني في الشرق األوسط دراسة حول استعدادات ومحاور عمل الدولة العبرية في عصر اإلنترنت ) ( ربيع محمد يحيى باحث متخصص في الشؤون اإلسرائيلية ملخص تسعى إرسائيل دامئا إىل االحتفاظ مبيزة التفوق النوعي عىل دول املنطقة. وشهد العقد األخري العديد من الخطوات اإلرسائيلية إلدخال مجال الفضاء السيرباين ضمن أدوات الحرب املستقبلية مستخدمة يف ذلك تقدمها التكنولوجي وإسهاماتها العاملية يف صناعة الربمجيات ونظم الحامية السيربانية. ويعترب عام 2012 عاما مفصليا يف إرسائيل من حيث تكثيف االهتامم بهذا املجال وتوجيه الرأي العام هناك نحو ما ميكن أن يقدمه قطاع الربمجيات والفضاء السيرباين من إسهامات وما يشكله من مخاطر. ويضع صانع القرار اإلرسائييل األبعاد األيديولوجية والعقائدية والعداء املتبادل بني إرسائيل ودول املنطقة يف الحسبان فكان من الطبيعي أن يتم الربط بني التقدم يف هذا املجال والظروف التي تحيط بالدولة العربية. وألن هذه الظروف كانت دامئا من بني أسباب الجهود اإلرسائيلية للتقدم عسكريا واقتصاديا فقد وقفت أيضا عىل رأس دوافع املؤسسات الرسمية للسيطرة عىل ساحة الفضاء السيرباين للمنطقة وبات من املمكن الحديث عن بدء تشكيل ذراع طويلة جديدة للجيش اإلرسائييل تحل محل سالح الجو وجيش افرتايض ميكنه حامية شبكات اإلنرتنت من جانب ولكنه يف الوقت نفسه قادر عىل شن هجامت مدمرة قد تفوق ما تحدثه األسلحة التقليدية والسيام يف ظل غموض املوقف لدى الدول األخرى يف املنطقة وعدم لعبها دورا واضح املعامل يف سباق التسلح السيرباين عامليا. وقد تقدمت إرسائيل عىل العديد من الدول الرائدة عامليا يف هذا املجال من بينها الواليات املتحدة األمريكية من حيث قدرتها عىل االستجابة لحاالت الطوارئ السيربانية طبقا لتقارير دولية وبات الحديث عن إنشاء منظومة دفاعية رقمية عىل غرار منظومة صواريخ القبة الحديدية األمريكية املضادة للصواريخ عىل املحيط الهادئ. كام أصبحت مسألة إدخال هذا املجال ضمن مناهج التعليم والبحوث األكادميية أمرا واقعيا فبات من املمكن استخدام مصطلحات جديدة عىل غرار الهاكرز األكادمييون فيام يشري إىل أن سالح الفضاء السيرباين بصفة عامة وما ميكن استخدامه من أدوات وأسلحة سيربانية مثل الربامج الخبيثة والفريوسات كل ذلك من شأنه أن يغري وجه العامل الذي نعرفه ومينح ميزات نوعية ملن يجيد استخدام هذه األدوات التي قد تتسبب يف تغيري موازين القوى يف املستقبل. 64

65 المصطلحات األساسية فضاء سيرباين حرب سيربانية جيش سيرباين تكنولوجيا املعلومات إرسائيل ستوكسنت الهاكر السعودي جرمية سيربانية قبة حديدية رقمية. مقدمة من بني امللفات التي بدأت مراكز الدراسات واألبحاث اإلرسائيلية االهتمام بها مؤخرا ملف الجرائم السيربانية واالخرتاقات التي تتعرض لها مواقع اإلنرتنت الحساسة. هذا امللف سار بشكل تدريجي وبات من املمكن يف اآلونة األخرية الحديث عن حرب سيربانية تدور يف عامل افرتايض ال يشعر به الكثريون ومساع إرسائيلية لتهيئة الرأي العام لخطوة كانت يف املايض القريب رضبا من الخيال فظهرت مصطلحات جديدة يف القاموس الصحفي العربي مثل حرب الهاكر War( )Hacker أو جيش الدفاع السيرباين Cyber(.)Defense Force ويف املقابل قطعت بعض الدول العربية أشواطا مهمة يف هذا املضامر وأصبحت متتلك كوادر مؤهلة عىل الصعيدين املدين والعسكري ميكنها مواجهة مخاطر مجال الفضاء السيرباين سواء عمليات الحامية السيربانية أو التعايف يف حال التعرض لهجوم سيرباين واسع النطاق هذا بخالف املزايا التي تتحقق للجامهري عرب توسيع تطبيقات نظام الحكومة اإللكرتونية.)E-government( غري أن هناك بعض املالحظات والسيام فيام يتعلق بإرشاك الجامهري وتوعيتهم مبزايا هذا املجال ومخاطره وعدم القيام بخطوات تنظيمية واضحة املعامل لتحديد معايري الرد املناسب عىل الجهات املعتدية وخاصة لو وضع يف االعتبار أن الدول العربية األكرث اعتامدا عىل التكنولوجيا قد تكون أيضا أكرث ع رضة للهجامت السيربانية وخاصة لو كان الحديث يجري عن دول معتدية وليس أفرادا يف حال تم التأكد من ضلوع هذه الدول يف شن الهجامت السيربانية والسيام مع غياب الترشيعات والقوانني الدولية التي تنظم تعريف هذا املجال واستخدامه وإذا ما كان يندرج ضمن األعامل الحربية والعدائية عىل غرار الهجوم باألسلحة التقليدية. وعىل كل حال ال ي عنى هذا البحث بامللفات التقنية أو تفاصيل صناعة الربمجيات وتكنولوجيا املعلومات وسيكون من الجيد أن يقوم بذلك خرباء ومتخصصون يف هذا املجال ولكنه ي عنى باألساس باستعراض مسألة القرار السيايس والخطوات التنظيمية واالسرتاتيجية التي تتبناها إرسائيل وكذلك تقديم مناذج من األدوات السيربانية التي متتلكها وبعض نقاط الضعف التي تعمل عىل التغلب عليها ومن ثم وضعها أمام القارئ العريب ليستنبط منها عددا من الحقائق املهمة حول مجال حيوي تستخدمه الدولة العربية حاليا ومن املتوقع أن تتوسع يف استخدامه مستقبال عىل الصعيدين املدين والعسكري. يونيو

66 إشكالية البحث يحاول البحث أن يثبت قيام إرسائيل بخطوات للتحول إىل قوة عظمى يف مجال الفضاء السيرباين وتعويض نقص العنرص البرشي من خالل السعي نحو الريادة التكنولوجية وبالتايل يطرح إشكالية تتعلق بالعامل العريب ومدى وعي مواطنيه باملخاطر والفرص الكامنة ليخرج بسؤال: أين يقف العامل العريب من التطور التكنولوجي الذي تشهده إرسائيل وخاصة يف املجال العسكري وما الذي ميكن أن يحدث من خسائر إذا ما استهدفت الدولة العربية أو غريها مواقع البنية التحتية واملنشآت الصناعية الحيوية يف دول عربية وكان لزاما أن ي طرح سؤال حول املراحل التي قطعتها إرسائيل وما موقعها العاملي وأي خطوات تنظيمية قامت بها يف طريق تأسيس بنية تحتية ملجال الفضاء السيرباين عىل جميع املحاور أهداف البحث 1.1 توضيح مفهوم الفضاء السيرباين بصفة عامة وخصائصه. 2.2 التعريف مبا قامت به إرسائيل من خطوات يف هذا الصدد. 3.3 التدليل عىل قدرة هذا املجال االفرتايض عىل تدمري أهداف مادية بالغة األهمية. 4.4 تتب ع ما تواجهه إرسائيل من صعوبات وتحديات يف هذا املجال. 5.5 توجيه الدول واملؤسسات العربية إىل التحديات االسرتاتيجية التي يفرضها املوضوع محل الدراسة. منهج البحث لإلجابة عن إشكالية البحث تتب ع الباحث ما توافر لديه من مراجع ومصادر باللغات العربية والعربية واإلنجليزية من خالل دراسة الوضع الحايل م تبعا املنهج الوصفي لتوضيح الخطوات التي قامت بها إرسائيل يف السنوات العرش األخرية ومحاوال وصف الظاهرة محل الدراسة وجمع ما ميكن أن يدعم وجهة نظر الباحث من حقائق ومعطيات وأرقام وردت يف عدد من املصادر واملراجع الحديثة. المبحث األول الفضاء السيبراني: خصائص وتعريفات ومخاطر ميكن وصف الفضاء السيرباين بأنه عامل افرتايض يتشابك مع عاملنا املادي يتأثر به ويؤثر فيه بشكل معقد. حيث تقوم العالقة بني العاملني عىل نظرة تكاملية تحمل بني طياتها مزايا ومخاطر ال تتوقف. ويتناول هذا املبحث خصائص الفضاء السيرباين وتعريفاته مع إلقاء الضوء عىل مخاطر الجرمية السيربانية بصفة عامة. 66 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

67 أوال : خصائص الفضاء السيبراني يعتمد الفضاء السيرباين )cyberspace( كمجال افرتايض عىل نظم الكمبيوتر وشبكات اإلنرتنت ومخزون هائل من البيانات واملعلومات بحيث يتم االتصال بالشبكات عرب الحواسيب أو الهواتف أو غريها من دون تقي د بالحدود الجغرافية. وقد ظهر مصطلح الفضاء السيرباين يف مثانينيات القرن املايض يف إحدى روايات الخيال العلمي للكاتب األمرييك الكندي ويليام جيبسون. 1 ويوصف العرص الحايل بأنه العرص الرقمي Age( )Digital فهو يتضمن تطورات تكنولوجية هائلة تخدم جميع مناحي الحياة العامة والخاصة وتنعكس عىل خدمة املجتمع الدويل بأكمله حيث بات هذا العرص يتحرك من خالل تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت التي واكبتها حركة إجرامية كبرية فانترشت الجرائم املعلوماتية بشكل خطري يف جميع دول العامل التي أصبحت ع رضة للوقوع تحت تهديد هذه الجرائم باستخدام الفريوسات )viruses( وبرامج التجسس )spyware( وغريها وهي أدوات ميكن 2 وصفها مجازا بالجراثيم امل ستحدثة أو امل خ ل قة viruses( synthetic ا(. وتكمن مخاطر هذا املجال يف صعوبة تحديد هوية الكيان الذي نف ذ الهجامت السيربانية attacks( )cyber يف الكثري من الحاالت وكذلك غياب الترشيعات الدولية التي تضع الدول أو املؤسسات التي تقوم مبثل هذه األنشطة تحت طائلة القانون الدويل ما يعني عدم القدرة عىل مالحقتها قانونيا عىل خالف مجاالت الحرب 3 التقليدية. ثانيا : إشكالية التعريف ميكن القول إن مسألة التعريف ال تعدو كونها مسألة نسبية مبعنى أن التعريفات ستتوقف عىل طبيعة كل دولة أو كيان وعىل مدى قدرته عىل تحديد رؤيته واسرتاتيجيته للتعامل مع مجال الفضاء السيرباين بشقيه املدين والعسكري وكذلك مدى قدرته عىل استغالل املزايا ومواجهة املخاطر الكامنة يف هذا املجال. ومثال عىل ذلك هناك من عر ف مجال الفضاء السيرباين بوصفه الذراع الرابعة للجيوش الحديثة إىل جوار القوات الجوية والربية والبحرية وخاصة أن عرص اإلنرتنت شهد بداية الحديث عن معارك حقيقية تدور يف هذا العامل االفرتايض. 4 وهناك من يرى أنه ميثل الب عد الخامس للحرب. 5 ورمبا لن تنطبق هذه التوصيفات عىل جيوش أو كيانات مل يتسن لها تحقيق االستفادة القصوى من هذا املجال. وعليه ميكن االعتامد عىل تعريف االتحاد الدويل لالتصاالت الذي يصف الفضاء السيرباين بأنه املجال املادي وغري املادي الذي يتكون أو ينتج عن عنارص هي: أجهزة الكمبيوتر والشبكات والربمجيات وحوسبة املعلومات واملحتوى ومعطيات النقل والتحكم ومستخدمو كل هذه العنارص 6 حيث ت عد هذه العنارص العامل املشرتك يف جميع محاور استخدام الفضاء السيرباين سواء أكانت الجهات امل ستخد مة قادرة عىل تعظيم قيمتها وقدراتها مبا يف ذلك رفع كفاءة العنرص البرشي أم كانت يف مرحلة متأخرة. يونيو

68 ثالثا : مخاطر الجريمة السيبرانية عىل الرغم من املزايا الهائلة التي تحققت بفضل تقنية املعلومات يف شتى ميادين الحياة املعارصة فإن هذه الثورة التكنولوجية املتنامية صاح ب تها يف املقابل ج ملة من االنعكاسات السلبية الخطرية جر اء سوء استخدام هذه التقنية املتطورة. ومن بني تلك االنعكاسات املستحدثة ظاهرة الجرمية السيربانية crime(.)cyber وقد تصاعدت مخاطر الجرمية السيربانية يف ظل البيئة االفرتاضية التي متثلها شبكة املعلومات الدولية )اإلنرتنت( واسعة االنتشار ما أفرز نوعا جديدا من الجرائم العابرة للقارات التي مل تعد مخاطرها أو آثارها محصورة يف النطاق اإلقليمي لدولة بعينها األمر الذي بات يثري بعض التحديات القانونية أمام األجهزة املعنية مبكافحة 7 الجرمية والسيام فيام يتعلق بإثبات هذه الجرائم. وي ظهر تاريخ الجرائم السيربانية أنها اكتشفت مبحض املصادفة كام أن الدليل املريئ عليها غائب دامئا. فأدلة هذه الجرائم تتمثل يف بيانات غري مرئية ال تفصح عن شخصية مرتكبيها كام أن الوصول إىل مرتكبيها يكون يف غاية الصعوبة نظرا إىل عدم وجود دليل تقليدي عىل إدانة شخص معني أو تعق به. كام يسهل محو البيانات غري املرئية أو تدمريها بكل سهولة ويف زمن قصري جدا ما ي صع ب عىل جهات التحقيق الفنية تتب ع 8 أثر الجرمية. المبحث الثاني أبعاد االستعدادات اإلسرائيلية في مجال الفضاء السيبراني قامت إرسائيل بعدد من الخطوات التي يرصدها البحث يف هذا املحور عىل الصعيد: االقتصادي واملعلومايت واالجتامعي واألكادميي والعسكري واالسرتاتيجي بهدف رسم مالمح أولية لطبيعة املرحلة الحالية واستنباط الخطوات املستقبلية التي تعتزم الدولة العربية القيام بها. أوال : الب عد االقتصادي طبقا لتقرير رشكة ماكينزي )McKinsey( لالستشارات الدولية الصادر يف أواخر عام 2011 ينقسم اقتصاد اإلنرتنت Economy( )Internet يف إرسائيل إىل مجالني: املجال األول األهم هو مجال صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )ICT( ويشمل تطوير أجهزة وبرمجيات وإنتاجها وبيعها وخدمات أخرى. أما املجال اآلخر فهو مجال التجارة اإللكرتونية )E-Business( الذي يتعامل مع مشرتيات منتجات اإلنرتنت وخدماتها. وطبقا لتقرير ماكينزي فقد أسهم اقتصاد اإلنرتنت يف إرسائيل بشكل مبارش يف الناتج املحيل بنحو 50 مليار شيكل عام 2009 أي نحو %6.5 من إجاميل الناتج املحيل وهو ما يجعل إرسائيل واحدة من اقتصادات اإلنرتنت الرائدة يف العامل. كام أظهر التقرير أن اقتصاد اإلنرتنت اإلرسائييل سيشهد منوا مبعدل سنوي يصل إىل 9 % أي ضعف معدل النمو االقتصادي ومن املتوقع أن يسهم اقتصاد اإلنرتنت اإلرسائييل عام 2015 بنحو 85 مليار شيكل 9 للدولة وسوف يشكل نحو %8.5 من إجاميل الناتج املحيل. 68 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

69 ثانيا : الب عد الخاص بحماية المعلومات يف تقرير لها حول قامئة أكرث الدول استعدادا ملواجهة حاالت القرصنة والتجسس السيربانية وحامية املعلومات ذكرت رشكة مكايف )McAfee( العاملية املتخصصة يف مجال الربمجيات وأنظمة األمان والحامية السيربانية أن إرسائيل تفوقت عىل جميع الدول الرائدة يف هذا املجال. وورد يف التقرير أن إرسائيل تتعرض لنحو 1000 اعتداء سيرباين يف الدقيقة الواحدة وأن الدولة العربية أعد ت قوة سيربانية ملواجهة التهديدات املتعلقة بالبنية التحتية الحرجة. 10 ويظهر الشكل )1( تصنيف إرسائيل بني الدول الرائدة يف هذا املجال طبقا للرشكة التي منحت درجات لهذه الدول من الحد األقىص وهو خمس درجات. الشكل )1( تصنيف الدول بحسب قدرتها على االستجابة لحاالت الطوارئ السيبرانية المصدر: بيانات م جمعة من تقرير شركة مكافي McAfee الم شار إليه من ص تجدر اإلشارة إىل أن إرسائيل كانت قد دشنت عام 1997 مرشوع البنية الحكومية لعرص اإلنرتنت بهدف توفري خدمات تصف ح آمنة ملؤسسات الدولة. ويستخدم املرشوع وسائل للحفاظ عىل حامية الشبكة الحكومية عىل اإلنرتنت بدءا من طاقم خرباء حامية املعلومات واالتصاالت وصوال إىل املنتجات والتكنولوجيا التي توفرها رشكات عاملية رائدة. وضمن ذلك املرشوع تم تأسيس مركز حامية معلومات الحكومة اإلرسائيلية لرصد عمليات حامية املعلومات عىل مستوى العامل مع االنتباه إىل االعتداءات السيربانية ضد إرسائيل. 11 ويف عام 2002 تم تأسيس السلطة الوطنية ألمن املعلومات Authority( )Israel s National Information Security التابعة لجهاز األمن العام )الشاباك(. هذه السلطة م كلفة بتوجيه الكيانات التي تقع ضمن اختصاصاتها يف مجال حامية 12 بنية الحواسيب الحيوية أمام التهديدات اإلرهابية والتخريبية املزعومة. يونيو

70 ثالثا : الب عد العسكري يف آذار/مارس عام 2003 أسست هيئة األركان العامة يف الجيش اإلرسائييل شعبة تحمل اسم شعبة امل عالجة عن ب عد ) Teleprocessing ( بهدف توفري استجابة فورية لحاالت التعرض لهجامت سيربانية معادية وبهدف الربط بني نظم الحواسيب العسكرية بالجيش اإلرسائييل وعمل شبكات معلومات مشرتكة لجميع هيئات الطوارئ يف الدولة العربية. 13 ويف مطلع آذار/مارس 2013 احتفلت تلك الش عبة مبرور عقد عىل تأسيسها. وخالل االحتفال تحدث رئيس هيئة األركان العامة الفريق بني جانتس عن برنامج مستقبيل يحمل اسم )كود املستقبل( عبارة عن مسرية تغيري وتنسيق تهدف إىل تحسني مدى جاهزية الجيش اإلرسائييل للعمل يف مجال 14 الفضاء السيرباين وخاصة يف ظل املتغريات يف املنطقة. وتجدر اإلشارة إىل أن رئيس هيئة األركان العامة السابق جايب أشكنازي كان قد وصف عام 2009 الفضاء السيرباين كمجال قتال اسرتاتيجي تقني. وتأسيسا عىل هذا الوصف تم تدشني إدارة الفضاء السيرباين بالجيش كهيئة أركان للتنسيق وتوجيه العمليات السيربانية. وتأسست هذه اإلدارة ضمن الوحدة 8200 التابعة لشعبة االستخبارات العسكرية )8200 )IDF Cyber Warfare Unit ويشارك فيها مندوبون من شعبة االستخبارات 15 العسكرية وشعبة املعالجة عن ب عد. ويف شباط/فرباير 2013 أعلن الجيش اإلرسائييل أنه أصبح من بني أول الجيوش التي تؤسس غرفة حرب رقمية room( )Digital war إلدارة العمليات املتقدمة يف مجال حرب الفضاء السيرباين بهدف متكني الجيش من العمل بشكل سلس يف الفضاء السيرباين وإعطاء صورة لحظية واضحة للتطورات املحيطة من خالل التعاون مع مرشوع البنية الحكومية لعرص اإلنرتنت )TEHILA( ومرشوع )E-Government( للخدمات الحكومية اإللكرتونية والسلطة الوطنية ألمن املعلومات التابعة لجهاز األمن العام )الشاباك(. ويعترب الجيش غرفة الحرب الرقمية مركز أعصاب الدولة يف عمليات الحامية حيث سيكون مبقدورها القيام بعمليات اعرتاض وتوجيه 16 وتشغيل يف الفضاء السيرباين بالتنسيق مع جميع وحدات الجيش. رابعا : الب عد االجتماعي يف الثامن عرش من أيار/مايو 2011 أعلنت الحكومة اإلرسائيلية تشكيل اإلدارة الوطنية للفضاء السيرباين بهدف توسيع القدرات الدفاعية للبالد وقدرات مؤسسات البنية الحيوية لصد االعتداءات السيربانية التي ت نفذها دول أجنبية أو عنارص إرهابية. وتأسست هذه اإلدارة بناء عىل توصيات طاقم خاص برئاسة رئيس املجلس القومي للبحوث والتنمية اللواء احتياط يتسحاق بن يرسائيل 17 الذي ي عترب من الشخصيات املؤثرة عىل صعيد تنظيم مجال الفضاء السيرباين يف إرسائيل. وأعلن رئيس الحكومة اإلرسائيلية بنيامني نتنياهو أنه تبنى جميع توصيات الطاقم معتربا أن إرسائيل ع رضة لهجامت سيربانية ميكنها أن ت حدث شلال ملؤسسات البنية التحتية 18 الحيوية يف البالد. 70 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

71 خامسا : الب عد التعليمي واألكاديمي يف عام 2004 تم تدشني املجلس القومي لألبحاث والتنمية وهو مؤسسة حكومية تخضع ملسؤولية وزارة العلوم والتكنولوجيا بهدف تقديم االستشارات إىل الحكومة اإلرسائيلية يف موضوعات التخطيط والتنسيق واملوازنة الخاصة باألبحاث والتنمية. وتأسس املجلس بناء عىل قانون املجالس القومية لألبحاث الذي صدر عام 2002 مببادرة من وزير العلوم وقتها ميخائيل إيتان وبناء عىل القرار الحكومي رقم )2259( بتاريخ 18 متوز/ يوليو 2004 وقد تم تعيني اللواء احتياط بروفيسور يتسحاق بن يرسائيل رئيسا للمجلس وم نح صالحيات 19 استثنائية. ويف متوز/يوليو 2012 أعلنت جامعة بن جوريون أنها ستبدأ اعتبارا من عام 2013 إدراج مجال الفضاء السيرباين ضمن مقررات املرحلة النهائية واملاجستري بقسم هندسة نظم املعلومات يف إطار مبادرة بالتعاون مع وزارة الدفاع واإلدارة الوطنية للفضاء السيرباين. وترتكز األبحاث التي ستدخل ضمن املقررات عىل: أساليب كشف االعتداءات السيربانية والحامية ضد الفريوسات والربمجيات الخبيثة وحامية الشبكات ونظم التشغيل. وتعني هذه الخطوة أن املؤسسة األكادميية اإلرسائيلية تؤهل للمرة األوىل هاكرز أكادمييني Hackers( )Academic 20 يدرسون كيف ميكنهم مهاجمة النظم التكنولوجية لدول معادية والدفاع عن الدولة من الهجامت السيربانية. وخالل زيارته لكلية عسقالن األكادميية College( )Ashkelon Academic مطلع عام 2013 أعلن رئيس الحكومة اإلرسائيلية برنامجا تدريبيا وطنيا للشباب يف مجال الحرب السيربانية واصفا إياه بالق بة الحديدية الرقمية Dome( )digital Iron ومشريا إىل أن الربنامج يأيت عىل خلفية تعر ض النظم الحيوية يف إرسائيل لهجامت سيربانية تأيت من إيران وجهات أخرى عىل حد زعمه. ويستهدف الربنامج الجديد الذي ي طلق عليه Le umit( )Magshimim الشباب واملراهقني من أعامر عاما حيث سينضم إليه أصحاب هذه الفئة 21 العمرية ليحصلوا عىل دورات تدريبية تستمر 3 سنوات. سادسا : الب عد اإلعالمي تؤدي وسائل اإلعالم اإلرسائيلية دورا مهام للغاية يف رفع مستوى وعي املواطنني مبخاطر الحرب السيربانية وتبحث عن سبل مبتك رة إلرشاك الجامهري يف االسرتاتيجية اإلرسائيلية الجديدة يف هذا املجال. وقد أظهرت قضية )الهاكر السعودي( عىل سبيل املثال الدور الذي تؤديه يف هذا الصدد. ففي مطلع عام 2012 خرجت وسائل اإلعالم والصحف اإلرسائيلية بعرشات التقارير حول قيام هاكر سعودي مزعوم ي دعى )ox.omar( برسقة مئات اآلالف من بيانات بطاقات االئتامن اإلرسائيلية. ويف الوقت نفسه ش نت حملة مضادة مستعينة مبجموعة من قراصنة اإلنرتنت )hackers( اإلرسائيليني الذين أعلنوا نجاحهم يف القيام بعمليات رسقة مضادة تستهدف بيانات مئات اآلالف من السعوديني ومواطني دول عربية. ووجه اإلعالم اإلرسائييل الرأي العام نحو مخاطر هذا املجال الجديد بالصورة التي تدل عىل اختالق القضية أو استغاللها إعالميا عىل الوجه األمثل. ومن املمكن الرجوع إىل يونيو

72 الكلمة التي ألقاها الخبري يورام هاكوهني رئيس شعبة القانون وتكنولوجيا املعلومات بوزارة العدل أمام لجنة املعلومات والتكنولوجيا بالكنيست اإلرسائييل يف كانون الثاين/يناير 2012 حيث أشار إىل أن: قضية الهاكر السعودي تسببت يف رفع مستوى وعي الرأي العام اإلرسائييل مبدى أهمية ملف حامية املعلومات بصورة تفوق 22 أي ميزانية كان من املمكن رصدها لتحقيق هذا الغرض. سابعا : الب عد االستخباراتي هناك ثالثة أنواع من األنشطة االستخباراتية يف مجال الفضاء السيرباين: أولها جمع معلومات حول قدرات العدو ونياته سواء يف أوقات الحرب أو األوقات األخرى بهدف وضع تقديرات وبلورة اسرتاتيجيات ومن ثم اتخاذ القرارات املناسبة وبناء القوة العسكرية القتالية. وثانيها التجسس الصناعي بهدف رسقة معلومات حول التكنولوجيا واألعامل. وثالثها يستهدف جمع ثروات سيربانية تخص العدو مثل رسقة الربامج وقواعد البيانات 23 أو امللكيات الفكرية. وي شار إىل أن إرسائيل متتلك يف منطقة النقب الغريب واحدة من قواعد التنصت الكربى التابعة للوحدة 8200 باالستخبارات العسكرية اإلرسائيلية. وتقوم هذه القاعدة بالتنصت عىل املحادثات الهاتفية والتسلل إىل عناوين الربيد اإللكرتوين للحكومات واملنظامت الدولية والرشكات األجنبية واملنظامت السياسية وكذلك األفراد. كام تتنصت عىل عمليات إرسال البث إىل السفن املتحركة يف البحرين املتوسط واألحمر وتستخدم مركزا لشبكة تجسس تتنصت عىل شبكة الكوابل تحت البحر األبيض املتوسط التي تربط إرسائيل وغريها من دول الرشق األوسط بأوروبا. وتغطي القاعدة منطقة جغرافية واسعة من البث يف الرشق األوسط وآسيا وإفريقيا وبذلك فهي 24 تحو ل قدراتها إىل ما يساوي وحدات التنصت الكربى املوازية لها يف العامل طبقا ملا تزعمه مصادر إرسائيلية. ثامنا : الب عد االستراتيجي تد عي إرسائيل أن مجال الفضاء السيرباين يكشفها أمام مخاطر أساسية بارزة ومن بينها مخاطر تعر ض البنية الحيوية واملؤسسات األمنية العتداءات تتعلق بأدائها لوظائفها باإلضافة إىل إمكانية ترضر االقتصاد. وعىل خالف الكثري من الدول تزعم إرسائيل أنها تقف أمام أعداء لديهم دوافع واضحة ومعلنة لالعتداء عليها يف جميع املجاالت املمكنة وأن هؤالء األعداء يسعون إىل تحقيق قدرات سيربانية هجومية باإلضافة إىل احتامل دخول املنظامت اإلرهابية إىل مجال العمليات الهجومية التي تستهدف إرسائيل. وبناء عليه تعمل األخرية عىل بلورة اسرتاتيجية قومية لحامية الفضاء السيرباين من شأنها أن تؤدي إىل تحقيق األهداف االسرتاتيجية بالحد األدىن من املوارد وتستخدم إطارا لعمل جميع الكيانات املشاركة يف مجال الدفاع السيرباين. وت ستخدم هذه االسرتاتيجية كخط إرشادي سواء للعمل املشرتك الذي تقوم به الكيانات املختلفة أو لنشاط كل كيان يتعرض لالعتداء وتحديد 25 مسؤولياته. 72 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

73 المبحث الثالث أسلحة سيبرانية تستخدمها إسرائيل تعتمد إرسائيل عىل قدراتها التكنولوجية وتقدمها يف صناعة الربمجيات يف تخليق ديدان حاسوب worms( )computer وفريوسات )viruses( وبرمجيات خبيثة )malware( تشن بها هجامت عىل جهات تعتربها معادية. كام نجحت إرسائيل بفضل هذا التقدم يف اقتحام أسواق عاملية عىل رأسها السوق األمريكية إىل درجة تصل إىل تحذير بعض الخرباء األمريكيني من الغزو اإلرسائييل لسوق االتصاالت والتكنولوجيا يف الواليات املتحدة. وميكن رصد بعض تلك األسلحة واألدوات السيربانية التي تستغلها إرسائيل كالتايل: أوال : الفيروسات والبرامج الخبيثة يف حزيران/يونيو 2010 اكتشفت رشكة فريوس بلوك آدا Ada( )Virus Block وهي رشكة حامية مقرها روسيا البيضاء دودة حاسوب تقوم بأعامل تجسس عىل أنظمة التحكم الصناعي control( industrial Programmable Logic( ومتتلك القدرة عىل إعادة برمجة وحدات التحكم املنطقي القابلة للربمجة )systems )Controller PLC وإخفاء التغيريات التي تم تنفيذها. 26 ومبيض الوقت مالت إرسائيل إىل االعرتاف بوقوف مربمجيها وراء هذا الفريوس الذي يحمل اسم ستوكسنت )Stuxnet( وهو عبارة عن برنامج تدمريي تم إيجاده بشكل خاص لرضب نظم التحكم الصناعية. 27 وأشارت صحيفة يديعوت أحرونوت إىل أن الخرباء الذين فحصوا األكواد الخاصة بالفريوس اكتشفوا أن أحد امللفات به ي سمى مريتوس وهو أحد ألقاب امللكة إسرت الذي ورد يف مواثيق الكتاب املقدس. 28 ونرشت صحيفة إرسائيل اليوم تحقيقا تطرقت خالله إىل حرب رسية تدور وراء الكواليس وكيف أن إرسائيل والواليات املتحدة األمريكية تعتربان هذه الحرب واحدة من أخطر حروب 29 املستقبل. وقد عمل خبري نظم التحكم الصناعي األملاين رالف النغرن Langner( )Ralph عىل حل طالسم ستوكسنت بعد أن ظهر عىل الساحة بشكل علني كأول سالح سيرباين فائق القوة weapon(.)cyber super ووصف النغرن فريوس ستوكسنت أنه مبنزلة صاروخ رقمي موجه missile( )digital guided نشأ يف عامل الفضاء السيرباين ولكنه قادر عىل مهاجمة أهداف مادية وتدمريها محذرا من إمكانية حصول جهات وكيانات غري مسؤولة أو إرهابية 30 عىل هذا السالح ومن ثم محاولة استهداف منشآت أمريكية حساسة. ثانيا : التكنولوجيا التنافسية عىل الرغم من الريادة األمريكية يف عامل اإلنرتنت منذ أواخر الستينيات من القرن املايض حني عهدت وزارة الدفاع األمركية )البنتاجون( إىل لجنة من الخرباء تشكيل شبكة تربط بني أجهزة الحاسب تحت مسمى وكالة مرشوع األبحاث املتطورة وتأسيس أول شبكة إنرتنت أمريكية ت سمى )ARBANET( ا 31 بهدف تأمني االتصال ورسعته بني مختلف الهيئات العسكرية لحامية البالد من خطر الحرب النووية نتيجة التهديد السوفيتي يونيو

74 لها 32 فإن هذه الريادة مل متنع التقدم اإلرسائييل التكنولوجي وخاصة بعد اخرتاق العديد من الرشكات اإلرسائيلية العاملة يف مجال الربمجيات والحامية للسوق األمريكية واالعتامد عىل هذه الرشكات بنسبة مرتفعة للغاية إىل درجة أن %80 عىل األقل من االتصاالت يف الواليات املتحدة األمريكية تتم من خالل التكنولوجيا والرشكات اإلرسائيلية. وتجدر اإلشارة إىل أن معظم الرشكات اإلرسائيلية التي تعتمد عليها الواليات املتحدة تأسست عن طريق شخصيات عملت يف املايض يف أجهزة االستخبارات اإلرسائيلية. 33 ومن بني تلك الرشكات: تشيك بوينت 34 وفريينت 35 ونايس 36 وأمدوكس. 37 هذا بخالف الرشكات املتخصصة يف الصناعات والتكنولوجيا 39 العسكرية املتطورة مثل رشكة رافائيل 38 ورشكة إلبيت. ثالثا : التعاون التكنولوجي الدولي والمحلي عىل الرغم من االخرتاق اإلرسائييل للسوق األمريكية فإن هذا األمر ال يعني بالرضورة أنه ال يتم بالتنسيق بني البلدين. وعىل العكس تنشط عالقات التعاون املشرتك يف مجال الفضاء السيرباين وميكن اعتبار واقعة فريوس ستوكسنت منوذجا. فقد كشف الكاتب األمرييك ديفيد سانجر Sanger( )David مؤخرا جانبا من طبيعة العملية السيربانية العسكرية املشرتكة ضد إيران التي حملت اسام حركيا هو عملية األلعاب األوملبية Operation( )Olympic Games ا. 40 كام كشفت صحيفة نيويورك تاميز مطلع عام 2012 يف مقال للكاتب نفسه طبيعة العملية وكون تطوير فريوس ستوكسنت جاء بناء عىل أوامر من الرئيس األمرييك باراك أوباما لدى توليه منصبه بهدف منع إيران من امتالك برنامج نووي وأن اجتامعات عدة بني مسؤولني أمريكيني وإرسائيليني أسفرت عن 41 تبن ي هذه العمليات. ومحليا ألزمت الحكومة الرشكات اإلرسائيلية ذات الطابع الحساس باالرتباط مبنظومة مشرتكة للدفاع السيرباين وبتاريخ 19 كانون الثاين/يناير 2012 تحدثت رونيت تريوش رئيسة لجنة املعلومات والتكنولوجيا بالكنيست عن ترحيبها بقرار قطع خدمات اإلنرتنت عن جميع الرشكات التي ال تلتزم مبعايري الحامية املالمئة 42 معربة عن تحذيرها املتكرر من وجود جبهة حرب جديدة ضد االقتصاد اإلرسائييل قوامها اإلنرتنت. رابعا : تعظيم استخدام التكنولوجيا عسكريا وأمنيا يعرتف الجيش اإلرسائييل بامتالك قدرات تكنولوجية تتيح له اخرتاق البث التلفزيوين والهاتفي استخدمها يف عملية الرصاص املصبوب أواخر عام 2008 حني تلقى فلسطينيون يف قطاع غزة تحذيرا عرب أجهزة الهاتف النقال وتم اخرتاق البث اإلذاعي والتلفزيوين. 43 وقد أدخلت رشكة إلتا سيستمز Systems( ELTA ا( 44 اإلرسائيلية مؤخرا منظومة تجسس عىل شبكات الهواتف النقالة املتصلة باألقامر الصناعية وكشفت أنه من املمكن تشغيل هذه املنظومة من خالل محطات أرضية أو بحرية أو من خالل طائرات من دون طيار. كام تم تكليف وحدة األمن السيرباين team( )cyberspace security بتمشيط املواقع واملنتديات وغرف الدردشة بهدف االستيالء عىل عناوين الربيد اإللكرتوين أو أي معلومات ذات صلة بأشخاص محددين أو التجسس عىل املكاملات الصوتية عرب اإلنرتنت. 45 وتستخدم االستخبارات اإلرسائيلية تكنولوجيا املعلومات واإلنرتنت وجميع أدوات الفضاء السيرباين 74 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

75 لالنتقال من مرحلة التجسس وجمع املعلومات حول أنشطة الدول واملنظامت التي تعتربها معادية إىل مرحلة أخرى تتضمن زراعة معلومات مضللة أو نوعية لتحقيق غرض ما وهو أمر خصصت له طاقات هائلة منذ بداية 46 ما يعرف باسم الربيع العريب. وتجدر اإلشارة إىل أن هناك حادثة تعترب من بني أشهر الحوادث يف مجال الفضاء السيرباين تكشف مخاطر تعاظم استخدام مجال الفضاء السيرباين وتوجيهه لرضب أهداف حيوية يف الواقع املادي تتمثل يف تعرض الشبكة السيربانية ل رشكة أرامكو عمالق النفط يف السعودية الخرتاق يف آب/أغسطس 2012 استخدم فيه سالح سيرباين متكن من التسلل إىل منظومة تشغيل واحدة عىل األقل. واستطاع الفريوس محو امللفات امل خزنة يف قواعد البيانات وتعطيل أجهزة الكمبيوتر املرتبطة بالشبكة الداخلية حتى أصبحت غري صالحة لالستعامل. ومع ذلك 47 مل تنسب األطراف املعنية هذا االعتداء إىل إرسائيل أو غريها لصعوبة تحديد الجهات املعتدية كام ورد آنفا. خامسا : الحماية السيبرانية للجيش الرقمي يعتقد الجيش اإلرسائييل أن قطاع غزة قد يشن هجامت سيربانية للتشويش عىل عمليات االتصال والحواسيب الخاصة بفيلق غزة التابع للجيش اإلرسائييل وخاصة القوات امل تمركزة عىل امتداد السياج األمني أو عند الحدود املرصية لذا فقد قرر يف ترشين األول/أكتوبر 2012 تنفيذ عدد من املرشوعات بهدف منع الفصائل الفلسطينية من التشويش عىل العمليات العسكرية السيربانية يف هذا املحيط سواء يف األوقات الطبيعية أو يف حال اندالع حرب مستقبلية. وتشمل االستعدادات اإلرسائيلية ما يطلق عليه برنامج الجيش الرقمي Digital( Army ( Program بهدف مواجهة هجامت سيربانية فلسطينية محتملة عىل افرتاض أن هناك محاوالت 48 متواصلة لتحديد ثغرات يف نظم االتصاالت والتنصت اإلرسائيلية. المبحث الرابع الفضاء السيبراني... سالح ذو حدين مع جميع القدرات واملزايا الكامنة يف عامل الفضاء السيرباين يف جميع مناحي الحياة إال أنه يف الوقت نفسه يفتح املجال أمام مخاطر هائلة. ودامئا ما تتحدث إرسائيل عن قدرات جيشها يف القتال عىل أكرث من جبهة يف آن واحد غري أنها قد تصاب بالشلل أمام عرشات ورمبا مئات اآلالف من الهجامت السيربانية املتزامنة. ويتناول هذا املحور وجها آخر للفضاء السيرباين يتعلق باملخاطر ونقاط الضعف الكامنة يف هذا املجال: أوال : الجريمة السيبرانية الداخلية ال يوجد تعريف موحد للداللة عىل الجرائم السيربانية فقد تعددت التعريفات واختلفت باختالف وجهات النظر. وتعترب الجرمية السيربانية نشاطا غري مرشوع موجها إىل نسخ أو تغيري أو حذف أو الوصول إىل املعلومات امل خزنة داخل الحاسوب أو التي ت نقل عن طريقه. كام ت عرف بأنها سلوك غري مرشوع فيام يتعلق باملعالجة اآللية للبيانات أو نقل هذه البيانات. 49 وهناك بعض الحاالت التي ت عترب منوذجا ملثل هذه الجرائم: يونيو

76 1.1 التنصت عىل الهواتف: هناك حادثة شهرية حدثت يف التاسع عرش من ترشين الثاين/نوفمرب 2011 حني تم إلقاء القبض عىل خلية تضم 22 باحثا إرسائيليا بعد اتهامهم بالتنصت عىل الهواتف النقالة 50 عرب فريوس من نوع حصان طروادة Horse( Trojan ا(. 2.2 رسقة الوثائق العسكرية الرسية: قضية شهرية شهدتها إرسائيل عام 2008 حملت اسم مجندة ت دعى عانات كام جمعت آالف الوثائق والصور الرسية من الحاسوب اآليل العسكري الذي كانت تستخدمه ثم أرسلت هذه الوثائق الرسية إىل صحفي بجريدة هآرتس هو أوري بالو. وطبقا ملذكرة االتهام 51 فقد قامت املجندة بهذه الخطوة بناء عىل دوافع أيديولوجية. 3.3 ترسيب بيانات املواطنني: يف اجتامع لجنة املعلومات والتكنولوجيا بالكنيست يف كانون الثاين/يناير 2012 تطرق الخبري يورام هاكوهني إىل قضية رسقة نسخة كاملة من السجل املدين لسكان إرسائيل وترسيبها عىل اإلنرتنت معتربا أن هذه الحادثة هي األخطر من بني عمليات الرسقة السيربانية التي 52 شهدتها إرسائيل. ثانيا : القدرات السيبرانية المضادة ال تعني جميع املعطيات السالفة الذكر أن إرسائيل هي الطرف الوحيد يف املنطقة الذي ميتلك أدوات سيربانية أو قدرات عىل استخدام الوسائل التكنولوجية عىل الصعيدين املدين والعسكري. وعىل سبيل املثال: 1.1 يف أيلول/سبتمرب 2011 وردت تقارير تفيد بقيام مصادر استخباراتية تركية بتقديم قامئة تضم بيانات 174 إرسائيليا معظمهم من الجنود الذين أدوا دورا يف السيطرة عىل سفن أسطول الحرية للمد عي العام املسؤول عن هذا امللف بوزارة العدل الرتكية بعد التعرف إىل هوياتهم بفضل عمليات جمع 53 الصور واملعلومات وتحليلها من مصادر علنية مثل فيسبوك و تويرت. 2.2 تسعى إرسائيل إىل سد الثغرات التي حدثت يف الرابع من أيلول/سبتمرب 1997 خالل عملية أنصارية ]قتل يف هذه العملية 12 جنديا إرسائيليا من أفراد وحدة تابعة للكوماندوس البحري اإلرسائييل يف كمني لحزب الله يف بلدة أنصارية جنوب لبنان[ وهي العملية التي اعتربت من بني أكرب الكوارث التي تعرض لها الجيش اإلرسائييل. وأظهرت التحقيقات أن حزب الله نجح يف التقاط ما تبثه طائرة إرسائيلية من دون طيار كانت تحلق فوق املوقع قبيل العملية. 54 وتكرر األمر يف حرب لبنان الثانية حني نجح حزب الله يف 14 يوليو/متوز 2006 يف استهداف بارجة صواريخ يطلق عليها البارجة The( 55 )INS Hanit بعد اخرتاقه دفاعاتها السيربانية ووسائل اإلنذار املبكر التي اعتربت وقتها األكرث تقدما. 3.3 تخىش إرسائيل احتامل نجاح إيران يف التسلل إىل قلب التكنولوجيا االستخباراتية السيربانية األكرث رسية لديها والتي من املفرتض أن تستخدمها وقت الهجوم عىل الربنامج النووي اإليراين واحتامل امتالك اإليرانيني القدرة عىل التحكم يف الطائرات اإلرسائيلية من دون طيار وتوجيهها أو أنهم أيضا 56 يستطيعون وقف عمل أنواع من تلك الطائرات التي متتلكها إرسائيل. 76 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

77 ثالثا : تطويع أجهزة الكمبيوتر وضع مركز األمن املعلومايت يف جامعة جورجيا ت ك للتكنولوجيا Security( Georgia Tech Information )Center الفضاء السيرباين عام 2009 واحدا من املخاطر التي قد تهدد الدول األكرث اعتامدا عىل تكنولوجيا املعلومات. ولفت تقرير للمركز إىل أن هناك نوعا خطريا من التهديدات التي تندرج تحت م سمى الحرب السيربانية وهو التهديد بتطويع أجهزة الكمبيوتر واستغاللها دون علم مستخدميها Computers( )Zombie عن طريق شبكات خوادم ضارة.Bot Masters وقد ر أن %10 من أجهزة الكمبيوتر املتصلة باإلنرتنت حول العامل وقعت ضحية لهذا االستغالل من دون علمها وتحولت إىل شبكات )Botnets( ت ستخدم بعد ذلك يف االحتيال 57 ورسقة الربيد اإللكرتوين واملعلومات من املؤسسات واألفراد. وتواجه إرسائيل هذا التهديد يف ظل اعتماد بنيتها عىل مجال الفضاء السيرباين بشكل كبري وهو ما دفع أحد خربائها الربوفيسور جيل كوهني لتسمية هذا النوع من التهديد حرب املوىت السائرين األوىل Brainstorm( ويعتقد كوهني الذي ميتلك رشكة استشارات سيربانية ت سمى.)The First Zombie War( )Private Consulting أن شبكات الحواسيب اإلرسائيلية تواجه مخاطر كبرية وأنها يف حاجة إىل تحويل هذا التهديد إىل ميزة من خالل توفري برمجيات محلية الصنع ميكنها أن تكتشف شبكات Botnets حول العامل ما 58 يعني أن هذه الربامج ستكون لها الريادة يف السوق الدولية. رابعا : مخاطر الشبكات االجتماعية يحذر الجيش اإلرسائييل جنوده من نرش بيانات شخصية أو عامة حول الجيش عىل شبكات التواصل االجتامعي وخاصة بعد أن تحولت هذه الشبكات مثل تويرت و فيسبوك يف السنوات األخرية إىل ساحة لتبادل املعلومات واملحتويات بني ماليني البرش وظهور العديد من الحاالت التي قام خاللها جنود الجيش برفع 59 مقاطع فيديو مختلفة ال تتناسب مع قواعد الجيش. خامسا : مخاطر انتشار األسلحة السيبرانية حذر الخبري الرويس يوجني كاسربسيك Kaspersky( )Eugene املدير العام لرشكة كاسربسيك الب Lab( )Kaspersky املتخصصة يف مجال أمن الحواسيب خالل كلمته أمام مؤمتر الفضاء السيرباين السنوي عام 2012 الذي نظمته ورشة عمل يوفال نيئامن مبركز بحوث األمن القومي اإلرسائييل من أن استمرار تطوير األسلحة السيربانية وانتشارها Weapons( )Cyber من شأنه أن يغري وجه العامل الذي نعرفه وأن البنية التحتية للعامل ليست مستعدة بعد لحامية نفسها من مثل هذه األسلحة. وأشار يوجني إىل أن تطوير فريوس فليم )Flame( عىل سبيل املثال الذي استهدف حواسيب يف إيران والرشق األوسط كلف 100 مليون دوالر وجاء ظهوره بعد فريوس ستوكسنت الذي كلف تطويره أقل من 10 ماليني دوالر. ودعا الخبري الرويس إىل العمل الفوري عىل منع انتشار األسلحة السيربانية وأنه ينبغي أن يتم إقرار معاهدة ملنع انتشار األسلحة السيربانية وخاصة أن بعض الفريوسات والربامج الخبيثة قادرة عىل سبيل املثال عىل إحداث شلل تام لدولة بحجم الواليات 60 املتحدة األمريكية. يونيو

78 خاتمة ربطت إرسائيل تقدمها يف مجال الفضاء السيرباين بوجود تهديد خطري يتمثل يف أعداء افرتاضيني يحيطون بها وبذلك انضم هذا املجال إىل املزاعم اإلرسائيلية بأنها تعيش وسط تهديد وجودي ومحيط معاد. وتقف األبعاد األيديولوجية أيضا ضمن أسباب السعي اإلرسائييل وراء الريادة يف هذا املجال. كام يقف العداء اإلرسائييل للدول املحيطة دافعا لدى املؤسسات الرسمية للحفاظ عىل نظرية التفوق النوعي أسوة باملنهج املتبع يف باقي املجاالت العسكرية. وميكن القول إن الخطوات التي تقوم بها إرسائيل مازالت يف بدايتها ولكنها رسيعة وجادة وخاصة أن وترية العمل كام يتضح رسيعة للغاية. وكام يتضح من خالل ما سلف قد مت ك ن القدرات الهجومية السيربانية إرسائيل من التنصل من تحمل مسؤوليتها عن اعتداءات شنتها أو قد تشنها مستقبال ضد منشآت صناعية أو نفطية أو حواسيب دول تعتربها معادية. ما يعني أن الكيانات امل عتدى عليها لن تستطيع اتهامها بصورة مقنعة عىل خالف مجاالت الحرب التقليدية. توصيات 1.1 ينبغي إدراج مجال الفضاء السيرباين ضمن مناهج التعليم يف الدول العربية بشكل إلزامي مع الحرص عىل تسهيل مصطلحاته وإيجاد الرتجمة العربية املناسبة لها. كام ينبغي تشجيع مجاالت البحث العلمي واالطالع عىل التجارب العاملية وتبن ي العقول العربية النابغة وخاصة يف مجال الربمجيات وصناعة التكنولوجيا واحتضانها داخل املؤسسات العربية. 2.2 رضورة تدشني حمالت إعالمية واسعة لتعريف الرأي العام العريب مبزايا هذا املجال ومخاطره وتوعيتهم بأساليب الحامية والربامج التي ينبغي استخدامها وعيوب االستخدام السلبي أو السيئ لإلنرتنت وأسباب إمكانية وقوعهم ضحايا لعمليات االحتيال أو التجسس السيرباين من قبل جهات معادية وطرق تفادي ذلك. 3.3 رضورة توعية العاملني واملوظفني يف مؤسسات الدول العربية بقواعد استخدام قواعد بيانات املواطنني وتنمية املعايري املهنية االحرتافية لديهم مقابل تشديد العقوبات عىل كل عملية نسخ أو نقل لهذه البيانات أو ترسيبها. 4.4 إرساء بنية تحتية عربية سواء داخل كل دولة أو بشكل مشرتك للدخول إىل مجال صناعة الربمجيات العاملية والقدرة عىل منافسة املنتج املستورد واالستفادة من التجارب املتاحة وأساليب تطويرها وكذلك اهتامم الحكومات بتحفيز الرشكات العاملة يف هذا القطاع. 78 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

79 5.5 التعاون بني خرباء القطاعني املدين والعسكري بحيث يستفيد كل قطاع من اآلخر يف حدود املصلحة العامة مع الحفاظ عىل معايري كل قطاع مبعنى أن تستعني املؤسسات العسكرية بالخرباء املدنيني ويف املقابل تعمل املؤسسات العسكرية ذات القدرات املرتفعة يف هذا املجال عىل دعم القطاع املدين يف مجال الربمجيات وتكنولوجيا املعلومات بالشكل الذي ال يخل مببدأي الرسية والخصوصية. 6.6 متابعة مستجدات مجال الفضاء السيرباين والتطورات التي تحققها إرسائيل عىل الصعيدين املدين والعسكري وتحديد قوائم بالرشكات اإلرسائيلية التي تعمل يف مجال الربمجيات والسيام أنها يف الغالب تعمل تحت مظلة دول أخرى وبالتايل تنجح منتجاتها يف التسلل إىل املستخدمني العرب من دون علمهم أنها إرسائيلية ومثال عىل ذلك برنامج الجدار الناري زون أالرم Alarm( )Zone الذي أنتجته رشكة تشيك بوينت Point( )Check ومقرها تل أبيب التي أسسها ضابط االستخبارات الحربية اإلرسائيلية السابق جيل شويد Shwed(.)Gil ونتيجة لغياب الوعي فمن املمكن مالحظة عرشات الصفحات واملنتديات العربية عىل شبكة اإلنرتنت تروج لهذا الربنامج وتضع روابط لتحميله. لذلك يتعني عىل املتخصصني يف هذا املجال استكامل هذا الجهد لتوعية الجامهري العربية مبخاطر االعتامد من دون علم عىل التكنولوجيا والربمجيات اإلرسائيلية من جانب وعدم القدرة عىل منافستها يف األسواق العربية والعاملية من جانب آخر. والهدف من ذلك ليس مقاطعة هذه الربمجيات واالستفادة منها أو تفادي التعامل معها بل فقط االنتباه إىل احتامالت استهداف أي منشآت أو أنظمة إلكرتونية عرب برامج كهذه. يونيو

80 الهوامش 1.1 للتعرف إلى مجاالت عمل وأعمال ويليام جيبسون انظر: دويب حسين صابر القوانين العربية وتشريعات تجريم الجرائم السيبرانية وحماية المجتمع في: المؤتمر السادس لجمعية المكتبات والمعلومات الرياض المملكة العربية السعودية 3 4 نوفمبر 2009 ص شمويل إيفين ودافيد سيمان توف حرب الفضاء اإللكتروني... المفاهيم.. االتجاهات.. واآلثار المترتبة على إسرائيل )تل أبيب: معهد أبحاث األمن القومي يونيو 2011( ص عباس بدران الحرب اإللكترونية: االشتباك في عالم المعلومات )بيروت: مركز دراسات الحكومة اإللكترونية 2010( ص 4. متاح على الرابط التالي ) 5.5 يائير كوهين الفضاء اإللكتروني والب عد الخامس للحرب في: المؤتمر السنوي ال 16 لرابطة اإلنترنت اإلسرائيلية مدينة القدس 21 فبراير المحاضرة متاحة على هذا الرابط: ( 6.6 انظر: The International Telecommunication Union. ITU Toolkit for Cybercrime Legislation (Geneva: February 2010), p. 12 ( (accessed May 4, 2013). 7.7 د. موسى مسعود أرحومة اإلشكاليات اإلجرائية التي تثيرها الجريمة المعلوماتية عبر الوطنية في: المؤتمر المغاربي األول حول المعلوماتية والقانون أكاديمية الدراسات العليا طرابلس الجماهيرية الليبية أكتوبر 2009 ص دويب حسين صابر القوانين العربية وتشريعات تجريم الجرائم اإللكترونية وحماية المجتمع مصدر سابق ص انظر: McKinsey & Company, Impact of the internet on the Israeli economy (New York: 9/11/2011), pp. 3, 9, 15. ( accessed May 4, انظر: Brigid Grauman, Cyber-security: The vexed question of global rules, McAfee Cyber Defense Report (Santa Clara, California: February 2012), p. 66. ( accessed May 2, انظر:.ICT in Israel, at: انظر: Gabi Siboni, Protecting Critical Assets and Infrastructures from Cyber Attacks, Military and Strategic Affairs, vol. 3, no. 1 (Tel Aviv, The Institute for National Security Studies: May 2011), p الموقع الرسمي لشعبة وسالح المعالجة عن ب عد بالجيش اإلسرائيلي. 80 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

81 1414 عقد على تأسيس شعبة الم عالجة عن بعد مجلة الدفاع )تل أبيب( 6 مارس أمير أورن ساحة القتال الجديدة بجيش الدفاع على شبكات الحواسيب هآرتس )تل أبيب( 2 يناير أور هيلر غرفة حرب الفضاء اإللكتروني التابعة لجيش الدفاع ترى النور مجلة الدفاع )تل أبيب( 12 فبراير ولد بروفيسور يتسحاق بن يسرائيل Israel( )yitzhak ben في تل أبيب عام 1949 وحتى عام 2002 كان يخدم في سالح الجو اإلسرائيلي وخالل خدمته تولى مناصب في شعبة العمليات استخبارات سالح الجو وشعبة التطوير. تولى رئاسة فرع بحوث العمليات بسالح الجو وكان شريكا في التخطيط لعملية )أوبرا( لتدمير المفاعل النووي العراقي. المنصب األخير الذي تواله بسالح الجو كان رئيس قسم األبحاث التابع لسرب االستخبارات. تولى رئاسة وكالة الفضاء اإلسرائيلية بدءا من عام 2005 وهو رئيس للمجلس القومي لألبحاث والتطوير منذ عام 2010 وفي مايو 2011 عينه رئيس الحكومة اإلسرائيلية رئيس إدارة الفضاء اإللكتروني. انظر: يهوناتان ليس رئيس الحكومة يعلن تدشين اإلدارة الوطنية للفضاء اإللكتروني هآرتس )تل أبيب( 18 مايو وثيقة تأسيس المجلس القومي للبحوث والتنمية شعبة العلوم واألبحاث بالكنيست مقدم إلى لجنة العلوم والتكنولوجيا )القدس: 13 يونيو )2006 ص 1.2 انظر: عومري مانيف قريبا في الجامعة شهادة في الحرب السيبرانية معاريف )تل أبيب( 24 يوليو Netanyahu: We re building a digital Iron Dome, The Jerusalem Post (Jerusalem) 1/1/ (accessed March 12, 2013) انظر: 2222 يورام هاكوهين االستعدادات اإلسرائيلية للهجمات السيبرانية في أعقاب سرقة بطاقات االئتمان في: اجتماع لجنة التكنولوجيا والمعلومات بالكنيست )البروتوكول 116( القدس 10 يناير 2012 ص 4. انظر: شمويل إيفين وديفيد سيمان توف مرجع سابق ص يوسي ميلمان انفراد نادر: قاعدة التنصت التابعة للوحدة 8200 هآرتس )تل أبيب( 5 سبتمبر شمويل إيفين وديفيد سيمان توف مرجع سابق ص انظر: Nicolas Falliere, Liam O. Murchu, and Eric Chien, W32.Stuxnet Dossier, Symantec Security Response. Version 1.4, (California, U.S). February 2011, p. 2 ( docs/cyber-044.pdf) يونيو

82 2727 إيلي الؤون هل ضربت دودة حاسوب إسرائيلية البرنامج النووي اإليراني. إسرائيل اليوم العدد 839 )تل أبيب( 29 سبتمبر دودي كوهين العالقة بين الفيروس في إيران وبين الملكة إستر يديعوت أحرونوت )تل أبيب( 30 سبتمبر يوآف ليمور حرب الهاكرز األولى إسرائيل اليوم العدد 1236 )تل أبيب( 16 يناير انظر: Mark Clayton, From the man who discovered Stuxnet, dire warnings one year later, The Christian Science Monitor (Boston, USA), September 22, محمد سيد سلطان قضايا قانونية في أمن المعلومات وحماية البيئة اإللكترونية )الكويت: دار ناشري يناير 2012( ص د. أحمد الشربيني ود. وفائي بغدادي محمد حماية وتأمين اإلنترنت التحدي القادم وأساليب المواجهة )القاهرة: الهيئة العامة المصرية للكتاب 2010( ص انظر: James Bamford, The shadow factory: the ultra-secret NSA from 9/11 to the eavesdropping on America (New York, NY: Doubleday Publishing Group, 2008), pp تشيك بوينت Ltd( :)Check Point Software Technologies شركة إسرائيلية توفر برمجيات أمن تكنولوجيا المعلومات Security( )IT بما في ذلك أمن الشبكات Security( )Network وأمن المعلومات Security( )Data ونظم اإلدارة األمنية Management(.)Security تأسست في مدينة رامات جان 1993 ومقرها الرئيسي حاليا في تل أبيب. وتمتلك الشركة أفرعا خدمية في مناطق متعددة في: الواليات المتحدة والسويد وروسيا البيضاء وكندا. وتوفر الشركة مجموعة من المنتجات في مجال الفضاء اإللكتروني وخاصة في مجال أمن الشبكات مثل برامج )Firewall( ومضادات الفيروسات )Antivirus( وبرامج مكافحة الرسائل اإللكترونية الضارة.)Anti-spam( ومن بين المنتجات التي توفرها الشركة برنامج )VPN-1/FireWall-1( والجدار الناري الشهير Alarm( )Zone لكشف التسلل والحماية من الهاكرز والتجسس ومكافحة الفيروسات. وتحقق مبيعات الشركة نحو 1.25 مليار دوالر سنويا. انظر: فيرينت Inc( :)Verint Systems شركة إسرائيلية مقرها نيويورك توفر خدمات البرامج التحليلية Software( )Analytic واألجهزة التكنولوجية المخصصة للمجال األمني والمراقبة وما يسمى االستخبارات التجارية Intelligence(.)Business وتساعد منتجات الشركة المؤسسات والمنظمات والحكومات في رفع مستوى المعلومات وقيمتها وتحسين األداء األمني. ويستخدم حلول الشركة نحو 10 آالف مؤسسة ومنظمة في 150 دولة. ويبلغ عدد العاملين في الشركة نحو 3 آالف موظف نصفهم في مقرها في إسرائيل. ويوفر برنامج Software( )Verint s RELIANT القدرة على رصد األصوات وتحليلها والفيديو والبيانات لعدد كبير جدا من األهداف على جميع أنواع الشبكات والحواسيب المعقدة. وقد اشترت الواليات المتحدة والعديد من الدول برامج المراقبة والمعدات التي تنتجها الشركة. انظر: نايس Ltd( :)NICE Systems شركة إسرائيلية متخصصة في مجال البرمجيات وأمن المعلومات والمراقبة ونظم تحليل البيانات المسجلة Systems( )Recorded Data Analysis واستشارات تكنولوجيا المعلومات. وتوفر الشركة التي يقع 82 سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

83 مقرها الرئيسي في مدينة رعنانا )Ra anana( خدمات استخباراتية مثل معدات التسجيل وحل الشيفرات. تأسست عام 1986 بواسطة مجموعة من ضباط المخابرات اإلسرائيلية وبعد ذلك دخلت السوق المدنية وعملت على تقديم العديد من الخدمات إضافة إلى توفير نظم إلكترونية عسكرية واستخباراتية. ووس عت الشركة من أنشطتها خالل العقد الماضي واستحوذت على شركة )TCS( البريطانية عام 2002 ثم على عدد من الشركات اإلسرائيلية وامتد نشاطها إلى نحو 150 دولة. انظر: أمدوكس :)Amdocs( شركة برمجيات دولية متخصصة في مجال تقديم حلول لشركات االتصاالت ومزودي خدمات االتصاالت تأسست في إسرائيل بواسطة رجل األعمال Kahn( )Morris عام 1982 تحت مسمى Information( Aurec )and Directory Systems وبدأت عام 1985 بتزويد خدماتها لشركة االتصاالت األمريكية )SBC( المعروفة اليوم باسم )AT&T( وبعدها اشترت الشركة األمريكية %50 من أصولها وتغير اسمها إلى.)Amdocs( وحاليا تعمل المكاتب الرئيسية للشركة من مدينة سانت لويس بوالية ميسوري األمريكية بينما يوجد مقر مجلس إدارة الشركة في مدينة رعنانا اإلسرائيلية. انظر: )Ra anana( 3838 شركة أنظمة رافائيل الدفاعية المتقدمة المحدودة Ltd( :)Rafael Advanced Defense Systems تأسست عام 1985 ويقع مقرها الرئيسي في حيفا وتمثل الشركة السلطة اإلسرائيلية لتطوير األسلحة والتقنية العسكرية. تقوم شركة رافائيل بإنتاج تقنيات قتالية للجيش اإلسرائيلي وتطويرها كما تقوم بالتصدير إلى الخارج. تنتج رفائيل نظم )Lightning( لتوجيه الصواريخ ومنظومة الرؤية Station( )Overhead Weapon للمدرعات ومنظومة )Popeye( وهو نظام متقدم لتوجيه الصواريخ جو أرض والمنظومة التقنية الشهيرة بالقبة الحديدية Dome( )Iron العتراض الصواريخ قصيرة المدى. انظر: شركة أنظمة إلبيت المحدودة Ltd( :)Elbit Systems شركة متخصصة في مجال الصناعات اإللكترونية واألسلحة المتقدمة. تطور وتسوق الشركة التي تأسست منذ عام 1967 ومقرها حيفا العديد من النظم اإللكترونية وصناعة التكنولوجيا البصرية Industries( )Electro-Optics والصناعات األمنية المتطورة للعديد من دول العالم. وتنتج الشركة ما يسمى الحاسوب التكتيكي المطور Computer( )Enhanced Tactical وأنظمة الطائرات من دون طيار من طراز )450.)Hermes انظر: انظر: David E. Sanger, Confront and Conceal: Obama s Secret Wars and Surprising Use of American Power (New York, NY: Crown Publishing Group, 2012), pp. 188, 190, انظر: David E. Sanger, Obama Order Sped Up Wave of Cyberattacks Against Iran, The New York Times (New York, NY: USA), June 1, رونيت تيروش االستعدادات اإلسرائيلية للهجمات السيبرانية في أعقاب سرقة بطاقات االئتمان في اجتماع لجنة التكنولوجيا والمعلومات بالكنيست )البروتوكول 116( القدس المحتلة إسرائيل 10 يناير 2012 ص يونيو

84 4343 أنشيل فيفار سالح ضد القمع طائرة لالتصال باإلنترنت هآرتس )تل أبيب( 9 يناير شركة إلتا LTD( :)ELTA Systems شركة فرعية تابعة لمؤسسة الصناعات الجوية اإلسرائيلية وتعتبر من الشركات الرائدة في مجال النظم اإللكترونية العسكرية والرادارات واالتصاالت والحرب اإللكترونية. يقع مقر الشركة في أسدود وتمتلك خمس منشآت صناعية كبرى. حصلت 13 مرة على جائزة أمن إسرائيل منذ تأسيسها حتى عام ت صدر الشركة منتجاتها للقوات المسلحة بنحو 50 دولة وخاصة رادارات )EL/M( بفئاتها المختلفة. كما أنها شاركت في تطوير منظومة القبة الحديدية Dome(.)Iron وطورت الشركة القمر الصناعي )TechSAR( المعروف باسم أفق.)Ofek-8( 8 انظر: عباس بدران الحرب اإللكترونية: االشتباك في عالم المعلومات مصدر سابق ص موريا بن يوسيف االستخبارات تزيد من عملياتها على شبكة اإلنترنت مجلة الدفاع )تل أبيب( 12 يوليو أرابيان بيزنيس يعمل لمصلحة دول غربية: أرامكو السعودية تتوصل إلى الهاكر الذي اخترق شبكتها مجموعة آي تي بي للنشر )أبوظبي( 10 أكتوبر أمير بوحبوت كيف يتأهب الجيش للهجمات السيبرانية في فيلق غزة موقع walla )تل أبيب( 3 أكتوبر دويب حسين صابر مصدر سابق ص جادي عيفرون برمجيات للتجسس على الهواتف يديعوت أحرونوت )تل أبيب( 19 سبتمبر عوفيرا إدلمان عانات كام سلمت وثائق سرية للغاية للصحافة هآرتس )تل أبيب( 8 إبريل يورام هاكوهين االستعدادات اإلسرائيلية للهجمات السيبرانية في أعقاب سرقة بطاقات االئتمان مصدر سابق ص أفيئل ماجنيزي تركيا تصيدت مقاتلي السرب عبر الفيس بوك يديعوت أحرونوت )تل أبيب( 26 سبتمبر انظر: Yaakov Katz, IDF encrypting drones after Hizbullah accessed footage, The Jerusalem Post (Jerusalem), October 27, انظر: Amos Harel. Avi Issacharoff, How the navy missed its boat, Haaretz (Tel Aviv), January 17, سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

85 5656 انظر: Noah Shachtman, Computer Virus Hits U.S. Drone Fleet, WIRED, October 7, dangerroom/2011/10/virus-hits-drone-fleet/ 5757 انظر: Georgia Tech Information Security Center, Emerging threats for 2009 all data-driven, October 15, p. 2. ( جيلي كوهين حرب الموتى السائرين األولى مجلة الدفاع )تل أبيب( 8 سبتمبر المتحدث باسم الجيش ضد النشر على الفيس بوك مجلة الدفاع )تل أبيب( 27 فبراير عوديد يارون أوجين كاسبرسكي: الحرب السيبرانية قد تؤدي إلى نهاية العالم الذي نعرفه هآرتس )تل أبيب( 6 يونيو يونيو

86 1. مراجع باللغة العربية: الكتب: المصادر والمراجع بدران عباس. الحرب اإللكترونية: االشتباك في عالم المعلومات )بيروت: مركز دراسات الحكومة اإللكترونية 2010(. سلطان محمد سيد. قضايا قانونية في أمن المعلومات وحماية البيئة اإللكترونية )الكويت: دار ناشري يناير 2012(. د. الشربيني أحمد ود. بغدادي محمد وفائي. حماية وتأمين اإلنترنت التحدي القادم وأساليب المواجهة )القاهرة: الهيئة العامة المصرية للكتاب 2010(. أوراق العمل: د. أرحومة موسى مسعود. اإلشكاليات اإلجرائية التي تثيرها الجريمة المعلوماتية عبر الوطنية في: المؤتمر المغاربي األول حول المعلوماتية والقانون أكاديمية الدراسات العليا طرابلس الجماهيرية الليبية أكتوبر صابر دويب حسين. القوانين العربية وتشريعات تجريم الجرائم اإللكترونية وحماية المجتمع في: المؤتمر السادس لجمعية المكتبات والمعلومات الرياض المملكة العربية السعودية 3 4 نوفمبر المصادر اإللكترونية: أرابيان بيزنيس يعمل لمصلحة دول غربية: أرامكو السعودية تتوصل إلى الهاكر الذي اخترق شبكتها مجموعة آي تي بي للنشر )أبوظبي( 10 أكتوبر مراجع باللغة العبرية الكتب: إيفين شمويل وسيمان توف دافيد. حرب الفضاء اإللكتروني... المفاهيم.. االتجاهات.. واآلثار المترتبة على إسرائيل )تل أبيب: معهد أبحاث األمن القومي يونيو 2011( ) )ISBN: أوراق العمل والمحاضرات: كوهين يائير. الفضاء اإللكتروني والب عد الخامس للحرب في: المؤتمر السنوي ال 16 لرابطة اإلنترنت اإلسرائيلية مدينة القدس 21 فبراير تيروش رونيت. االستعدادات اإلسرائيلية للهجمات السيبرانية في أعقاب سرقة بطاقات االئتمان في: اجتماع لجنة التكنولوجيا والمعلومات بالكنيست )البروتوكول 116( القدس المحتلة إسرائيل 10 يناير سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

87 الصحف: الؤون إيلي. هل ضربت دودة حاسوب إسرائيلية البرنامج النووي اإليراني. إسرائيل اليوم العدد 839 )تل أبيب( 29 سبتمبر.2010 ليمور يوآف. حرب الهاكرز األولى إسرائيل اليوم العدد 1236 )تل أبيب( 16 يناير المصادر اإللكترونية: أورن أمير. ساحة القتال الجديدة بجيش الدفاع على شبكات الحواسيب هآرتس )تل أبيب( 2 يناير إدلمان عوفيرا. عانات كام سلمت وثائق سرية للغاية للصحافة هآرتس )تل أبيب( 8 إبريل 2010: بن يوسيف موريا. االستخبارات تزيد من عملياتها على شبكة اإلنترنت مجلة الدفاع )تل أبيب( 12 يوليو بوحبوت أمير. كيف يتأهب الجيش للهجمات السيبرانية في فيلق غزة موقع walla )تل أبيب( 3 أكتوبر ربابورت عامير. هجوم الفضاء اإللكتروني على منشآت البنية الوطنية مجلة الدفاع )تل أبيب( 8 ديسمبر عيفرون جادي. برمجيات للتجسس على الهواتف يديعوت أحرونوت )تل أبيب( 19 سبتمبر فيفار أنشيل. سالح ضد القمع طائرة لالتصال باإلنترنت هآرتس )تل أبيب( 9 يناير كوهين جيلي. حرب الموتى السائرون األولى مجلة الدفاع )تل أبيب( 8 سبتمبر كوهين دودي. العالقة بين الفيروس في إيران والملكة إستر يديعوت أحرونوت )تل أبيب( 30 سبتمبر ليس يهوناتان. رئيس الحكومة يعلن تدشين اإلدارة الوطنية للفضاء اإللكتروني هآرتس )تل أبيب( 18 مايو مانيف عومري. قريبا في الجامعة شهادة في الحرب السيبرانية معاريف )تل أبيب( 24 يوليو ميلمان يوسي. انفراد نادر: قاعدة التنصت التابعة للوحدة 8200 هآرتس )تل أبيب( 5 سبتمبر يونيو

88 ماجنيزي أفيئل. تركيا تصيدت مقاتلي السرب عبر الفيس بوك يديعوت أحرونوت )تل أبيب( 26 سبتمبر الموقع الرسمي شعبة وسالح المعالجة عن بعد بالجيش اإلسرائيلي. هيلر أور. غرفة حرب الفضاء اإللكتروني التابعة لجيش الدفاع ترى النور مجلة الدفاع )تل أبيب( 12 فبراير هيئة التحرير عقد على تأسيس شعبة المعالجة عن بعد مجلة الدفاع )تل أبيب( 6 مارس هيئة التحرير المتحدث باسم الجيش ضد النشر على الفيس بوك مجلة الدفاع )تل أبيب( 27 فبراير يارون عوديد. يوجين كاسبرسكي: الحرب السيبرانية قد تؤدي إلى نهاية العالم الذي نعرفه هآرتس )تل أبيب( 6 يونيو Books 3. مراجع باللغة األجنبية: Bamford, James. The shadow factory: the ultra-secret NSA from 9/11 to the eavesdropping on America (New York: Doubleday Publishing Group 2008). Sanger, David E. Confront and Conceal: Obama s Secret Wars and Surprising Use of American Power (New York, NY: Crown Publishing Group, 2012). Reports International Telecommunication Union. ITU Toolkit for Cybercrime Legislation (Geneva: February 2010). ( Legislation.pdf), accessed May 4, Journals Siboni, Gabi. Protecting Critical Assets and Infrastructures from Cyber Attacks, Military and Strategic Affairs, vol. 3, no. 1 (Tel Aviv, The Institute for National Security Studies: May 2011). Magazines And Newspapers Clayton, Mark. From the man who discovered Stuxnet, dire warnings one year later, The Christian Science Monitor (Boston, USA), September 22, سوألا قرشلا يف يناربيسلا ءاضفلا ةحاس ىلع ةنميهلا تاوطخو ليئارسإ

89 Jerusalem Post, Netanyahu: We re building a digital Iron Dome, Jerusalem, 1/1/ com/diplomacyandpolitics/article.aspx?id= (accessed March 12, 2013). Katz, Yaakov. IDF encrypting drones after Hizbullah accessed footage, The Jerusalem Post (Jerusalem), October 27, Sanger, David E. Obama Order Sped Up Wave of Cyberattacks Against Iran, The New York Times (New York, NY: USA), June 1, Shachtma, Noah. Computer Virus Hits U.S. Drone Fleet, WIRED, October : com/dangerroom/2011/10/virus-hits-drone-fleet/ Electronic Resources Falliere, Nicolas; Murchu, Liam O. and Chien, Eric. W32.Stuxnet Dossier, Symantec Security Response. Version 1.4 (California, U.S). February 2011, ( docs/cyber-044.pdf). Grauman, Brigid. Cyber-security: The vexed question of global rules, McAfee Cyber Defense Report, (Santa Clara, California: February 2012). (accessed May 2, 2013). Georgia Tech Information Security Center, Emerging threats for 2009 all data-driven, October 15, ( Harel, Amos and Issacharoff, Avi. How the navy missed its boat, Haaretz (Tel Aviv), January 17, ICT in Israel, at: McKinsey & Company, Impact of the internet on the Israeli economy (New York: 9/11/2011). alejandrobarros.com/media/users/1/50369/files/4363/e-conomyenglish.pdf (accessed May 4, 2013). William Gibson official website, يونيو

90 تشديد الرقابة على الحدود وبناء األسوار لمحاربة الهجرة: مقارنة بين السياستين األمريكية واإلسبانية ملخص د. سعيد الصديقي أستاذ مشارك في القانون الدولي والعالقات الدولية جامعة العين للعلوم والتكنولوجيا شهدت سياسات الهجرة وأنظمة مراقبة الحدود عددا من التغريات املهمة خالل العقدين املاضيني استجابة للنمو املط رد يف عدد املهاجرين وتطور الوسائل املستعملة من قبل املهربني. وي عد تشديد املراقبة عىل الحدود الدولية وبناء سياجات وأسوار حديدية من أبرز هذه االسرتاتيجيات األمنية الجديدة الهادفة إىل منع تدفق املهاجرين غري النظاميني. وقد أصبحت إدارة أمن الحدود اليوم عالية التكنولوجيا وباهظة التكلفة. وي عترب ارتفاع عدد الحواجز املادية التي ت بنى عىل حدود الدول اتجاها معاكسا للتصورات املبرشة بعامل مفتوح وبال حدود كام أنه جعل النظريات املتمحورة حول الدولة باعتبارها الفاعل املهيمن عىل الساحة العاملية موضع سؤال كبري. إسبانيا والواليات املتحدة األمريكية من الدول الرائدة يف عسكرة حدودهام وتسييجها. وبغض النظر عن االختالفات بني الدولتني من حيث تاريخ الهجرة وحجمها فإن سياستهام املتشابهة يف مجال تنظيم الهجرة ومراقبة حدودهام الجنوبية تجعلهام جديرتني بالدراسة كحالة مقارنة. ويقدم هذا البحث رؤية عن الهجرة وتطور تنظيمها يف كل من الواليات املتحدة وإسبانيا كام يحاول من جهة أخرى املقارنة بني أنظمتهام الخاصة مبراقبة الحدود باعتبارها جزءا من السياسة الشاملة ملكافحة الهجرة غري النظامية وذلك بهدف التأكد من مستوى تحقيق هذه االسرتاتيجيات ألهدافها يف سياقني إقليميني متشابهني يف عنارص كثرية إذ يشكالن نقطتي التقاء لعوامل مختلفة من حيث الجغرافيا والثقافة والتاريخ واالقتصاد. ويخلص البحث إىل أهم االستنتاجات والدروس املستفادة من سياسات تسوير الحدود وتسييجها والسيام السياستني األمريكية واإلسبانية. تكمن أهمية البحث أيضا يف ما تواجهه العديد من الدول العربية خالل السنوات األخرية من مشكالت أمنية جديدة عابرة للحدود والسيام ما يرتبط منها بتدفقات الهجرة غري النظامية ومختلف أنواع تهريب البرش ما استلزم منها تبني أنظمة جديدة ملراقبة حدودها وخاصة يف منطقة الخليج العريب. 90

91 المصطلحات األساسية مقدمة الهجرة مراقبة الحدود السياجات الحدودية األسوار االفرتاضية. تعر ضت وظائف الحدود الدولية شأنها يف ذلك شأن كل مكونات الدولة الوطنية لتغري كبري خالل العقود األخرية نتيجة للتطور الرسيع يف النظام العاملي الذي أصبح فيه الفاعلون غري الحكوميني ينافسون الدول يف مختلف املجاالت السياسية واالقتصادية واالجتامعية. كام أن التطور الذي شهده عامل اإلعالم واالتصال مبختلف أشكالهام كان له أثر كبري يف إعادة النظر يف التعريفات التقليدية لإلقليم والحدود والسيادة الوطنية. وكان ي نظر إىل الحدود عند ظهور الدولة الوطنية أول مرة من الزاوية العسكرية باعتبارها خطوطا اسرتاتيجية ينبغي تحصينها عسكريا أو ت خرت ق. 1 وقبل نهاية القرن التاسع عرش امليالدي كانت أغلب الدول تتسامح مع حركة الهجرة ومل تكن تتخذ بشأنها إجراءات قانونية صارمة كام أن االنتقال عرب الحدود كان أمرا يسريا ومل تكن تعيقه حواجز أو نقاط تفتيش باستثناء بعض النقاط الحدودية القليلة عرب العامل. لكن ارتفاع عدد املهاجرين خالل القرن العرشين والسيام يف النصف الثاين منه دفع بالدول املستقبلة للمهاجرين وخاصة يف أوروبا والواليات املتحدة إىل تبن ي إجراءات صارمة ملراقبة حدودها وتنظيم حركة الهجرة العاملية. لقد طورت األمم عرب التاريخ سياساتها الخاصة بتنظيم الهجرة تبعا لتطور املهاجرين من حيث العدد والنوع. وقد ع د ت مراقبة الهجرة دوما حسب التصور التقليدي للسيادة مجاال خاصا للدولة الوطنية وعمال سياديا أساسيا. وتبعا لذلك فقد متتعت الدول بحق حرصي إلصدار القوانني املنظمة لحركة األفراد عرب حدودها وهي التي تحد د من يدخل إىل ترابها الوطني وعدد من ي سمح لهم بذلك وطريقة الدخول واملنافذ التي يتم من خاللها ذلك. كذلك شهدت سياسات الهجرة وأنظمة مراقبة الحدود عددا من التغريات املهمة خالل العقدين املاضيني استجابة للنمو املطرد يف عدد املهاجرين وتطور الوسائل املستعملة من قبل املهربني. والقاسم املشرتك بني اسرتاتيجيات الهجرة الجديدة التي انتهجتها البلدان املضيفة خالل العقدين املاضيني هو الربط بني سياسة الهجرة ومراقبة الحدود من جهة وبني سياسة الهجرة ومسألة األمن من جهة أخرى. باإلضافة إىل ذلك أصبح تشديد الرقابة عىل الحدود وتعزيز التدابري القضائية املتعلقة بالهجرة غري النظامية 2 من الوسائل الرئيسية التي تعتمدها البلدان املستقبلة للمهاجرين لتأكيد السيادة الوطنية برغم ما يالحظ من تراجع يف قدراتها عىل مراقبة تدفق األموال واألفكار واملعلومات وجميع أنواع التفاعالت االفرتاضية التي تخرج عن سلطتها أكرث وأكرث. ي عترب ارتفاع عدد الحواجز املادية التي ت بنى عىل حدود الدول اتجاها معاكسا ملا تقرره العوملة والعالقات عرب الوطنية والتي تعكسها عناوين بعض الكتب التي نالت شهرة عاملية واسعة مثل عامل بال حدود و عامل بال سيادة و نهاية الجغرافيا و نهاية الدولة الوطنية. وبرغم أن بناء الحواجز املادية يؤكد أولوية االنشغاالت يونيو

92 األمنية ويعزز موقع الدول ذات السيادة كام يذهب إىل ذلك املنظرون الواقعيون فإن الفاعلني عرب الوطنيني باعتبارهم املستهد فني األساسيني لهذه األسوار والسياجات قد جعلوا النظريات املتمحورة حول الدولة باعتبارها الفاعل املهيمن عىل الساحة العاملية موضع سؤال كبري. هذه الفجوة بني النظرية والواقع بدأت بشكل كبري بعد أحداث 11 سبتمرب 2001 حيث مل يصبح هؤالء الفاعلون عرب الوطنيني غري الحكوميني أو من يسميهم بيرت أندرياس Andreas( )Peter الفاعلني عرب الوطنيني الرس يني 3 املنافس الرئييس للدولة الوطنية فحسب بل أكرث من ذلك التهديد األمني األكرب لها بعدما تراجعت الحروب بني الدول بشكل ملحوظ منذ بداية األلفية الثالثة. من جهة أخرى أعلن املنادون بالعوملة )globalists( أن الحدود اإلقليمية تتعرض للتعرية بسبب الحضور املط رد للفاعلني غري الحكوميني عىل الساحة الدولية وللتفاعل بني العوملة وتقنيات اإلعالم والتواصل الجديدة التي ي نظر إليها باعتبارها عملية إضفاء الطابع االفرتايض بشكل متزايد عىل التدفقات عرب الحدود. ويرى جيمس روزناو Rosenau( )James يف هذا السياق أن االتجاهات املتغرية التي حدثت يف مرحلة ما بعد الحرب الباردة قد أضعفت من قدرات الدول وفاعليتها وجعلت حدودها أكرث اخرتاقا وأقل أهمية. 4 وذهب كينيش أوهامي Ohmae( )Kenichi يف االتجاه ذاته تقريبا يف كتابه الذائع الصيت عامل بال حدود الذي يعلن فيه بكل ثقة أنه بينام يعيش كل من عىل هذه البسيطة إىل هذا الحد أو ذاك يف ظل اقتصاد مرتابط فإننا يف الوقت ذاته نواصل التوجه إىل عامل بال حدود. 5 باملقابل تسج ل ساسكيا ساسن Sassen( )Saskia أنه عىل الرغم من اإلجامع املتنامي بني الدول املتقدمة حول تسهيل تدفقات السلع واألخبار ورأس املال فإنه حينام يتعلق األمر باألشخاص فإن الدول الوطنية تستعيد عظمتها القدمية لتأكيد حقها السيادي يف مراقبة الحدود. 6 وبرغم أن العوملة قلصت الوظائف العسكرية واالقتصادية للحدود فإنها يف اآلن ذاته أنشأت عمال إضافيا للدولة يف مراقبة الحدود 7 حيث تنفق ماليني الدوالرات كل عام لتحصني حدودها الوطنية. ميكن تصنيف حواجز الحدود الحالية حسب موقعها الجغرايف كاآليت: سياجات الحدود يف القارة اآلسيوية التي تشمل وحدها ما يقارب ثالثني سياجا وجدارا حدوديا. يف منطقة الرشق األوسط نجد أن إرسائيل سي جت كل خطوط متاسها مع العرب والفلسطينيني أو سو رتها. ويف منطقة الخليج قامت كل الدول تقريبا بتحصني حدودها بسبب قضية الهجرة غري النظامية أو لدواع أمنية. وتوجد هذه السياجات عىل حدود الدول العربية اآلتية: السعودية اليمن والسعودية العراق والسعودية ع امن والسعودية قطر والسعودية اإلمارات واإلمارات ع امن واألردن العراق والكويت العراق. أما يف إفريقيا فيوجد أكرث من مثانية أسوار عسكرية أو سياجات حدودية وهي: الجدار العسكري املغريب يف إقليم الصحراء والسياجات اإلسبانية يف محيط سبتة ومليلة )املدينتني املغربيتني املحتلتني يف الشامل( وسياجات عىل حدود كل من جنوب إفريقيا موزمبيق وجنوب إفريقيا زميبابوي وزميبابوي زامبيا وبوتسوانا زميبابوي وموزمبيق زامبيا. أما يف أوروبا فنظرا إىل عملية االندماج املتقدمة مل تشهد املنطقة منوا يف أسوار الحدود بعد نهاية الحرب الباردة بل عىل العكس متت إزالة بعض ج د ر الفصل السيئة الذكر والسيام جدار برلني وجدار بلفاست. ويوجد اليوم يف أوروبا عدد محدود من سياجات الحدود وجدرانها منها: قربص اليونانية قربص الرتكية وروسيا )أبخازيا( جورجيا وجبل 92 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

93 طارق إسبانيا. ويف أمريكا الشاملية قامت الواليات املتحدة بتسييج حدودها مع كل من كندا واملكسيك ملنع الهجرة غري النظامية. وتبقى أمريكا الالتينية القارة الخالية تقريبا من الحدود املسيجة أو املسورة باستثناء السياج الذي أنشأته الواليات املتحدة بني غوانتنامو وكوبا. وقد أنشأت عملية بناء أسوار الحدود وسياجاتها عرب العامل سوقا أمنية واسعة وتستحوذ الرشكات الخاصة عىل القسط األكرب من هذه السوق املتنامية. وتوجد رشكات التسلح والدفاع يف قلب سوق أمن الحدود كام تأخذ الرشكات املدنية املتخصصة يف االتصال واملراقبة وتكنولوجيا اإلعالم والقياسات الحيوية جزءا مهام من هذه السوق الجديدة التي ت قد ر مبليارات الدوالرات. 8 وت عترب الرشكات اإلرسائيلية األشهر يف هذا املجال إذ ي قد ر منو الصادرات اإلرسائيلية يف قطاع خدمات أمن الحدود منذ عام 2002 بنحو %22 كل سنة ويوجد اليوم أكرث من رشكة إرسائيلية متخصصة يف تأمني الحدود. عىل الرغم من أن الهدف األسايس املعلن لهذه الحواجز املادية هو تأمني الحدود فإن الدول املستهدفة ترى فيها غالبا محاولة من الدول املنشئة لرتسيم الحدود املشرتكة من جانب واحد خاصة عندما يتعلق األمر بأراض محتلة أو متنازع عليها حيث ميكن أن تتحول فيها هذه السياجات واألسوار إىل حدود األمر الواقع facto( )de مثل حالة الحواجز اإلرسائيلية املختلفة وسياجات سبتة ومليلة والسياج الهندي يف كشمري وسياجات الحدود بني كل من الهند وبنجالديش وبني أوزبكستان وقرغيزستان. وبرغم أنه ميكن تفه م تحصني حدود الدول الوطنية يف حاالت معينة نظرا إىل املتطلبات األمنية فإن التاريخ املعارص أثبت أن الدول اعتادت إخفاء أهدافها الحقيقية وراء القضايا األمنية. ومادام أغلب هذه األسوار والسياجات قد ب ني بقرارات أحادية باستثناء حاالت محدودة مثل الحدود األمريكية الكندية والحدود املاليزية التايلندية فإنه يظل دامئا محط رفض ونزاع حتى عندما ي نشأ عىل الحدود الوطنية أو عىل ملكية خاصة 10 إذ تركز األطراف املستهد فة دوما عىل رضورة صياغة سياسات أمن الحدود بشكل ثنايئ ويف إطار تعاون مشرتك. ت عد إسبانيا والواليات املتحدة األمريكية من الدول الرائدة يف عسكرة الحدود وتسييجها. وبغض النظر عن االختالفات بني الدولتني من حيث تاريخ الهجرة وحجمها فإن سياستهام املتشابهة يف مجال تنظيم الهجرة ومراقبة حدودهام الجنوبية تجعلهام جديرتني بالدراسة كحالة مقارنة. وتشكل عسكرة حدودهام الجنوبية وتسييجها حجر الزاوية يف اسرتاتيجيتهام للحيلولة دون دخول املهاجرين غري املرغوب فيهم إىل أراضيهام. وقد باتت دراسات سياجات الحدود وأسوارها موضوعا يحظى باهتامم أكادميي متزايد والسيام يف أمريكا الشاملية حيث ن رشت خالل السنوات األخرية دراسات علمية مهمة كام ع قدت أيضا مؤمترات عدة ملعالجة هذه الظاهرة التي تساهم يف إعادة النظر يف املفاهيم التقليدية التي حكمت العالقات الدولية خالل العقود املاضية. باملقابل يالحظ ن درة الدراسات العربية يف هذا املجال مع أن حدود الدول العربية والسيام يف منطقة الخليج من الحدود األكرث تسييجا يف العامل لكن البحث العلمي مل يواكب رسعة تنامي هذه الظاهرة. لذلك يأيت هذا البحث للمساهمة يف إثارة االهتامم العلمي بهذه الظاهرة التي أصبحت تكتسح الحدود العربية ألسباب مختلفة وتتمحور أساسا حول األمن الوطني والهجرة غري النظامية وترسيم بعض الحدود من جانب واحد. يونيو

94 باإلضافة إىل الهدف األكادميي تتوخى هذه الدراسة أيضا تقييم حالتي الواليات املتحدة وإسبانيا يف مجال مراقبة الحدود باعتبارهام منوذجني لدول استقبال املهاجرين غري النظاميني وأيضا لخصوصيتهام الجغرافية التي تشبه إىل حد ما بعض الدول العربية التي بدأت اعتامد هذا النظام األمني للحدود الستخالص نتائج من شأنها أن تجعلنا نتوقع نتائج هذه السياسات وفعاليتها يف العامل العريب. من األسئلة التي ميكن أن تثري اهتامم الباحثني يف مجال الهجرة الفجوة بني األهداف املعلنة ألنظمة مراقبة الحدود وآثارها السياسية والجيوسياسية بعيدة املدى. ويقد م البحث أوال رؤية تاريخية للهجرة وتطور تنظيمها يف كل من الواليات املتحدة وإسبانيا كام يحاول من جهة أخرى املقارنة بني أنظمتهام الخاصة مبراقبة الحدود باعتبارها جزءا من السياسة الشاملة ملكافحة الهجرة غري النظامية. فإىل أي حد استطاعت هذه االسرتاتيجيات تحقيق أهدافها يف سياقني إقليميني متشابهني يف عنارص كثرية إذ يشكالن نقطتي التقاء لعوامل مختلفة من حيث الجغرافيا والثقافة والتاريخ واالقتصاد اعتمدت هذه الدراسة عىل منهجني: أوال املنهج املقارن الذي توخى مقارنة الحالتني محل الدراسة سواء من حيث تاريخ الهجرة أو شكل سياجات الحدود وأهدافها وحجم اإلنفاق عىل هذه السياسة األمنية ومدى فعاليتها يف تحقيق األهداف املرسومة وثانيا املنهج الوصفي التحلييل الذي استهدف تحديد أسباب الظاهرة املدروسة ووصف بنياتها املادية واالفرتاضية وتقييم جدواها واستخالص النتائج أمال يف الوصول إىل تعميامت جديرة بتطبيقها عىل الحاالت املشابهة. أوال : تاريخان مختلفان للهجرة للواليات املتحدة األمريكية تاريخ طويل يف مجال الهجرة فقد اجتذبت املهاجرين من مختلف أنحاء العامل منذ أن وطئت أقدام املستوطنني األوروبيني األوائل السواحل األمريكية وت عد أمريكا اليوم الدولة ذات املعدل األعىل يف استقبال املهاجرين. ومع ذلك فمن الناحية القانونية الدقيقة فإن إعالن االستقالل يف عام 1776 ومعاهدة باريس عام 1783 اللذين اعرتفا بالواليات املتحدة باعتبارها دولة ميثالن البداية الحقيقية لحركة الهجرة إىل الواليات املتحدة. وقد شكلت تدفقات الهجرة دوما مصدرا أساسيا لنمو سكان الواليات املتحدة األمريكية كام أثرت إىل حد كبري يف ثقافتها وتاريخها. وتظل الواليات املتحدة اليوم موطنا ألكرب عدد من املهاجرين الدوليني يف العامل. فحسب مكتب اإلحصاء األمرييك وصل عدد سكان أمريكا الذين ولدوا خارج البلد يف عام 2010 إىل 40 مليون شخص أي ما نسبته %12.9 من مجموع السكان. 11 وأكرث من نصف هذا العدد )%58( مل يحصلوا بعد عىل الجنسية األمريكية كام أن نصفهم و لد يف أمريكا الالتينية وثلثهم تقريبا و لد يف املكسيك بينام كانت إسبانيا إىل وقت قريب دولة املنشأ للمهاجرين ويعيش مليونان من اإلسبان تقريبا خارج بلدهم اليوم. خالل النصف األخري من القرن التاسع عرش والنصف األول من القرن العرشين هاجر نحو خمسة ماليني من اإلسبان إىل أمريكا الجنوبية وخالل عقدي الستينيات والسبعينيات من القرن املايض هاجر ما بني مليونني 94 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

95 وثالثة ماليني من اإلسبان إىل بلدان أوروبية أخرى وخاصة فرنسا وأملانيا وسويرسا. وقد شهدت إسبانيا منذ انضاممها إىل املجموعة األوروبية )التي أصبحت الحقا االتحاد األورويب( يف عام 1986 منوا اقتصاديا كبريا أدى إىل إعادة بناء البنية التحتية للبالد األمر الذي تطلب عددا كبريا من العامل األجانب. ومنذ ذلك الوقت أصبحت إسبانيا عىل نحو متزايد دولة استقبال أكرث منها دولة منشأ أو دولة عبور للمهاجرين. خالل عقدي الثامنينيات والتسعينيات من القرن املايض ارتفع عدد املهاجرين يف إسبانيا بشكل بطيء ليتضاعف عددهم ست مرات خالل العقد األخري. 12 ويف منتصف التسعينيات كان يعيش يف إسبانيا نحو نصف مليون أجنبي فقط ويف عام 2001 ارتفع عددهم بنسبة %23.8 ليتجاوز املليون شخص. 13 وقد تضاعف عددهم ثالثة أضعاف ما بني عامي 2000 و 2004 من 900 ألف شخص إىل 2.8 مليون. عالوة عىل ذلك فإن تدفق املهاجرين الجدد تجاوز الذين متت تسوية أوضاعهم القانونية ما أدى إىل ظهور فئة من املهاجرين يف وضع غري نظامي يشتغلون يف قطاعات االقتصاد الرسي. 14 ويف يونيو 2007 كان يعيش يف إسبانيا نحو 3.5 مليون شخص من الحاصلني عىل تأشرية اإلقامة. 15 ويف عام 2008 بلغت نسبة السكان املولودين خارج إسبانيا %14.1 من إجاميل السكان مقارنة بنسبة %4.9 عام وع د هذا الرقم أعىل معدل منو للسكان املولودين يف الخارج خالل فرتة قصرية ضمن دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية منذ الحرب العاملية الثانية. 16 ويف عام 2009 تم تسجيل نحو 5.6 مليون من غري اإلسبان يعيشون يف البالد وهو ما كان مي ثل %12 من مجموع السكان بزيادة 400 ألف عىل إحصاءات عام ويف ما يتعلق مبعدل صايف الهجرة 18 أصبحت إسبانيا يف بداية القرن الحادي والعرشين البلد الرائد يف إطار االتحاد األورويب حيث بلغ صايف الهجرة %35 يف عام 2003 تلتها إيطاليا ب %28 يف حني أتت أملانيا يف املرتبة الرابعة بعد اململكة املتحدة. 19 ومع ذلك يبقى عدد املهاجرين يف إسبانيا منخفضا نسبيا مقارنة بالدول 20 األوروبية األخرى إذ مل ميثل إال %8.8 من إجاميل السكان عام خالفا إلسبانيا مل ترتبط تدفقات الهجرة إىل أمريكا بظروف اقتصادية طارئة حيث مل تتوقف موجات الهجرة إىل هذا البلد منذ أن وصل أول رجل أبيض إىل أمريكا الشاملية. وتشري كل اإلحصاءات خالل العقد األخري 21 إىل أن أكرث من مليون ونصف املليون مهاجر جديد يستقرون كل سنة يف أمريكا. أما إسبانيا فإن الهجرة إليها تظل ظاهرة جديدة وعرضية يف الوقت ذاته وقد ارتبطت بشكل خاص باالزدهار االقتصادي الذي شهدته خالل عقد التسعينيات من القرن املايض. يواجه البلدان ككل بلدان االستقبال الظواهر الجديدة للهجرة الدولية من قبيل الهجرة غري النظامية واملهاجرين القارصين والنساء املهاجرات يف وضعية غري نظامية والالجئني االقتصاديني وغري ذلك. وإذا كانت الهجرة غري النظامية ظاهرة قدمية ومألوفة يف الواليات املتحدة وخاصة منذ النصف األخري من القرن العرشين فإن إسبانيا مل تعرف هذه الظاهرة إال يف بداية عقد التسعينيات حيث بدأ يتدفق إليها أعداد متزايدة من املهاجرين غري النظاميني خاصة من شواطئها الجنوبية عىل البحر األبيض املتوسط أو عرب سبتة ومليلة. بشكل عام هناك تقارب يف تقديرات عدد املهاجرين غري النظاميني يف الواليات املتحدة فعىل سبيل املثال تقد ر وزارة األمن الداخيل األمريكية أن عدد األشخاص غري املرصح لهم باإلقامة يف البلد قد انخفض من 11.6 يونيو

96 مليون يف شهر يناير 2008 إىل 10.8 مليون يف شهر يناير وتشري اإلحصاءات إىل أن عدد املهاجرين غري النظاميني قد ارتفع بني عامي 2000 و 2009 بنسبة %27 22 منهم نحو %80 من الناطقني باللغة اإلسبانية )من أصول أمريكية التينية(. وتجدر اإلشارة إىل أن املكسيك مل تعد بلد املنشأ الرئييس للهجرة غري النظامية إىل الواليات املتحدة فقط ولكن بلد عبور لهذه الظاهرة من الهجرة من أمريكا الالتينية أيضا. وعىل الرغم من أن إسبانيا تبقى الوجهة األوىل للهجرة غري النظامية يف جنوب أوروبا فإنها ال ميكن أن تقارن سواء كميا أو نوعيا بالواليات املتحدة يف هذا املجال. كام أن الهجرة غري النظامية يف إسبانيا هي ظاهرة جديدة ارتبطت بشكل أسايس بظهور اسرتاتيجية أوروبا الحصينة Europe( )Fortress التي تهدف إىل تشديد الرقابة عىل الحدود الخارجية لالتحاد األورويب وسن ترشيعات هجرة مشد دة. ويف عام 2003 ق د ر عدد املهاجرين غري النظاميني يف إسبانيا بأكرث من مليون شخص. 23 وبحسب منظمة الهجرة الدولية فإن األغلبية الساحقة للمهاجرين غري النظاميني يف إسبانيا يأتون إليها من أمريكا الالتينية )ميثل اإلكوادوريون منهم أعىل نسبة ب %20 ويليهم الكولومبيون ب %8 ثم البوليفيون ب %7( أما املهاجرون غري النظاميني من دول أوروبا الرشقية فيمثلون نسبة مهمة تقارب %17 والشأن 24 نفسه للمغاربة بنسبة %12 من مجموع األشخاص الذين يعيشون يف إسبانيا يف وضعية غري نظامية. هناك اختالفات كبرية بني الواليات املتحدة األمريكية وإسبانيا يف املظاهر االقتصادية للهجرة نظرا إىل االختالف بني البلدين يف حجم االقتصاد املحيل وسوق العمل. فالواليات املتحدة هي أكرب بلد مضيف للمهاجرين يف العامل ب 42.8 مليون مهاجر أما إسبانيا فتحتل املرتبة السابعة ب 6.9 مليون مهاجر. ويظهر هذا بوضوح يف عدد املهاجرين الذين يعربون الحدود الدولية للبلدين كل عام. وعىل سبيل املثال كانت الحدود بني املكسيك والواليات املتحدة عام 2010 املعرب األكرب يف العامل للهجرة ب 11.6 مليون يف حني مل ترد الحدود اإلسبانية املغربية يف التصنيف الذي ضم واحدا وثالثني معربا عرب العامل. يف الفرتة ذاتها كانت الواليات املتحدة البلد األول يف العامل من حيث تحويالت املهاجرين ب 84.3 مليار دوالر. والجزء األكرب من هذه التحويالت كان يف اتجاه املكسيك التي احتلت يف الفرتة ذاتها املرتبة الثالثة يف العامل من حيث الدول املستقبلة لتحويالت املهاجرين ب 22.6 مليار دوالر. واحتلت إسبانيا املرتبة السابعة يف العام ذاته من حيث تحويالت املهاجرين املقيمني فيها إىل بلدانهم األصلية ب 12.6 مليار دوالر. وجزء مهم من هذه التحويالت كانت وجهته املغرب الذي احتل املرتبة الثامنة عرشة من 25 حيث البلدان املستقبلة لتحويالت املهاجرين التي بعثها مغرتبوه من مختلف أنحاء العامل ب 6.4 مليار دوالر. ألحقت األزمة املالية العاملية خالل عامي 2007 و 2008 وما تالها من تداعيات أرضارا بالغة ببعض البلدان املضيفة للمهاجرين والسيام الواليات املتحدة وإسبانيا. وقد كانت سوق العمل أوىل ضحايا هذه األزمة املالية التي مس ت بشكل أسايس سوق اليد العاملة املهاجرة غري املؤهلة وذوي املهارات املنخفضة. يف إسبانيا أسهم املهاجرون بدور ريادي يف النمو االقتصادي منذ بداية التسعينيات من القرن املايض. وبغض النظر عن بعض االنتقادات حاولت الحكومات اإلسبانية املتعاقبة خالل العقدين املاضيني دمج املهاجرين الجدد يف النظام االقتصادي واالجتامعي بيد أن هذه الوترية يف دمج املهاجرين تراجعت يف إسبانيا عكس الواليات املتحدة منذ األزمة املالية األخرية. ويبدو هذا التحول الجديد يف سياسة الهجرة اإلسبانية يف بعض 96 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

97 املحاوالت الرامية إىل تقليص عدد املهاجرين الذين يعيشون يف البلد. ويف هذا السياق اقرتحت حكومة حزب العامل االشرتايك اإلسباين يف سبتمرب 2008 برنامجا للعودة الطوعية يسمح للمهاجرين العاطلني عن العمل باستثناء مواطني دول االتحاد األورويب بالعودة إىل أوطانهم مع الحصول عىل تعويضات البطالة مسبقا. من ناحية أخرى أسهم االنكامش االقتصادي واألزمة املالية العاملية إىل حد ما يف تقليل تدفق املهاجرين غري النظاميني إىل الواليات املتحدة وإسبانيا ذلك أن ارتفاع معدل البطالة يف بلدان االستقبال بسبب األزمة االقتصادية واملالية الراهنة أقنع كثريا من الناس يف إفريقيا وأمريكا الالتينية بأن الهجرة ليست الخيار األفضل عىل األقل خالل األزمة الحالية. ثانيا : من سياسة األبواب المفتوحة إلى التشريعات المضادة للهجرة كام أن الهجرة إىل الواليات املتحدة أقدم بكثري منها إىل إسبانيا فإن تنظيم هذه الظاهرة يف الواليات املتحدة أكرث ق دما من إسبانيا. ويعود ظهور تنظيم الهجرة يف الواليات املتحدة إىل نهاية القرن الثامن عرش وتحديدا يف عام 1798 مع تبني ثالثة قوانني مهمة بشأن وضع األجانب يف الواليات املتحدة وهي: قانون التجنيس Act( )Naturalization وقانون األجانب األصدقاء Act( )Alien Friends وقانون األجانب األعداء Act(.)Alien Enemies ويف عام 1891 أصدر الكونجرس قانونا للهجرة ع د أول قانون شامل للهجرة يف الواليات املتحدة. وبعد ذلك اعتمد املرش ع األمرييك العديد من القوانني املنظمة لتدفق الهجرة ومركز األجانب يف البلد. ويف سنة 1952 صدر قانون الهجرة واملواطنة املعروف بقانون ماكران والرت McCarran Walter( )Act الذي قيد الهجرة إىل الواليات املتحدة. وبرغم أن هذا القانون تم تعديله مرات عدة فإنه ال يزال يشكل الجسم األسايس لقانون الهجرة يف الواليات املتحدة. وميكن القول عموما إن الواليات املتحدة من أكرب الدول التي متتلك قوانني متنوعة يف مجال الهجرة عىل مستوى العامل. وإىل عهد قريب مل تكن الحكومة األمريكية ترى يف تدفقات الهجرة تهديدا جديا ومل ت عر ها اهتامما ي ذكر. فعىل سبيل املثال مل يذكر برنامج الحزب الجمهوري مراقبة الهجرة حتى عام 1980 ومل يؤكد حق الواليات 26 املتحدة يف مراقبة حدودها ويعرب عن قلقه من الهجرة غري النظامية إال بعد ذلك بأربع سنوات. وقد متيز العقد األخري من القرن العرشين والعقد األول من القرن الحادي والعرشين بتبن ي عدد كبري من القوانني التي تهدف إىل منع الهجرة غري النظامية. وي ذكر أن الكونجرس أصدر سنة 1986 قانون إصالح ومراقبة الهجرة Act( )Immigration Reform and Control الذي عزز الرقابة عىل الحدود وفرض ألول مرة عقوبات عىل كل من ي ش غ ل مهاجرين غري نظاميني. وميكن اعتبار هذا القانون بداية للسياسة الترشيعية الصارمة يف مجال تنظيم الهجرة. وي عترب قانون إصالح الهجرة غري الرشعية ومسؤولية املهاجر )IIRIRA( الصادر عام 1996 خطوة أخرى لوضع مزيد من القيود عىل الهجرة النظامية وغري النظامية عىل السواء من خالل تقييد االستفادة من الرعاية االجتامعية بالنسبة إىل األجانب املقيمني بشكل قانوين يف البلد كام شدد هذا القانون أيضا من مراقبة الحدود حيث خصص 12 مليون دوالر لبناء سياج ثاليث الطبقات عىل امتداد 14 ميال من الحدود األمريكية املكسيكية رشق مدينة سان دييجو. يونيو

98 وكام سبقت اإلشارة فإن تنظيم الهجرة يف إسبانيا يظل حديث العهد مقارنة بالواليات املتحدة األمريكية. فحتى منتصف الثامنينيات من القرن املايض مل يكن إلسبانيا سياسة خاصة بالهجرة أو قانون للهجرة. وي عد القانون التنظيمي لحقوق وحريات األجانب يف إسبانيا واندماجهم االجتامعي 27 الذي اعت مد يف أول يوليو 1985 أول قانون شامل للهجرة وبداية لسياسة الهجرة الحديثة يف إسبانيا. وقد تزامن صدور هذا القانون مع انضامم إسبانيا إىل املجموعة األوروبية. ومنذ ذلك الوقت أصبحت قوانني الهجرة يف إسبانيا تسري جنبا إىل جنب مع عملية االندماج األورويب. 28 ويهدف القانون التنظيمي لحقوق وحريات األجانب يف إسبانيا الذي تعرض النتقادات كبرية بسبب عموميته وعدم دقته إىل غاية مزدوجة: ضامن حقوق األجانب من جهة 29 ومراقبة الهجرة غري النظامية من جهة ثانية. شهدت سياسة الهجرة يف إسبانيا منذ نشأتها عام 1985 تغيريات كثرية للتناغم مع الظروف السياسية الداخلية الشديدة التغري وسياسة االتحاد األورويب املشرتكة للهجرة. ويف سنة 1996 أقرت إسبانيا قانونا جديدا لألجانب اعرتف مبزيد من الحقوق للمهاجرين وأنشأ وضع املقيمني الدامئني كام أقر حصة سنوية الستقدام العامل األجانب. وإحدى أهم النقاط املضيئة يف هذا القانون أنه منح مزيدا من الحقوق االجتامعية برصف النظر عن الوضعية القانونية للمهاجر. 30 ويف سنة 2000 صدر القانون التنظيمي لحقوق وحريات األجانب يف إسبانيا واندماجهم االجتامعي املعروف بقانون / الذي حل محل قانون وتضمن القانون الجديد الذي اعتربه بعض املختصني القانون األكرث ليربالية لحقوق األجانب يف أوروبا 31 أحكاما تعزز حقوق املهاجرين وتوس ع فرص الحصول عىل الخدمات االجتامعية. وعالوة عىل ذلك وس ع هذا القانون االستفادة من خدمات الصحة العامة والتعليم لتشمل املهاجرين غري النظاميني. لذلك مل يعد معيار استفادة املهاجر من الحقوق يف ظل هذا القانون وضعيته القانونية بل التسجيل لدى البلدية باعتباره مقيام بأمر الواقع. 32 ونظرا إىل طابعه املتميز صار هذا القانون محل جدل سيايس كبري يف إسبانيا إذ واجه معارضة شديدة من حكومة خوسيه ماريا أزنار التي ألغت أحكامه األكرث سخاء من خالل اعتامد قانون جديد يعرف بقانون / واعت رب القانون الجديد مجحفا بحق املهاجرين بسبب تقليصه للحقوق واالمتيازات التي أقرتها القوانني السابقة والسيام قانون / أما بخصوص املهاجرين غري النظاميني فإن القانون الجديد قي د أغلب حقوقهم االجتامعية وحرمهم من حق التنظيم والتفاوض الجامعي واإلرضاب واالنضامم إىل النقابات. وصيغ هذا القانون حسب ديباجته امتثاال من إسبانيا التفاقية تامبريي )Tampere( لعام 1999 واتفاقية شنجن )Schengen( لعام 1985 اللتني زعم الحزب الشعبي أنهام انت هكتا بقانون / وقد تعرض قانون الهجرة يف إسبانيا ألربع عمليات تعديل ما بني يناير 2000 ونوفمرب 2004 وقد جاءت هذه التغيريات بسبب عدم وجود توافق سيايس داخيل عىل تبني قوانني 34 الهجرة وعدم االنتظام الذي مي ز تدفقات الهجرة إىل إسبانيا يف هذه الفرتة. تجدر اإلشارة إىل أن سياسة إسبانيا للهجرة مرتبطة بشكل وثيق بسياسة االتحاد األورويب نفسه الذي قاد منذ منتصف التسعينيات من القرن املايض اسرتاتيجية مشرتكة لتصدير مراقبة تدفقات الهجرة إىل الخارج أو ما يسمى إضفاء الطابع الخارجي )externalization( عىل مراقبة الهجرة والحدود. وتتضمن هذه االسرتاتيجية 98 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

99 )Mathew عنرصين رئيسيني: األول هو تصدير األدوات الكالسيكية ملراقبة الهجرة إىل بلدان املنشأ وبلدان العبور خارج االتحاد األورويب أما العنرص الثاين فيتألف من مجموعة من األحكام لتسهيل إعادة طالبي اللجوء واملهاجرين غري النظاميني إىل الدول غري األعضاء يف االتحاد األورويب التي يكون هذا املهاجر قد دخل منها. 35 وعىل الرغم من أن أو ر بة )Europeanization( قضية الهجرة وإضفاء الطابع األمني عليها يهدفان إىل إبعاد املهاجرين والالجئني غري املرغوب فيهم فإنهام مل يوق فا يف الواقع تدفقات الهجرة غري النظامية بل أدى ذلك إىل تغيري الطرق واألساليب التي يستخدمها املهاجرون واملهربون. ي عد الربط بني الهجرة من جهة واألمن والجرمية من جهة أخرى يف سياسات الهجرة للدول املضيفة أحد أبرز املظاهر الجديدة للهجرة الدولية. وقد أصبح هذا املظهر أكرث وضوحا بعد أحداث 11 سبتمرب 2001 حيث 36 ا بدأ ي نظر إىل الهجرة باعتبارها تهديدا محتمال لألمن القومي. وقد وثق ماثيو كوملان Coleman( تحولني اثنني يف سياسة الواليات املتحدة للهجرة جنبا إىل جنب مع عملية عسكرة الحدود ويتمثل التحول األول يف سعي املرش عني األمريكيني منذ منتصف التسعينيات إىل ربط مراقبة الهجرة بتنفيذ القانون الجنايئ بحيث ميكن استخدام إدانة جنائية كأساس للرتحيل من الواليات املتحدة كام أن هذا النمط من التعاطي مع قضية الهجرة يعني يف نهاية املطاف استثناء قانون الهجرة من املراجعة القضائية حتى وإن كان يعمل إىل حد كبري عىل أساس القانون الجنايئ. أما التحول الثاين فيتمثل يف تضافر جهود كل من املرشعني وإدارة بوش االبن وخاصة منذ أحداث 11 سبتمرب الستخدام قوات محلية تعمل بالوكالة أو مندوبني غري فيدراليني لفرض قانون الهجرة. وقد خلص كوملان إىل أن كال من البعد الجنايئ لقانون الهجرة وتوظيف ضباط الهجرة بالوكالة يف مناطق فرعية عىل مستوى الواليات يشكالن معا السياسة الجديدة لضبط الهجرة يف أمريكا. 37 وخالصة القول أنه منذ هجامت 11 سبتمرب تم اتخاذ تدابري ترشيعية لتشديد الرقابة األمنية عىل الحدود األمريكية مع املكسيك وكندا. وعالوة عىل ذلك دعا بعض السياسيني األمريكيني يف أعقاب هذه األحداث إىل تبني قيود صارمة عىل قبول املهاجرين الجدد كام استغلت املجموعات املناهضة للهجرة أيضا هذه الفرصة لرتفع من سقف مطالبها. أما يف إسبانيا فقد بدأ تسييس قضية الهجرة منذ سنة 2000 وخاصة بعد األحداث التي شهدتها منطقة إليخيدو Ejido( )El يف مقاطعة األندلس يف نوفمرب من السنة املاضية والتي أثارت نقاشا واسعا حول حقوق املهاجرين والهوية والقانون والنظام العام كام ول د هذا النقاش أيضا خطابا شعبويا معاديا لألجانب. 38 وبرزت الهجرة كأحد موضوعات النقاش السيايس واالجتامعي العام يف إسبانيا منذ عام 2000 يف مناخ من التوتر واملواجهة املستمرين بني أصحاب املصلحة االجتامعية واالقتصادية الرئيسيني من جهة واملوجودين يف الحكومة من جهة ثانية إذ ربط األخريون لغايات انتخابية خالصة بني الهجرة والجرمية. 39 وارتبط النقاش السيايس حول قضية الهجرة بظهور األحزاب اليمينية يف أوروبا التي تعترب املهاجرين غري األوروبيني تهديدا ثقافيا واجتامعيا. وقد منت هذه املشاعر املعادية للهجرة بشكل مكثف بعد أحداث نيويورك يف 11 سبتمرب 2011 وهجامت مدريد يف 11 مارس من الواضح أنه برغم أن السياق التاريخي لتنظيم الهجرة يف الواليات املتحدة وإسبانيا كان مختلفا فإن الهدف من سياسة الهجرة يف البلدين هو ذاته تقريبا. كام أن هناك فرقا كبريا بني البلدين يف القدرة عىل استيعاب يونيو

100 املهاجرين الجدد إذ ال تزال الواليات املتحدة تستقبل كل سنة آالف املهاجرين من مختلف بقاع العامل بينام أصبحت إسبانيا تضيق ذرعا بكل أنواع املهاجرين الجدد خاصة بعد األزمة املالية التي تعرضت لها الدولة خالل السنوات األخرية والتي مل تتعاف منها بعد. ثالثا : بناء سياجات الحدود: عسكرة مراقبة الهجرة بدأت إسبانيا يف وقت مبكر مقارنة بالواليات املتحدة بناء سياج يف محيط املدينتني املحتلتني سبتة ومليلة يف شامل املغرب كجزء من سياسة شاملة ملحاربة الهجرة غري النظامية. لقد جعل البلدان محاربة الهجرة غري النظامية الهدف األسايس لهذه السياسة الرامية إىل عسكرة حدوديهام الجنوبية. وباستثناء الحدود الرتابية القصرية ملدينتي سبتة ومليلة مع األقاليم املغربية املجاورة يف الشامل فإن الحدود اإلسبانية واملغربية تبقى يف عمومها حدودا بحرية سواء عىل البحر األبيض املتوسط أو عىل املحيط األطليس بني األقاليم املغربية الجنوبية وجزر الكناري اإلسبانية. ونظرا إىل أن مراقبة الحدود البحرية التي تتطلب حراسة تتخذ شكل منطقة )area( تختلف جذريا عن مراقبة الحدود البحرية التي تستدعي حراسة عىل شكل خط )line( ا 40 فإن إسبانيا واالتحاد األورويب تبن يا منذ التسعينيات اسرتاتيجيتني متكاملتني ملنع تدفق املهاجرين األفارقة متثلت األوىل يف بدء إسبانيا بناء سياجات عالية من األسالك الشائكة عىل طول حدود سبتة ومليلة. أما االسرتاتيجية الثانية فتتمثل يف إنفاق االتحاد األورويب وإسبانيا أيضا أمواال كثريةلتعزيزمراقبة الحدود البحرية وإنشاء بعض النظم املتكاملةللمراقبة البحرية الخارجية باستخدام تكنولوجيا متقدمة جدا. سبتة ومليلة هام أهم الثغور التي ال تزال تحتلها إسبانيا يف شامل املغرب منذ نهاية ما يسمى حروب االسرتداد. سقطت مليلة أوال تحت الحكم اإلسباين يف سنة 1497 أما سبتة التي استوىل عليها الربتغاليون يف عام 1415 فقد ح و لت إىل إسبانيا مبقتىض اتفاقية لشبونة يف عام وبرغم أن احتالل إسبانيا لهذه املناطق قديم جدا ويعود إىل القرنني الخامس عرش والسابع عرش فإن جهود املغرب السرتجاع هاتني املدينتني وباقي الجزر الصخرية التي تحتلها إسبانيا عىل طول الشواطئ املغربية عىل البحر األبيض املتوسط مل تتوقف قط. منذ انضامم إسبانيا إىل املجموعة االقتصادية األوروبية التي أصبحت الحقا االتحاد األورويب يف عام 1986 تم اعتبار سبتة ومليلة أرايض تابعة لالتحاد األورويب والخط األمامي ملا يسمى أوروبا الحصينة أو أوروبا القلعة. ويف عام 1993 بدأ تسييج محيط الثغرين بدعوى منع الهجرة غري النظامية. ومل تكف الحكومة اإلسبانية منذ هذه السنة عن تعزيز هذه السياجات وتجديدها باستعامل تقنيات متطورة من ضمنها كامريات األشعة ما تحت الحمراء وأجهزة االستشعار البرصي والصويت وأبراج املراقبة وأنظمة الرادار. ونظرا إىل املوقع الجغرايف املتميز لهذين الثغرين باعتبارهما حدودا لالتحاد األورويب بحكم الواقع facto( )de يف شامل إفريقيا فقد أصبحا خالل العقدين األخريين مقصدا آلالف املهاجرين األفارقة جنوب الصحراء. ويفضل املهاجرون غري النظاميني هذه الوجهة ألنهم يستطيعون الوصول إىل أراض أوروبية مبجرد 100 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

101 دخولهم الثغرين كام أن هذا املسار أقل خطورة مقارنة بركوب أمواج البحر األبيض املتوسط أو املحيط األطليس نحو مصري مجهول. إن سياجات سبتة ومليلة ب نيت ملنع املهاجرين األفارقة جنوب الصحراء وليس املغاربة لسببني اثنني عىل األقل: أوال أن سكان كل من تطوان والناظور املدينتني املغربيتني املجاورتني لكل من سبتة ومليلة حسب اتفاقية انضامم إسبانيا إىل املجموعة األوروبية مستثنون من رشط الحصول عىل التأشرية للدخول إىل الثغرين لكن هذا ال يتيح لهم الدخول إىل الرتاب اإلسباين يف الضفة الشاملية للمتوسط. ثانيا أن باقي املغاربة إذا تجاوزوا مدة تأشريتهم أو دخلوا الثغرين بشكل غري نظامي فإنه ميكن ببساطة إعادتهم إىل باقي الرتاب املغريب مبوجب اتفاقية العودة املربمة بني البلدين سنة أما يف الواليات املتحدة األمريكية فعىل الرغم من أن منفذي هجامت 11 سبتمرب 2001 مل يدخلوا البلد بشكل غري قانوين فإن الحكومة األمريكية استندت إىل التهديدات اإلرهابية واألمنية لتربير بنائها للسياج الحدودي عىل طول حدودها مع املكسيك. وحالة سياجات سبتة ومليلة مختلفة متاما ألنها بنيت كام هو معلن عىل األقل ملنع الهجرة غري النظامية. وحتى لو كان للهجامت التي حدثت يف 11 مارس 2004 يف مدريد أثر كبري يف صياغة اسرتاتيجية االتحاد األورويب األمنية الجديدة 41 فلم يكن لهذه الهجامت تأثري يذكر يف الجهود اإلسبانية لتعزيز سياجات الثغرين التي أ نشئت من ق ب ل ضمن سياق مختلف وألهداف مختلفة. يف الصباح الباكر ليوم 28 سبتمرب 2005 حاول 700 مهاجر إفريقي اخرتاق سياج مدينة مليلة باستعامل سالمل بدائية الصنع وقد ق تل يف هذه األحداث 14 مهاجرا وهم يحاولون الوصول إىل هذا الثغر. هذه األحداث صدمت الرأي العام إىل حد كبري وارتفعت أصوات مختلفة للدعوة إىل تبني نهج جامعي ملعالجة ظاهرة الهجرة غري النظامية باعتبارها قضية عرب وطنية. وعىل الرغم من أن هذا الحدث ي ظهر رضورة اإلرشاك الجدي لبلدان العبور يف معالجة ظاهرة الهجرة خاصة بلدان املغرب العريب فإن االتحاد األورويب وإسبانيا واصال اعتامد إجراءات أمنية وأحادية الجانب قامئة عىل عسكرة الحدود الربية والبحرية لالتحاد األورويب التي أثبتت عدم فعاليتها يف مواجهة تدفقات الهجرة غري النظامية. وحتى عندما يتعلق األمر بإرشاك محسوب لبلدان العبور كأحد تطبيقات إضفاء الطابع الخارجي )externalization( عىل مراقبة الحدود فإن االتحاد األورويب يهدف فقط إىل جعل هذه البلدان مجرد مناطق عازلة أو دركيا يحرس حدودها الجنوبية. باإلضافة إىل األهداف املعلنة املتمثلة يف إيقاف الهجرة غري النظامية فإن إنشاء سياجات سبتة ومليلة له أهداف أخرى بعيدة املدى مرتبطة بشكل أسايس بالوضع القانوين والسيايس للثغرين باعتبارهام منطقتني متنازعا عليهام. لذلك ميكن القول إن بناء هذه السياجات هو أحد اإلجراءات التي تهدف من خاللها إسبانيا إىل تعزيز الوضع الراهن quo( )status لالحتالل بوصفه عنرصا أساسيا من اسرتاتيجية إسبانية شاملة تتخذ أشكاال وخطوات مختلفة من أهمها: بناء السياجات واألسوار الحدودية وترسيم الحدود بحكم الواقع facto( )de مع املغرب من جانب واحد ومنح الثغرين الحكم الذايت وسن قوانني هجرة تقييدية وتنظيم زيارات للملك وأعضاء الحكومة اإلسبانية إىل الثغرين. يونيو

102 إذا كان املغرب ال يزال يعترب الثغرين مدينتني مغربيتني محتلتني ومل يكف منذ حصوله عىل االستقالل عن املطالبة باسرتجاعهام إىل جانب باقي الجزر الصخرية الصغرية التي ال تزال تحتلها إسبانيا باعتبارها جزءا ال يتجزأ من الرتاب الوطني املغريب فإن الوضع يختلف فيام يتعلق باألسوار والسياجات الحدودية بني الواليات املتحدة واملكسيك حيث تم بناؤها عىل األرايض األمريكية التي تظل بغض النظر عن االنتقادات املوجهة إليها مرشوعة مبوجب القانون الدويل الذي ال مينع أي دولة من بناء حواجز أو أسوار عىل أراضيها ملراقبة حركة دخول األشخاص إليها. وعىل الرغم من أن الحكومة األمريكية أنشأت سياجات وأسوارا حديدية حول حدود بعض مدنها الجنوبية )مدن: نوغاليس Nogales وسان يسدرو San Ysidro وإلباسو )El Paso قبل عقد التسعينيات من القرن املايض فإنها مل تبدأ بشكل جدي بناء هذه األسوار وتشديد مراقبة الحدود مع املكسيك كسياسة شاملة إال يف ظل إدارة بيل كلينتون عام وت عترب الحدود الجنوبية ملدينة سان دييجو أول ما تم تسييجه لكونها من املناطق التي تشهد أعىل نسب تهريب البرش واملخدرات يف الواليات املتحدة. وقد لعب النائب الجمهوري دنكان هنرت Hunter( )Duncan الرئيس السابق للجنة القوات املسلحة مبجلس النواب دورا مهام يف بناء هذا السياج األمني األول الذي بلغ طوله 14 ميال )23 كم( عىل الحدود الجنوبية التي تفصل بني إقليم سان دييجو األمرييك وإقليم تخوانا )Tijuana( املكسييك. أصبحت الهجرة غري النظامية بعد أحداث 11 سبتمرب 2001 مبارشة ت درج يف خانة القضايا األمنية إىل جانب التهديدات اإلرهابية وتجارة املخدرات والجرمية املنظمة. وهكذا أصبح أمن الحدود والسياسة املتشددة ضد الهجرة غري النظامية عنرصين رئيسيني يف الحرب األمريكية عىل اإلرهاب. من جهة أخرى ي عد إنشاء وزارة األمن الداخيل Security( )The Department of Homeland وتحويل مسؤولية أمن الحدود من وزارة العدل إىل وزارة األمن الداخيل وإلغاء مصلحة الهجرة والتجنيس Naturalization( The Immigration and )Service من التداعيات املبارشة لهذه الهجامت. 42 وبعد وقت قصري من إنشاء وزارة األمن الداخيل سنة 2003 تم توجيه حرس الحدود لصياغة اسرتاتيجية وطنية لحرس الحدود من شأنها أن تعكس بشكل أفضل واقع املشهد األمني يف مرحلة ما بعد 11 سبتمرب وتتضمن هذه االسرتاتيجية خمسة أهداف رئيسية هي: تعظيم فرص القبض عىل اإلرهابيني وأسلحتهم عندما يحاولون دخول البالد بطريقة غري رشعية بني منافذ العبور. ردع الدخول غري الرشعي من خالل تحسني تطبيق القانون. كشف مهريب البرش واملخدرات وباقي املمنوعات واعتقالهم وردعهم. توظيف تكنولوجيا الحدود الذكية Border( )Smart ملضاعفة فعالية املوظفني املكلفني بإنفاذ القانون. الحد من الجرمية يف التجمعات السكانية املحاذية للحدود وتحسني جودة الحياة والنشاط االقتصادي 43 يف املناطق املستهدفة. 102 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

103 ويف هذا السياق وق ع الرئيس األمرييك السابق جورج بوش االبن يف 26 أكتوبر 2006 قانون السياج اآلمن الذي اعت رب القانون األكرث أهمية فيام يتعلق بتعزيز مراقبة الحدود. ووصف جورج بوش االبن هذا القانون بأنه ميثل خطوة مهمة نحو إصالح نظام الهجرة و سيساعد عىل حامية الشعب األمرييك. ويتمثل الهدف األسايس لقانون السياج اآلمن لعام 2006 يف تشديد أمن الحدود من خالل بناء سياج مزدوج ميتد عىل طول 700 ميل من الحدود األمريكية املكسيكية. وعالوة عىل ذلك أذن القانون ببناء مزيد من حواجز السيارات ونقاط التفتيش وأجهزة اإلضاءة بهدف منع األفراد من الدخول غري الرشعي للبالد فضال عن اإلذن لوزارة األمن الداخيل بزيادة استخدام التكنولوجيا املتقدمة مثل الكامريات واألقامر االصطناعية والطائرات من دون طيار لتعزيز البنية التحتية عىل الحدود. باختصار كان الهدف الرئييس من هذا القانون هو املساعدة عىل ضامن أمن الحدود األمريكية من أجل الحد من الدخول غري القانوين واالتجار باملخدرات والتهديدات األمنية مبختلف أشكالها. ارتفعت التكلفة املالية للمرشوع من سنة إىل أخرى فمثال خصصت وزارة األمن الداخيل 1.2 مليار دوالر خالل السنة املالية 2007 إلنشاء سياجات وبنية تحتية وتكنولوجيا عىل طول الحدود ووج هت 31 مليون دوالر منها الستكامل سياج سان دييجو. 44 وقد ارتفعت مخصصات التسييج وبناء حواجز أخرى عىل الحدود منذ أن بدأ بناء السياج من 6 ماليني دوالر يف السنة املالية 2000 إىل 647 مليون دوالر خالل السنة املالية ويف سنة 2008 تضمنت امليزانية السنوية بحسب الوكالة األمريكية للجامرك وحامية الحدود 196 مليون دوالر 45 لبناء السياج. يسبب بناء األسوار عىل الحدود الدولية عادة توترات دبلوماسية بني الدول املتجاورة إذ ي نظر إليه دامئا من قبل الدول املستهدفة باعتباره عمال غري ودي. وقد أثار بناء السياج الحديدي عىل طول الحدود األمريكية املكسيكية جداال سياسيا واسعا عىل املستويني الداخيل والخارجي. بعد أحداث 11 سبتمرب 2001 مبارشة كادت الواليات املتحدة واملكسيك تحققان خطوة غري مسبوقة يف مجال تنظيم الهجرة بني البلدين حيث كانا عىل وشك مراجعة قوانني الهجرة التي كانت ستغري بشكل عميق عالقات الهجرة بني الدولتني لتسوية الوضعية القانونية آلالف العامل املهاجرين غري النظاميني الذين يعيشون يف الواليات املتحدة. يف خضم هذه اللحظة الواعدة حدث ما مل يكن يف الحسبان يوم 11 سبتمرب 2001 الذي دفع بالعالقة بني البلدين إىل الرتكيز أكرث وخاصة من جانب الواليات املتحدة عىل قضايا األمن الداخيل والنظر إىل القضية األمنية من تصور إقليمي. 46 وقد عرب ت املكسيك عن معارضتها الشديدة للمرشوع األمرييك القايض ببناء سياجات عازلة بني البلدين واعتربت أنه يسري يف اتجاه معاكس لعملية االندماج اإلقليمي يف منطقة اتفاقية التجارة الحرة ألمريكا الشاملية حيث رصح الرئيس املكسييك السابق فيليبي كالديرون Calderón( )Felipe بأنه من املؤسف امليض قدما يف قرار بناء الجدار عىل الحدود. الجدار لن يحل أي مشكلة. لقد ارتكبت اإلنسانية خطأ فادحا ببناء جدار برلني وأعتقد أن الواليات املتحدة ترتكب اليوم خطأ جسيام ببناء الجدار عىل حدودنا. كان من األجدر 47 أن نحل مشكالتنا املشرتكة ونعزز الرخاء يف كال البلدين. يونيو

104 وعىل الرغم من أن أحداث 11 سبتمرب مل ترتبط باملواطنني املكسيكيني ومل يدخل أي من منفذي هذه الهجامت بطريقة غري قانونية عرب الرتاب املكسييك فإن تأثرياتها البعيدة املدى عىل العالقات األمريكية املكسيكية وعىل عملية االندماج يف هذا الفضاء اإلقليمي ستستمر سنوات كثرية دون شك. رابعا : السياج االفتراضي: التكنولوجيا في مواجهة تهديدات غير تقليدية للتكيف مع عرص املعلومات قامت الحكومات يف مختلف أنحاء العامل سواء أكانت حكومات دول متقدمة أم نامية بجهود كبرية خالل العقود األخرية لدمج وسائل اإلعالم والتواصل الجديدة يف سياستها األمنية. لقد أصبحت إدارة أمن الحدود اليوم عالية التكنولوجيا والسيام يف عامل الشامل. مل ت نشئ الواليات املتحدة وإسبانيا أسوارا وسياجات مادية فقط عىل طول حدودهام الجنوبية بل تبنتا أيضا نظاما افرتاضيا ملراقبة حدودهام الوطنية. وشهد النظام األخري الذي ي عرف بالجدار أو السياج االفرتايض تطورا ملحوظا خالل مرحلة ما بعد أحداث 11 سبتمرب باعتباره سياسة مفضلة من قبل الدول األوروبية وأمريكا الشاملية ملواجهة التهديدات األمنية العابرة للحدود. ومييز جوزياح هامين Heyman( )Josiah بني م عن يني لهذا الجدار االفرتايض املعنى األول ضيق وي حيل إىل استعامل تكنولوجيا متطورة يف مجايل الحاسوب واملراقبة لتطبيق قانون الحدود من خالل استعامل رادار دائري املستوى radar( )round-level عىل سبيل املثال للكشف عن حركة األشخاص وتحديد اتجاههم يف محيط الحدود. أما التعريف الواسع للجدار االفرتايض فيشري إىل حشد قوات الرشطة مبا يف ذلك الوكاالت العسكرية واالستخباراتية يف املنطقة الحدودية. 48 وميثل الجدار االفرتايض مبعناه الضيق الجيل األول لتطبيق التكنولوجيا العسكرية يف نظام مراقبة الحدود الذي أظهر عدم فعالية وخاصة مع االستخدام الذيك للتكنولوجيا املتطورة وأساليب مختلفة من التمويه من قبل املهربني واملهاجرين غري النظاميني. أما التعريف الواسع فيحيل إىل عسكرة افرتاضية شاملة للحدود للكشف بدقة عالية عن كل االخرتاقات غري القانونية عىل مدار الساعة وبغض النظر عن أحوال الطقس السائدة. ظل البحث عن الحلول التكنولوجية ملراقبة الحدود حارضا بقوة يف النقاشات حول قوانني الهجرة التي اعتمدتها الواليات املتحدة خالل العقد املايض. ويتضمن كل من قانون حامية الحدود ومكافحة اإلرهاب ومراقبة الهجرة غري الرشعية الذي أقره مجلس النواب األمرييك يف ديسمرب 2005 و قانون اإلصالح الشامل للهجرة الذي أقره مجلس الشيوخ يف مايو 2006 أحكاما تتطلب توظيف تكنولوجيات جديدة لدعم جهود 49 مراقبة الحدود بني منافذ الدخول املختلفة وخاصة عىل طول الحدود األمريكية املكسيكية. يرتبط الجدار االفرتايض األمرييك إىل حد كبري ب مبادرة تأمني الحدود Initiative SBI( )Secure Border التي أطلقتها وزارة األمن الداخيل يف نوفمرب وتهدف وزارة األمن الداخيل من خالل هذه املبادرة إىل تعزيز تقنيات املراقبة ورفع مستوى أهلية العنرص البرشي وتطبيق قوانني الهجرة وتحسني البنية التحتية املادية عىل طول حدود الواليات املتحدة مع كل من املكسيك وكندا 50 بهدف منع التهديدات األمنية العابرة للحدود والحد من الهجرة غري النظامية. 104 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

105 ت عترب شبكة مبادرة الحدود اآلمنة )SBInet( وهي جزء من مبادرة الحدود اآلمنة برنامجا مبليارات الدوالرات بدأ يف عام 2006 ويشمل رشاء تقنيات املراقبة وتنميتها وإدماجها ونرشها وتشغيلها وصيانتها إلنشاء سياج افرتايض عىل طول الحدود الجنوبية للواليات املتحدة ويتضمن هذا الربنامج أيضا القيادة واملراقبة وتقنيات االتصاالت واالستخبارات الهادفة إىل الحصول عىل صورة للحدود انطالقا من مركبات القيادة ومراكزها. 51 ويتمثل الهدف األسايس ل شبكة مبادرة الحدود اآلمنة يف تعزيز قدرات وزارة األمن الداخيل يف مراقبة أميال طويلة من الحدود الدولية للواليات املتحدة. ي عترب السياج االفرتايض األمرييك مكلفا جدا من الناحية املالية. فوفقا ملكتب املحاسبة الحكومي تلقى برنامج مبادرة الحدود اآلمنة خالل السنوات املالية من 2006 حتى 2009 نحو 3.6 مليار دوالر وقد تم تخصيص نحو 2.4 مليار دوالر من هذا املبلغ إلكامل نحو 670 ميال من السياجات املعيقة لألفراد واملركبات عىل طول يقرب من 2000 كلم من الحدود بني الواليات املتحدة واملكسيك. 52 وذكر آدم كوميز Comis( )Adam السكرتري الصحفي للجنة األمن القومي يف مجلس النواب األمرييك أن تكلفة مرشوع الجدار االفرتايض جنوب 53 غرب الحدود األمريكية ]إذا مل توقف أشغاله[ تقدر بنحو 6.7 مليار دوالر بحلول عام عىل الرغم من أن الحكومة األمريكية أنفقت أمواال طائلة لجعل التكنولوجيا تحل محل السياج املادي فإن مبادرة الحدود اآلمنة مل تحقق النتائج املرجوة. فعىل سبيل املثال مل تستطع العديد من أجهزة االستشعار 54 العمل بفعالية يف ظل ظروف مناخية مختلفة كام ثبت أيضا عدم قدرتها عىل متييز الحيوانات من البرش. يف الواقع كانت هناك مظاهر متعددة لعدم فعالية برنامج السياج األمرييك االفرتايض منها عىل سبيل املثال قيام املهربني واملهاجرين غري النظاميني بتطوير أساليب كثرية لاللتفاف عىل الجدار االفرتايض عىل طول الحدود الدولية للواليات املتحدة والسيام يف جنوب البالد. وتبقى األنفاق الطويلة والعميقة التي ت حفر رسا تحت الحدود األمريكية الستخدامها يف تهريب املخدرات واملهاجرين التحدي األكرب الذي ال يزال ينفلت من نظام املراقبة االفرتايض. بعد العديد من إخفاقات السياج االفرتايض األمرييك الحايل قامت وزيرة األمن الداخيل جانيت نابوليتانو Napolitano( )Janet بإلغاء برنامج شبكة مبادرة الحدود اآلمنة )SBInet( يف 14 يناير 2011 ا. 55 وقد بررت نابوليتانو هذا القرار باملشكالت التقنية وكلفته الباهظة التي تجاوزت مليار دوالر والتأخر يف الجدول الزمني منذ إنشائه يف عام ويف الوقت نفسه أعلنت نابوليتانو عن برنامج جديد لتكنولوجيا أمن الحدود يتناسب مع االحتياجات التكنولوجية لكل منطقة حدودية بشكل منفصل مبا يف ذلك أنظمة املراقبة املتنقلة املتاحة تجاريا وأنظمة الطائرات من دون طيار وأجهزة التصوير الحراري وأنظمة أبراج املراقبة بالفيديو عن بعد. أما يف السياق األورويب فقد اتخذ االتحاد األورويب خالل العقدين املاضيني مبادرات لرقمنة نظام مراقبة الحدود بهدف مراقبة حركة التنقل عرب الحدود ومنع التهديدات األمنية الخارجية. وقد تم دمج تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من قبل االتحاد األورويب يف مجال مراقبة الحدود عىل مستويني اثنني عىل األقل ففي املستوى األول است عملت هذه التقنيات لتعزيز األمن وتحصينه عىل الحدود الخارجية لالتحاد األورويب. وي عد يونيو

106 نظام شنجن للمعلومات System SIS( )Schengen Information والنظام املتكامل للمراقبة الخارجية )SIVE( التي هي تتكون من الحروف األوىل السم النظام باللغة اإلسبانية 56 مثالني واضحني لهذه االسرتاتيجية. أما املستوى الثاين فقد تضمن نرش أنواع أخرى من تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ل إخراج )externalization( مراقبة الحدود خارج محيط االتحاد األورويب. 57 ويف إطار االسرتاتيجية الثانية اعتمد مجلس االتحاد األورويب يف عام 2004 نظام معلومات التأشرية System VIS( )Visa Information ا 58 وهو نظام يهدف إىل تسجيل املعلومات البيومرتية لطالبي التأشرية لتسهيل تبادل البيانات بني الدول األعضاء مبا مي ك ن السلطات الوطنية املختصة من الدخول وتحديث بيانات التأشرية والتشاور إلكرتونيا حول هذه البيانات. يف إسبانيا كام هو الشأن يف باقي دول االتحاد األورويب أصبحت املراقبة الرقمية للهجرة غري النظامية جزءا أساسيا من جدول أعامل كل الحكومات املتعاقبة. وي عد النظام املتكامل للمراقبة الخارجية )SIVE( اليوم من أكرب أنظمة املراقبة يف أوروبا التي تهدف إىل مسح املناطق البحرية اإلسبانية املستهدفة من قبل املهاجرين غري النظاميني. تم تطبيق هذا النظام املتكامل يف عام 1999 حول مضيق جبل طارق حيث كان أغلب املهاجرين غري النظاميني يف ذلك الوقت يصلون إىل الرتاب اإلسباين. ويف وقت الحق وس عت الحكومة اإلسبانية تطبيق هذا النظام إىل الرشق والغرب ليغطي عىل التوايل إقليم قادس بأكمله يف عام 2004 وساحل األندلس بأكمله يف عام 2005 وأخريا جزر الكناري. وتم تطبيق النظام املتكامل للمراقبة الخارجية تدريجيا من خالل استخدام التقنيات املتقدمة يف مراقبة الحدود وإدارتها مبا يف ذلك أنظمة الرادار ملسافات طويلة وأجهزة استشعار متطورة ميكنها كشف دقات القلب عن بعد وكامريات حرارية وأجهزة الكشف اللييل وكامريات مزودة باألشعة ما تحت الحمراء وطائرات هليكوبرت وزوارق الحرس. تطل ب السياج االفرتايض اإلسباين مثل نظريه األمرييك ميزانية كبرية م و لت جزئيا من االتحاد األورويب. وخ ص ص للنظام املتكامل للمراقبة الخارجية 150 مليون يورو خالل الفرتة املمتدة من 1999 إىل 2004 ما يعني إنفاق نحو 1800 يورو مقابل كل مهاجر تم اعرتاضه خالل هذه السنوات الخمس 59 وقد تم تربير هذه التكلفة العالية برضورة التكيف مع املعايري التي طلبها االتحاد األورويب. 60 وبرغم هذه الكلفة املالية واللوجستية املرتفعة فإن نظام السياج االفرتايض اإلسباين مل يحقق نتائج مهمة يف منع املهاجرين غري النظاميني الذين يخاطرون بحياتهم باإلبحار عرب البحر األبيض املتوسط أو املحيط األطليس عىل قوارب متهالكة منطلقني حتى من الشواطئ النائية لغرب إفريقيا يف السنغال وموريتانيا ناهيك عن الشواطئ املغاربية بسبب قربها من أوروبا. ويف هذا الشأن يقول يورغن كارلينج Carling( )Jørgen إن تطوير النظام املتكامل للمراقبة الخارجية مل يؤد فقط إىل بحث املهربني عن مسارات جديدة ولكن أدى إىل تغيريات فنية وتنظيمية من جانب املهربني أيضا. 61 وقد أوضح كارلينج هذا االستنتاج استنادا إىل بعض الدراسات السابقة يف أربع نقاط عىل النحو اآليت: أوال طور املهربون قوارب جديدة ص نعت خصيصا لغرض التهريب بدال من قوارب الصيد. ثانيا من أجل زيادة الربح عن طريق مضاعفة عدد الركاب يف كل رحلة يستخدم املهربون اآلن قوارب خشبية كبرية )pateras( وقوارب مطاطية كبرية.)zodiacs( ثالثا أصبح املهربون ينظمون رحالت تهريب جامعية تضم مجموعة من القوارب 106 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

107 تتفرق عند وصولها إىل الشواطئ املقصودة ما يجعل من الصعب عىل حرس الحدود اإلسبان اعرتاض كل القوارب التي يكتشفها النظام املتكامل للمراقبة الخارجية. رابعا يجعل هذا الربنامج املتكامل حياة املهاجرين وخاصة الذين يفتقرون إىل مهارات السباحة يف خطر يف حني يظل املهربون مبنأى عن خطر االعتقال من قبل السلطات اإلسبانية. 62 باإلضافة إىل ذلك وكرد فعل عىل أنظمة املراقبة االفرتاضية املتطورة املطب قة يف غرب البحر األبيض املتوسط ويف املحيط األطليس يحاول املهاجرون الوصول إىل األرايض األوروبية من رشق السواحل املغاربية )من الجزائر وتونس وليبيا( وخاصة يف اتجاه الجزر اإليطالية )المبيدوسا Lampedusa وبانتيلرييا Pantelleria ولينوزا Linosa وصقلية(. وعالوة عىل ذلك ال بد من اإلشارة إىل أن عدد املهاجرين غري النظاميني الذين يدخلون إسبانيا والواليات املتحدة فضال عن البلدان املضيفة األخرى عن طريق البحر يظل صغريا. يف كال البلدين إسبانيا والواليات املتحدة تنتقد منظامت حقوق اإلنسان وبعض السياسيني املحليني إنشاء األسوار االفرتاضية بسبب عدم فعاليتها وتكلفتها اإلنسانية واملالية العالية. ويرى املعارضون أنه كان من األجدى لهذه املبالغ الكبرية من األموال املستثمرة يف بناء األسوار املادية أو االفرتاضية بني األمم ملنع تدفقات املهاجرين أن ت نفق عىل دعم التنمية يف بلدان املنشأ ومعالجة الجذور العميقة لظاهرة الهجرة غري النظامية. خاتمة عىل الرغم من الجهود الكبرية التي بذلتها الواليات املتحدة وإسبانيا ملنع عبور الحدود بطريقة غري قانونية فإن االنخفاض النسبي يف عدد املهاجرين الجدد إىل البلدين خالل السنوات القليلة املاضية ال يرجع إىل األسوار والسياجات أو نظم مراقبة الحدود فقط ولكن يعود أيضا إىل األزمة االقتصادية واملالية الراهنة التي أثرت إىل حد كبري يف سوق العمل وخاصة بالنسبة إىل العامل املهاجرين ذوي املهارات املنخفضة. يف الواقع فإن عدم كفاءة سياسات الهجرة املتشددة ومراقبة الحدود املكثفة يف منع املهاجرين الجدد من محاولة الوصول إىل الوجهة املقصودة تكمن أساسا يف تجاهل األسباب الجذرية لهذه الظاهرة. وميكن القول اليوم إن بناء األسوار حول الدول املتقدمة ليس حال ناجحا لقضية املهاجرين. وميكن إجامل أهم استنتاجات البحث يف الخالصات اآلتية: التعاون واالندماج اإلقليميان هام من السبل الفعالة لضامن أمن املناطق الحدودية. ال ميكن مواجهة الهجرة غري النظامية والجامعات املسلحة عرب الوطنية ببناء مزيد من األسوار والسياجات بل مبحاربة األسباب العميقة. ت عترب األسوار الدفاعية أو العسكرية التي أنشئت عىل أراض محتلة أو متنازع عليها حلوال سطحية لقضايا معقدة تحتاج يف الواقع إىل حلول عادلة ومنصفة. يونيو

108 عندما يكون بناء الحواجز املادية أمرا ال مفر منه يف بعض الحاالت القليلة يف العامل فإنه من الرضوري أن تؤخذ يف االعتبار مطالب الدول املجاورة واملعنية ومصالح السكان املحليني الذين يعيشون يف محيط الحدود املستهدفة. الحواجز املنشأة بناء عىل اتفاقيات ثنائية كجزء من خطة شاملة لإلدارة املشرتكة للحدود أقل إثارة للجدل. متثل الحواجز املادية رسالة سلبية للشعوب األخرى إذ يحتاج العامل اليوم إىل مزيد من الجسور االجتامعية والثقافية أكرث من األسوار العالية خاصة يف خطوط متاس الحضارات والتقائها. عىل الرغم من أن األسوار االفرتاضية تنتهك خصوصية األفراد فإنها تظل أقل سوءا من الحواجز املادية التي تفصل بني الشعوب وتطمس التاريخ وتقطع أوصال الجغرافيا. 108 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

109 الهوامش 1.1 انظر: Peter Andreas, Redrawing the Line: Borders and Security in the Twenty first Century, International Security, vol. 28, no. 2 (Fall 2003), p أ فض ل استعمال تعبير ي الهجرة غير النظامية و المهاجرون غير النظاميين التساقهما مع نصوص القانون الدولي عكس باقي األوصاف التي ت ستعمل عادة في الكتابات الصحفية والسياسية من قبيل الهجرة السرية أو غير القانونية أو غير الشرعية إذ دعت الجمعية العامة لألمم المتحدة في توصيتها المعروفة ب تدابير لضمان حقوق وكرامة جميع العمال المهاجرين الصادرة في عام 1975 كل أجهزة األمم المتحدة ووكاالتها المتخصصة إلى أن تستعمل في وثائقها الرسمية عبارة العمال المهاجرون غير الحائزين للوثائق الالزمة أو المهاجرون غير النظاميين irregular( non-documented or )migrant workers للداللة على أولئك العمال الذين يدخلون بلدا آخر خلسة أو بشكل غير قانوني بغرض الحصول على عمل. وعلى النهج نفسه سارت االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد عائلتهم التي صادقت عليها الجمعية العامة لألم المتحدة عام 1990 ودخلت حيز التنفيذ في يوليو 2003 فقد استعملت تعبير العمال المهاجرون )...( غير الحائزين للوثائق الالزمة أو في وضع غير نظامي. انظر موقع منظمة العمل الدولية: ilo.org/global/standards/lang..en/index.htm 3.3 ي عر ف بيتر أندرياس الفاعلين عبر الوطنيين السريين actors( )clandestine transnational بأنهم الفاعلون غير الحكوميين الذين يعملون عبر الحدود الوطنية خارقين قوانين الدولة والذين يحاولون التملص من جهود تطبيق القانون Peter Andreas, Redrawing the Line: Borders and Security in the Twenty-first Century, op. cit., p انظر: James N. Rosenau, New Dimensions of Security: The Interaction of Globalizing and Localizing Dynamics, Security Dialogue, vol. 25, no. 3 (1994), p انظر: Kenichi Ohmae, The Borderless World: Power and Strategy in the Interlinked Economy (New York: Harper Business, 1999), p. xiv. 6.6 انظر: Saskia Sassen, Losing Control? Sovereignty in an Age of Globalization (New York: Columbia University Press, 1996), p انظر: p. 84.Peter Andreas, Redrawing the Line, op. cit., 8.8 انظر: Julien Saada, L économie du mur: un marché en pleine expansion, Le Devoir (Montreal) 27 octobre انظر:.Ibid 1010 انظر: Evelyne Ritaine, La barrière et le checkpoint: mise en politique de l asymétrie, Cultures & Conflits, Numéro 73 (printemps 2009), p انظر: يونيو

110 1212 انظر على سبيل المثال: Tom Worden, Spain sees sixfold increase in immigrants over decade, The Guardian, February 8, انظر: Gemma Pinyol, The External Dimension of the European Immigration Policy: A Spanish Perspective (paper presented at the conference on The Euro-Mediterranean Partnership (EMP): Perspectives from the Mediterranean EU countries, Rethimnon, Crete, October 2007), Paper.pdf (accessed December 28, 2012) انظر: Office of the Presidency of the Spanish Government, Convergence and Employment: The Spanish National Reform Program (Madrid: Ministerio de la Presidencia, 2005), p انظر: p. 2.Gemma Pinyol, The External Dimension of the European Immigration Policy, op. cit., 1616 انظر: Organization for Economic Co-operation and Development (OECD), International Migration Outlook 2010 (Paris: SOPEMI, 2010), p انظر:.Tom Worden, Spain sees sixfold increase in immigrants over decade, op. cit 1818 صافي الهجرة هو الفرق بين عدد المهاجرين الوافدين إلى البلد )immigrants( وعدد المواطنين الذين هاجروا إلى الخارج )emigrants( خالل السنة. ويكون صافي الهجرة سلبيا عندما يكون عدد المواطنين الذين يهاجرون إلى خارج البلد أكبر من عدد األجانب الوافدين إليه. انظر: European Commission, Policy Plan on Legal Migration, COM (2005) 669 (Brussels: December 21, 2005), p انظر: International Organization for Migration, World Migration Report 2008: Managing Labor Mobility in the Evolving Global Economy (Geneva: IOM, 2008), p انظر: Boletín estadístico de Extranjería e Inmigración, n. January 15, 2008, Ministerio De Trabajo Y Asuntos Sociales. Cited in Ricard Zapata-Barrero, Perceptions and Realities of Moroccan Immigration Flows and Spanish Policies, Journal of Immigrant & Refugee Studies vol. 6, no. 3 (2008), p خاصة اإلحصاءات التي يجريها مكتب اإلحصاء األمريكي انظر: Michael Hoefer, Nancy Rytina and Bryan C. Baker, Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2009, U.S. Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics (January 2010), p (accessed December 28, 2012) انظر:.OECD, International Migration Outlook 2004 (Paris: SOPEMI, OECD, 2004)i 2424 انظر: p. 210.International Organization for Migration, World Migration Report 2008, 2525 انظر: World Bank, Migration and Remittances Factbook 2011, 2nd edition (Washington, DC: The World Bank: 2011), pp انظر: Joseph Nevins, Illegal Aliens and the Political Geography of Criminalized Immigrants (paper presented at the annual meeting of the Association of American Geographers, Boston, March 8, 1998), cited in Peter Andreas, Border Games: Policing the U.S. Mexico Divide (Ithaca and London: Cornel University Press, 2000), p رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

111 2727 انظر:.Ley Organica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integracíon Social 2828 انظر على سبيل المثال: Kitty Calavita, Immigration, Law, and Marginalization in a Global Economy: Notes from Spain, Law & Society Review, vol. 32, no. 3 (1998), p انظر:.Ibid 3030 انظر: Lydia E. Gonzalez, Richard M. Bride, Fortress Europe: Fear of Immigration? Present and Future of Immigration Law and Policy in Spain, UC Davis Journal of International Law and Policy, vol. 6, no. 2 (2000), p انظر: p. 171.Lydia E. Gonzalez, Richard M. Bride, Ibid., 3232 انظر: Kitty Calavita, Immigrants at the Margins: Law, Race and Exclusion in Southern Europe (New York: Cambridge University Press, 2005), p انظر: p. 33.Ibid., 3434 انظر: Gemma Pinyol, The External Dimension of the European Immigration Policy: A Spanish Perspective, op. cit., p انظر: Christian Boswell, The External Dimension of EU Immigration and Asylum Policy, International Affairs, vol. 79, no. 3 (2003), p انظر: Mathew Coleman, Immigration Geopolitics Beyond the Mexico US Border, Antipode, vol. 39, no. 1 (2007), p انظر:.Ibid 3838 انظر: Ricard Zapata-Barrero, Spain, in EU and US Approaches to the Management of Immigration: Comparative Perspectives, ed. J. Niessen & Y. Schibel (Brussels: Migration Policy Group, 2003), p. 2, com/public/docs/143.spain_eu-usapproachestothemanagementofimmigration_2003.pdf (accessed December 28, 2012) 3939 انظر:.Ibid., انظر: Jørgen Carling, Migration Control and Migrant Fatalities at the Spanish-African Borders, International Migration Review, vol. 41, no. 2 (June 2007), p بعد هجمات مدريد مباشرة تبن ى المجلس األوروبي في 25 مارس 2004 إعالن مكافحة اإلرهاب الذي حدد فيه التدابير المشتركة لالتحاد األوروبي لمكافحة اإلرهاب وقد تمثلت أساسا في تعزيز مراقبة الحدود وتبادل المعلومات االستخباراتية ومنع تمويل اإلرهاب واستحداث منصب منسق مكافحة اإلرهاب والتعاون مع باقي الشركاء الدوليين قانون األمن الداخلي )القانون العام ( الذي أقره الكونغرس ووقعه الرئيس األمريكي في نوفمبر يونيو

112 4343 انظر: Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection, National Border Patrol Strategy, (March 1, 2005), p انظر: Chad C. Haddal, Yule Kim, and Michael John Garcia, Border Security: Barriers Along the U.S. International Border (Washington, DC: Congressional Research Service, March 16, 2009-RL33659), p انظر:.Ibid., انظر: Michele Waslin, The New Meaning of the Border: U.S. Mexico Migration Since 9/11 (paper prepared for the conference on Reforming the Administration of Justice in Mexico, the Center for U.S. Mexican Studies, University of California, San Diego, May 15 17, 2003), pp. 10, (accessed December 28, 2012) تصريح الرئيس المكسيكي السابق فيليبي كالديرون لشبكة األخبار الكندية news( )Canadian national broadcast في 26 أكتوبر 2006 انظر المقال التالي: Mexico Urges Canada to Help Oppose Border Fence, (accessed January 13, 2012) انظر: Josiah McC. Heyman, Constructing a Virtual Wall: Race and Citizenship in U.S. Mexico Border Policing, Journal of the Southwest, vol. 50, no. 3 (Autumn 2008), p انظر: Rey Koslowski, Immigration Reforms and Border Security Technologies, Border Battles: The U.S. Immigration Debates (New York: The Social Science Research Council, 2006). (accessed December 28, 2012) انظر: United States Government Accountability Office, Secure Border Initiative: DHS Needs to Strengthen Management and Oversight of its Prime Contractor, Report to Congressional Requesters (October 2010), p انظر:.Ibid., انظر: United States Government Accountability Office, Secure Border Initiative Fence Construction Costs (Washington, DC: January 29, 2009), p انظر: U.S. News & World Report, Officials Ready to Build Virtual Fence Along Border, May 8, usnews.com/science/articles/2009/05/08/officials-ready-to-build-virtual-fence-along-border (accessed February 19, 2011) انظر:.Rey Koslowski, Immigration Reforms and Border Security Technologies, op. cit 5555 انظر: Julia Preston, Homeland Security Cancels Virtual Fence After $1 Billion Is Spent, The New York Times, January 14, Sistema Integrado de Vigilancia Exterior انظر: Peter Shields, ICTs and the European Union s Evolving Border Surveillance Architecture: A Critical Assessment, Observatorio (OBS*), vol. 4, no. 1 (2010), p رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

113 5858 انظر:.Council Decision of 8 June 2004 establishing the Visa Information System (VIS) (2004/512/EC)i 5959 انظر: p. 325.Jørgen Carling, Migration Control and Migrant Fatalities at the Spanish-African Borders, op. cit., 6060 كما صرح بذلك وزير الداخلية اإلسباني السابق جيم مايو أوريخا Oreja( )Jaime Mayor في تعليقه على هذا البرنامج انظر: p. 327.Jørgen Carling, Migration Control and Migrant Fatalities at the Spanish-African Borders, op. cit., 6262 انظر:.Ibid المصادر والمراجع Andreas, Peter, Redrawing the Line: Borders and Security in the Twenty first Century, International Security, vol. 28, no. 2 (Fall 2003). Boswell, Christian, The External Dimension of EU Immigration and Asylum Policy, International Affairs, vol. 79, no. 3 (2003). Calavita, Kitty, Immigration, Law, and Marginalization in a Global Economy: Notes from Spain, Law & Society Review, vol. 32, no. 3 (1998). Calavita, Kitty, Immigrants at the Margins: Law, Race and Exclusion in Southern Europe (New York: Cambridge University Press, 2005). Carling, Jørgen, Migration Control and Migrant Fatalities at the Spanish-African Borders, International Migration Review, vol. 41, no. 2 (June 2007). European Commission, Policy Plan on Legal Migration, COM (2005) 669 (Brussels: December 21, 2005). Gonzalez, Lydia E., Bride, Richard M. Fortress Europe: Fear of Immigration? Present and Future of Immigration Law and Policy in Spain, UC Davis Journal of International Law and Policy, vol. 6, no. 2 (2000). Haddal, Chad C., Kim, Yule and Garcia, Michael John. Border Security: Barriers Along the U.S. International Border (Washington, DC: Congressional Research Service, March 16, 2009-RL33659). Heyman, Josiah McC., Constructing a Virtual Wall: Race and Citizenship in U.S. Mexico Border Policing, Journal of the Southwest, vol. 50, no. 3 (Autumn 2008). Hoefer, Michael, Rytina, Nancy and Baker, Bryan C. Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States: January 2009, U.S. Department of Homeland Security, Office of Immigration Statistics (January 2010). ill_pe_2009.pdf (accessed December 28, 2012). International Organization for Migration, World Migration Report 2008: Managing Labor Mobility in the Evolving Global Economy (Geneva: IOM, 2008). يونيو

114 Koslowski, Rey, Immigration Reforms and Border Security Technologies, Border Battles: The U.S. Immigration Debates (New York: The Social Science Research Council, 2006). ssrc.org/koslowski (accessed December 28, 2012). Nevins, Joseph, Illegal Aliens and the Political Geography of Criminalized Immigrants, (paper presented at the annual meeting of the Association of American Geographers, Boston, March 8, 1998), cited in Peter Andreas, Border Games: Policing the U.S. Mexico Divide (Ithaca and London: Cornel University Press, 2000). OECD, International Migration Outlook 2004 (Paris: SOPEMI, OECD, 2004). Ohmae, Kenichi, The Borderless World: Power and Strategy in the Interlinked Economy (New York: Harper Business, 1999). Organization for Economic Co-operation and Development, International Migration Outlook 2010 (Paris: SOPEMI, 2010). Pinyol, Gemma, The External Dimension of the European Immigration Policy: a Spanish Perspective, paper presented at the conference on The Euro-Mediterranean Partnership (EMP): Perspectives from the Mediterranean EU countries, Rethimnon, Crete, October 2007, new/en/pinyol%20paper.pdf (accessed December 28, 2012). Preston, Julia, Homeland Security Cancels Virtual Fence After $1 Billion Is Spent, The New York Times, January 14, Ritaine, Evelyne. La barrière et le checkpoint: mise en politique de l asymétrie. Cultures & Conflits, Numéro 73 (printemps 2009). Rosenau, James N. New Dimensions of Security: The Interaction of Globalizing and Localizing Dynamics, Security Dialogue, vol. 25, no. 3 (1994), pp Saada, Julien. L économie du mur: un marché en pleine expansion. Le Devoir (Montreal), 27 octobre Sassen, Saskia, Losing Control? Sovereignty in an Age of Globalization (New York: Columbia University Press, 1996). Shields, Peter, ICTs and the European Union s Evolving Border Surveillance Architecture: A Critical Assessment, Observatorio (OBS*), vol. 4, no. 1 (2010). Spanish Government, Office of the Presidency of the Spanish Government, Convergence and Employment: the Spanish National Reform Program (Madrid: Ministerio de la Presidencia, 2005). United States Government Accountability Office, Secure Border Initiative: DHS Needs to Strengthen Management and Oversight of Its Prime Contractor, Report to Congressional Requesters (October 2010). United States Government Accountability Office, Secure Border Initiative Fence Construction Costs (Washington, DC: January 29, 2009). 114 رجهلا ةبراحمل راوسألا ءانبو دودحلا ىلع ةباقرلا ديدشت

115 U.S. Department of Homeland Security, Bureau of Customs and Border Protection, National Border Patrol Strategy (March 1, 2005). U.S. News & World Report, Officials Ready to Build Virtual Fence Along Border, May 8, (accessed February 19, 2011). Waslin, Michele, The New Meaning of the Border: U.S. Mexico Migration Since 9/11 (paper prepared for the conference on Reforming the Administration of Justice in Mexico, the Center for U.S. Mexican Studies, University of California, San Diego, May 15 17, 2003). item/3dd8w0r6 (accessed December 28, 2012). Worden, Tom, Spain sees sixfold increase in immigrants over decade, The Guardian, February 8, World Bank, Migration and Remittances Factbook 2011, 2nd edition (Washington, DC: The World Bank: 2011). Zapata-Barrero, Ricard, Spain, In EU and US Approaches to the Management of Immigration: Comparative Perspectives, ed. J. Niessen & Y. Schibel (Brussels: Migration Policy Group, 2003). group.com/public/docs/143.spain_eu-usapproachestothemanagementofimmigration_2003.pdf (accessed December 28, 2012). يونيو

116 العالقة بين هيكل السوق والربحية في صناعة المصارف األردنية والفلسطينية د. عال م محمد موسى حمدان أ. د. علي عبداهلل أحمد شاهين د. محمد سالمة مكازي عناسوة أستاذ المحاسبة المشارك الجامعة األهلية مملكة البحرين أستاذ المحاسبة نائب رئيس الجامعة اإلسالمية فلسطين مدير الشؤون المالية بدائرة الجمارك المملكة األردنية الهاشمية ملخص تهدف هذه الدراسة إىل اختبار العالقة بني هيكل السوق وربحية البنوك األردنية والفلسطينية وقد متثلت عينة الدراسة يف جميع البنوك املحلية العاملة خالل الفرتة وعددها )24( بنكا وقد شملت فرضية قوة السوق فرضية الهيكل السلوك األداء وفرضية الكفاءة التقليدية وتم اختبار هذه الفرضيات باستخدام االنحدار الخطي املتعدد من خالل اختبار العالقة بني مقياس الربحية للبنوك ومقاييس كل من الرتكز والحصة السوقية. وقد أشارت النتائج إىل دحض فرضية الهيكل السلوك األداء يف البنوك األردنية وكذلك فرضية الكفاءة التقليدية وبينت نتائج التحليل بشكل عام دعام لفرضية الهيكل السلوك األداء كفرضية مفرسة للعالقة بني هيكل السوق والربحية يف البنوك الفلسطينية. وكانت التوصية األساسية لهذه الدراسة ملتخذي القرار يف الجهاز املرصيف يف األردن وفلسطني بالتوسع يف عمليات تحرير السوق بهدف تخفيض الرتكز وتعزيز التنافسية فيه. المصطلحات األساسية هيكل السوق املرصفية فرضية الهيكل السلوك األداء فرضية الكفاءة التقليدية أداء البنوك قطاع املصارف األردين قطاع املصارف الفلسطيني. مقدمة يظهر التصور السائد عن األداء اإليجايب يف الصناعة البنكية وفقا ملعيارين: أولهام وفق كفاءة البنوك عرب تخفيض مستويات عدم الكفاءة يف التكلفة والربح وذلك من خالل تحقيق التاميز وتقليل التكلفة )تخفيض التكاليف وتعظيم األرباح( وتنويع الخدمات والعمليات البنكية الذي يؤدي بالبنوك إىل الحصول عىل حصة سوقية تسهم يف تحقيق معدالت أداء مرتفعة وثانيهام وفق تركز عدد محدود من البنوك )احتكار القلة( يؤدي 1 إىل تحالفات وسيطرة يف الصناعة البنكية وفرض أسعار غري تنافسية تؤدي إىل تحقيق مستويات أداء عالية. 116

117 إن التغريات الهيكلية يف النظام املايل الدويل من تحرير النشاطات البنكية وتحرير أسواق املال وعوملة التمويل باإلضافة إىل االنفتاح االقتصادي الذي شهدته املنطقة قد وضعت البنوك األردنية والفلسطينية يف منافسة شديدة ليس مع البنوك األجنبية فقط وإمنا مع املؤسسات املالية التي صارت تنافس البنوك يف وظائفها التقليدية كوسيط مايل بني املستثمرين واملدخرين أيضا. وقد ات خذ العديد من السياسات بشأن تحرير القطاع املرصيف أدت إىل دعم املنافسة يف هذا القطاع الحيوي والتخصيص الكفء ملصادره وتقديم طرق بناءة لتعبئة املدخرات وكان لهذه اإلصالحات أثر مبارش يف كفاءة البنوك وربحيتها لذا كان من الرضوري معرفة سلوك األداء وتوضيحه يف الصناعة املرصفية يف األردن وفلسطني هل هو نتاج كفاءة أم نتاج تركز وسيطرة لبعض البنوك )احتكار القلة( عرب مجموعة من التحالفات بني البنوك جنبتها املنافسة الحادة عىل األسعار ومن ثم سلوك تسعري غري تنافيس نتج منه معدالت أداء مرتفعة وتعترب فرضية الهيكل السلوك األداء Structure-Conduct-( )Performance Hypothesis ونظرية الكفاءة التقليدية Hypothesis( )The Traditional Efficiency وهام املستخدمتان يف هذه الدراسة من أكرث الطرق شيوعا يف اختبار أثر هيكل السوق املرصفية يف عائدات البنوك. وسيكون للتغريات التي تطرأ عىل قوة السوق وهيكل الكفاءة واختالف بيئة النظم املرصفية التي تعمل فيها البنوك سواء من حيث حجمها أو عددها أو انتشارها أثر يف تعزيز الفرضيات التي تعمل يف ضوئها أو إضعافها. لذلك فإن هذه الدراسة تعنى بتحليل أثر متغريات قوة السوق ومتغريات هيكل الكفاءة يف أداء البنوك من خالل فرضيتي: الهيكل السلوك األداء وفرضية الهيكلية ذات الكفاءة وميكن توضيح مشكلة الدراسة األساسية بالتساؤالت التالية: هل يوجد أثر ذو داللة إحصائية للرتكز والحصة السوقية يف أداء البنوك يف كل من األردن وفلسطني هل تتاميز األردن وفلسطني يف أثر الرتكز والحصة السوقية من حيث عائدات بنوكها تنبع أهمية الدراسة بالنظر إىل املوضوع الذي تعالجه ألن الوقوف عىل أثر قوة السوق وهيكل الكفاءة يف أداء البنوك سوف يؤدي إىل التعرف إىل مستويات األداء وسلوك البنوك يف البلدان محل الدراسة وتشخيص مدى قدرتها عىل الصمود أمام املنافسة العاملية ومن ثم فإن هذه الدراسة سوف تسهم يف إظهار حالة البنوك يف كل بلد إذا ما كانت قوة السوق أو الكفاءة كل عىل حدة هام املتغريان املفرسان لعائدات البنوك األمر الذي يسهم يف تبصري اإلدارة املرصفية والسلطات الرقابية بأوضاع تلك البنوك ومن ثم اتخاذ ما يلزم من إجراءات بشأن دعم استقرارها وترسيخ وجودها يف االقتصاد. أما أهداف الدراسة فإنها تتمثل يف التايل: تحليل أثر متغريات قوة السوق يف أداء البنوك العاملة يف كل من األردن وفلسطني وتحليل أثر متغريات هيكل الكفاءة االقتصادية يف أداء البنوك العاملة يف البلدين ومقارنة وتحليل تأثري قوة السوق وهيكل الكفاءة بني كل من األردن وفلسطني. وقد جاءت هذه الدراسة يف مثانية أجزاء فبعد املقدمة تم التطرق إىل اإلطار النظري والدراسات السابقة ثم تبعها تحديد منهجية الدراسة حيث تم التطرق إىل مجتمع الدراسة والعينة ومناذجها القياسية وأساليب قياس متغرياتها. أما يف الجزء الرابع فقد تم التحقق من صالحية البيانات وهي خطوة مهمة قبل البدء باختبار فرضيات الدراسة املستندة إىل تلك البيانات ومن ثم قمنا يف الجزء الخامس بوصف متغريات الدراسة وصفا يونيو

118 يبني طبيعة السوق املرصفية وهيكليتها يف كل من األردن وفلسطني ثم تبع ذلك الدراسة التطبيقية يف الجزء السادس من الدراسة وهي التي هدفت إىل اختبار فرضياتها ومناقشة نتائجها وتحليلها ومقارنتها بنتائج دراسات سابقة منتهني يف الجزء السابع من الدراسة إىل جملة من النتائج أعقبها تقديم مجموعة من التوصيات للمهتمني ومتخذي القرار. أما الجزء األخري من الدراسة فقد قدم محددات الدراسة والدراسات املستقبلية. اإلطار النظري والدراسات السابقة يعرض هذا الجزء من الدراسة مفهوم قوة السوق وهيكل الكفاءة والفرضيات األساسية املفرسة لها ثم يستعرض أهم الدراسات السابقة الخاصة بقوة السوق والكفاءة. 1. نظريات هيكل السوق واألداء المصرفي يعرف هيكل السوق املرصفية بأنه: توزيع البنوك يف النظام املرصيف من حيث العدد واملوقع والحجم وهذا يؤدي إىل القول إن هيكل السوق يحدد درجة املنافسة يف السوق كام أن درجة املنافسة تؤثر يف أداء 2 املنشأة من حيث كمية الخدمة املقدمة وكفاءتها. وتشري النامذج التقليدية املفرسة ألداء املنظامت إىل أن الرشكات املركزة )املحتكرة )monopolies متتلك من القوة السوقية ما ميكنها من تخفيض حدة املنافسة التي تتعرض لها من خالل تكتل الرشكات الرائدة بشكل يسمح لها بوضع أسعار تفوق التكاليف الحدية ومن ثم تحقيق معدالت مرتفعة من األرباح وعليه فإن التصور السائد عن األداء اإليجايب يف الصناعة البنكية وفقا ملعيارين: أولهام وفق تركز عدد محدود من البنوك )احتكار القلة( يؤدي إىل تحالفات وسيطرة يف الصناعة البنكية وفرض أسعار غري تنافسية تؤدي إىل تحقيق مستويات أداء عالية. وثانيهام وفق كفاءة البنوك عرب تخفيض مستويات عدم الكفاءة يف التكلفة والربح من خالل تحقيق التاميز وتقليل التكلفة )تخفيض التكاليف وتعظيم األرباح( وتنويع الخدمات والعمليات البنكية الذي يؤدي بالبنوك إىل الحصول عىل حصة سوقية تسهم يف تحقيق معدالت أداء مرتفعة. 3 وتعترب فرضية الهيكل السلوك األداء Hypothesis( )Structure-Conduct-Performance ونظرية الكفاءة التقليدية Traditional( The )Efficiency Hypothesis من أكرث الطرق شيوعا يف اختبار أثر هيكل السوق املرصفية يف عائدات البنوك وفيام ييل بيان لهام: فرضية الهيكل السلوك األداء )SCP( أشار ب اني 4 إىل فرضية الهيكل السلوك األداء )SCP( بالقول إن األسواق األكرث تركزا بسبب املنافسة املنخفضة ألسباب تحالفية أو احتكارية تؤدي إىل وضع أسعار غري مالمئة للمستهلكني )فمثال يف صناعة البنوك توضع معدالت فائدة عالية عىل القروض ومعدالت فائدة أقل عىل الودائع باملقارنة مع بيئة تنافسية أخرى( تسهم يف تحقيق أرباح عالية وهو ما يعرف بالرتكز يف صناعة البنوك )concentration( فوفقا لهذه الفرضية فإن هناك قلة من الرشكات املحتكرة هي التي تقوم بقيادة بقية الرشكات نحو وضع أعىل األسعار وتخفيض التكاليف 118 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

119 ومن ثم تحقيق أعىل مستويات األرباح عىل حساب املستهلكني. 5 ويشري مصطلح )SCP( إىل األجزاء الثالثة التي تلخص هذه النظرية. الجزء األول: )structure( ويشري إىل خصائص هيكل السوق املرصفية من حيث عدد البنوك ونسبة تركزه وحجم إسهامه يف السوق الجزء الثاين )conduct( يشري إىل سلوك البنك ويتوقف عىل الخصائص االقتصادية وإدارة البنك للتكاليف واملفاضلة بني العائدات واملخاطر وكفاءة الحجم وكفاءة الديون وااللتزامات. أما الجزء األخري من املصطلح وهو )performance( فيشري إىل مستوى األداء الذي يتأثر بكل من هيكل السوق 6 املرصفية وكفاءة اإلدارة وهنا ال بد من مقارنة تكاليف البنك وأرباحه بالتكاليف واألرباح الحدية. يعد تركز البنوك من معوقات املنافسة الذي يوفر بيئة تؤثر يف سلوك البنوك وأدائها بطرق غري مالمئة من وجهة نظر املجتمع وينتج منها خسارة اجتامعية مقرتنة بسوء تسعري الخدمات البنكية ناتجة من مامرسة البنوك لقوتها السوقية وهي التي تنشأ من زيادة مستويات الرتكز وفقا لفرضية الهيكل السلوك األداء 7 وبشكل 8 عام وضمن عالقات محددة ميكن تلخيص االفرتاضات واملفاهيم املتعلقة بسلوك األداء وعالقته مع قوة السوق كام ييل: حيث إن: π: ربحية البنوك. :Conc تركز السوق. :MS الحصة السوقية. π π > 0 ; = 0 Conc ΜS...(1) وهذا يشري إىل أن أرباح البنوك املتحققة هي نتيجة لتكاتف البنوك معا واحتكارها للسوق املرصفية بحيث توضع أسعار عالية للفوائد عىل القروض وأسعار منخفضة للفوائد عىل اإليداعات ما يحقق لها وفورات كبرية يف األرباح وهذا ما أشار إليه ب اني 9 عند تنظريه لهذه الفرضية حيث أشار إىل أن املنافع الكربى هي نتيجة لرتكز السوق فمنظامت الصناعة املركزة تتحالف فيام بينها بشكل يجنبها املنافسة الهدامة لألسعار ويحقق لها 10 عائدات مرتفعة. فرضية الكفاءة التقليدية Share( )Market قد مت هذه الفرضية من قبل دميسيت از 11 وهي تفرتض أن االختالفات يف كفاءة املنظامت وتشتتها داخل السوق توجد عدم مساواة يف الحصص السوقية إذ إن املستويات األعىل من الكفاءة ترتبط بحصص سوقية أكرب لعدد محدود من البنوك وهو ما يؤدي إىل مستويات مرتفعة من األداء ومن ثم وجود عالقة موجبة بني الحصة السوقية والربح. 12 وتقرتح هذه الفرضية أن الرشكات األكرث كفاءة يزداد حجمها وحصتها السوقية ومن ثم تزداد قدرتها عىل توليد أرباح عالية من خالل تركز الحصة السوقية يف عدد محدود من البنوك 13 وميكن توضيح فرضية )MS( بالعالقة التالية: π π = 0 ; > 0 Conc ΜS...(2) يونيو

120 أي إن أكرث املنظامت كفاءة تحصل عىل ربحية أعىل فاالختالف يف كفاءة املنظامت وتشتتها داخل األسواق يوفر عدم مساواة يف الحصص السوقية أي إن تحقيق مستوى أعىل من الكفاءة تنتج منه حصص أكرب يف السوق لعدد محدود من البنوك تؤدي إىل تحقيق عالقة موجبة بني الرتكز والربح 14 وهذا عىل عكس فرضية )SCP( التي تفرتض أن االحتكار يف الصناعة املرصفية يسهم يف تحقيق أرباح مرتفعة للرشكات املحتكرة. 2. الدراسات السابقة جرت محاوالت عدة لتقويم هيكل السوق املرصفية وعالقتها باألداء يف بلدان عربية عدة سعيا نحو فهم تركيبة هذه األسواق من أجل تقديم رؤى ومعلومات إضافية لكل املهتمني بصناعة البنوك وذلك للمساعدة يف ضبط أدائها وتوجيهها نحو أداء وظائفها بشكل أمثل يف خدمة املجتمع من هذه الدراسات دراسة الكور 15 التي جرت مؤخرا عىل عينة من أربعة عرش مرصفا تجاريا أردنيا للفرتة وهدفت إىل اختبار أثر الرتكز وفقا لفرضية الهيكل السلوك األداء )SCP( والحصة السوقية من الودائع وفقا لفرضية الكفاءة التقليدية )MS( يف أداء البنوك ومل تستطع الدراسة إثبات أي أثر للمتغريين يف أداء البنوك األردنية ما يشري إىل تأثري عوامل أخرى يف تركز البنوك األردنية كالعوامل االجتامعية والسياسية باإلضافة إىل ميزة الدخول املبكر إىل السوق وهي التي أسهمت يف حصول عدد قليل من البنوك عىل حصص سوقية مرتفعة ولكن نتيجة للترشيعات والقوانني التي عملت عىل تعزيز املنافسة يف السوق املرصفية األردنية مل يكن هناك أي تحالفات بني البنوك األكرث تركزا تعمل عىل مامرسة قوة السوق عىل أسعار املدخالت واملخرجات ضمن صناعة البنوك األردنية. غري أن دراسة الجراح ا 16 التي هدفت إىل اختبار العالقة بني هيكل السوق وربحية البنوك األردنية للفرتة جاءت نتائجها داعمة لفرضية الهيكل السلوك األداء )SCP( كفرضية مفرسة للعالقة بني هيكل السوق والربحية وقدمت دعما محدودا لفرضية الكفاءة التقليدية )MS( ثم حاول الجراح تقديم دعم لنتائج دراسته السابقة فقام بدراسة التنافسية يف قطاع البنوك األردنية من خالل دراسته ا 17 التي بينت أن سوق البنوك األردنية ال ميكن وصفها بالتنافسية التامة وال باالحتكار التام وبتعبري آخر فإن البنوك األردنية تعمل يف ظروف املنافسة االحتكارية ومن ثم تجني أرباحها بظروف تشبه ظروف املنافسة االحتكارية كام أظهرت الدراسة أن البنوك الكبرية تعمل يف ظروف تنافسية أعىل من الظروف التي تعمل فيها مثيالتها من البنوك الصغرية. وكانت دراسة مشهراوي والزعب اي 18 قد بحثت يف محددات ربحية البنوك األردنية للفرتة ووجدت أن نسبة الرتكز وهو من مؤرشات الكفاءة التقليدية كان له أثر يف عائدات البنوك خالل هذه الفرتة ومن جهة أخرى جاءت دراسة الكور والفيومي 19 التي أجريت عىل البنوك األردنية للفرتة فكانت نتائجها يف صالح املنافسة وال تدعم فرضية الهيكل السلوك األداء وقد اعتربت أن البنوك األردنية األكرث تركزا بعيدة عن املامرسات غري التنافسية وأشارت إىل متتع البنوك األردنية مبستويات مرتفعة من الكفاءة فالرتكز ليس حدثا عشوائيا بل نتيجة لكفاءة البنوك إضافة إىل دور القوانني والترشيعات التي أسهمت يف تعزيز مستويات املنافسة ورفعها وخفضت تأثري قوة السوق يف األسعار ضمن صناعة البنوك األردنية وعىل النقيض من ذلك ومبا 120 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

121 يتوافق مع نتائج دراسة الكور 20 مل تتمكن هاتان الفرضيتان )هيكل السوق ومستوى الكفاءة( من تفسري أداء البنوك األردنية بحسب دراسة الزعبي وبل و ال 21 التي أجريت للفرتة بينام وجدت دراسة الفيومي وعواد 22 عالقة بني تركز البنوك األردنية وأدائها خالل فرتة الدراسة إذ تم يف هذه الدراسة قياس الرتكز من خالل تركز السوق من األصول ألكرب ثالثة بنوك أما األداء فقد تم قياسه من خالل العائد عىل حقوق امللكية وعزز منوذج الدراسة بجملة من املتغريات الضابطة variables( )control التي كان منها حجم البنك الذي تبني أنه من أكرب املتغريات الضابطة تأثريا يف عائدات البنوك األردنية. هذه النتائج للدراسات السابقة مل تتوافق مع نتائج دراسة مصطفى 23 التي أجريت عىل جميع البنوك األردنية للفرتة والتي أظهرت نتائجها دعام لكلتا الفرضيتني يف السوق املرصفية األردنية فمن ناحية بينت النتائج وجود تأثري ملتغري الرتكز يف السوق املرصفية األردنية ومن ناحية أخرى بينت النتائج وجود تأثري ملتغري كفاءة البنوك األردنية يف عائداتها ويسوغ مصطفى هذه النتيجة بوجود تركز واضح يف السوق املرصفية األردنية من خالل نفوذ املؤسسات املرصفية الكبرية وسيطرتها ويف املقابل فإن هناك مؤرشات تدعم وجود كفاءة يف السوق املرصفية األردنية من أهمها ظهور وفورات الحجم الكبري ومالءة البنوك األردنية ودخول منافسني جدد إىل السوق باإلضافة إىل عمليات الدمج والحيازة التي شهدتها السوق املرصفية األردنية. ويالحظ من املناقشة السابقة أن اختبار أثر قوة السوق والكفاءة قد أثار جدال واسعا واختلفت نتائج الدراسات يف البيئة الواحدة يف دعم أثر الرتكز أو الحصة السوقية يف أداء البنوك فهناك حقيقة مفادها أن متغري الحصة السوقية قد يشري أيضا إىل قوة السوق ويلتقط تأثري متغريات أخرى ليست لها عالقة بالكفاءة وهو ما يعرف بهيكل الكفاءة املعدلة الذي أشار إليه شيربد ا 24 الذي افرتض أن األداء يفرس بواسطة الكفاءة إضافة إىل التأثري املتبقي للحصة السوقية ولهذا فمن غري املالئم استخدام متغري الحصة السوقية مؤرشا للكفاءة من دون 25 إجراء ضبط ملفاهيم الكفاءة املبارشة ضمن مناذج العالقة مع أداء البنوك. هناك مجموعة من الدراسات حاولت تحليل مستويات الكفاءة للبنوك األردنية وتقوميها منها دراسة الفيومي والكور 26 التي كشفت نتائجها وجود انحرافات شديدة عن الحد األمثل )كفاءة أفضل بنك( وتفاوتا كبريا يف مستويات الكفاءة املقدرة بني البنوك األردنية. وبينت هذه الدراسة أن فجوة الكفاءة عىل مستوى التكلفة والدخل بينها ازدادت اتساعا خالل فرتة الدراسة املمتدة من وعىل النسق ذاته جاءت دراسة الكور 27 لتقدر نقاط عدم الكفاءة ليس يف البنوك التجارية األردنية فقط بل يف البنوك اإلسالمية أيضا للفرتة وبينت النتائج وجود انحرافات شديدة عن الحد األمثل للكفاءة وانخفاض مستويات كفاءة التكلفة وكفاءة الربح املعياري والبديل. وقد أظهرت النتائج متتع البنوك اإلسالمية مبستويات مرتفعة من كفاءة الربح غري أنها بعيدة عن الحد األمثل فيام يتعلق بكفاءة التكلفة ولهذه األسباب جاءت دراسة الكور 28 لتبحث أثر بنود السيولة يف كفاءة التكلفة وبيان إذا ما كان إلدارة السيولة األثر السلبي يف كفاءة التكلفة ومن ثم يف أداء البنوك اإلسالمية األردنية للفرتة من 1993 حتى وتوصلت الدراسة إىل نتائج مفادها أن العالقة بني يونيو

122 السيولة وما يف حكمها وبني متغري عدم كفاءة التكلفة كانت موجبة ومهمة إحصائيا ويف حدود %54.4 وعند مستوى معنوية أقل من %1 وأن عالقة متغري السيولة وما يف حكمها مع أداء البنوك اإلسالمية املتمثل يف معدل العائد عىل األصول جاءت ضعيفة نسبيا وغري مهمة إحصائيا ويف حدود %13.8. وكان الكور 29 قد أجرى دراسة هدفت إىل تقدير نقاط كفاءة التكلفة وكفاءة الربح املعياري وتحليلها ومقارنتها وكفاءة الربح البديل لخمسة عرش بنكا أردنيا للفرتة وقد أشارت نتائج هذه الدراسة إىل انحرافات شديدة يف كفاءة التكلفة وكفاءة الربح املعياري وكفاءة الربح البديل عن الحد األمثل وإىل تفاوت كبري يف مستويات الكفاءة املقدرة بني البنوك كام أن نتائج هذه الدراسة جاءت يف صالح املنافسة عىل حساب نظرية الهيكل السلوك األداء فالبنوك األردنية بحسب هذه الدراسة بعيدة عن املامرسات غري التنافسية بني البنوك األكرث تركزا كام أظهرت أن هذه البنوك تتمتع مبستويات مرتفعة من الكفاءة أدت إىل تركزها وحصولها عىل نسبة سوقية مرتفعة. أما دراسة عناسوة وآخرين 30 للعالقة بني هيكل السوق وربحية البنوك السعودية والتي أجريت عىل جميع البنوك املحلية للفرتة فقد بينت نتائجها دعام لفرضية الكفاءة كفرضية مفرسة للعالقة بني هيكل السوق والربحية فالبنوك السعودية كذلك بعيدة عن املامرسات غري التنافسية وإمنا السبب األسايس وراء تركزها وحصولها عىل حصة سوقية مرتفعة هو كفاءتها. وكانت التوصية األساسية لهذه الدراسة ملتخذي القرار يف الجهاز املرصيف السعودي هي التوسع يف عمليات تحرير السوق بهدف تخفيض الرتكز وتعزيز التنافسية بالسوق وهو ما جاء موافقا لدراسة الخثالن الخثالن ونور الدين ا 32 فقد هدفت إىل اختبار أثر مخاطر األعامل والرتكز وحجم البنك والحصة السوقية يف أداء البنوك السعودية وقد توصلت الدراسة إىل أن مخاطر األعامل وحجم البنك من العوامل الرئيسية املحددة لربحية البنوك السعودية. وعبداملل اك 31 التي بينت نتائجها كفاءة البنوك السعودية يف إدارة مواردها املالية. أما دراسة ويف دراسة مقارنة لبلدان عربية عدة هي: األردن واململكة العربية السعودية ومرص ومملكة البحرين أظهرت دراسة الجراح ومولين او 33 أن متوسط الكفاءة املقدرة للكلفة كان يف حدود %95 للفرتة ومتوسط الكفاءة للربح املعياري والربح البديل هو %66 و %58 عىل التوايل وقد بينت الدراسة أن البنوك الكبرية الحجم هي أكرث كفاءة يف الكلفة والربح من البنوك صغرية الحجم كام بينت النتائج أن البنوك اإلسالمية هي األكرث كفاءة يف الكلفة والربح من البنوك االستثامرية وأن البنوك العاملة يف البحرين أكرث كفاءة من البنوك العاملة يف األردن. إن قوة السوق الناتجة من الرتكز تؤثر يف املنافسة السعرية وغري السعرية للبنك فكلام ارتفعت درجة الرتكز يف سوق الواليات املتحدة املرصفية ارتفعت معها أسعار الخدمات املرصفية املقدمة من البنك ويف الوقت ذاته انخفضت جودة هذه الخدمات ا 34 وهذا الرتكز يف الصناعة املرصفية يسهم يف تحقيق عائدات مرتفعة للبنوك املحتكرة التي ميكن للملكية الحكومية يف البنوك أن تحد منها ا. 35 غري أن هذه الفكرة وجود عالقة طردية بني االحتكار والعائد تم دحضها من قبل دراسة سمريلوك ا 36 التي بينت أن العائدات املرتفعة إمنا تتحقق من جراء 122 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

123 والربحية الحصة السوقية املرتفعة للبنوك األكرث كفاءة أما يف أوروبا فقد توصلت دراسة مولينو وفوربس ا 37 إىل نتائج تدعم فرضية الهيكل السلوك األداء بحيث أوضحت أن تركز البنوك األوروبية املحتكرة تؤدي بها إىل تحقيق عائدات مرتفعة أما يف باكستان فإن السوق املرصفية تتميز بالرتكز واالحتكار من قبل قلة من البنوك الرائدة والتي امتلكت زمام السوق ووضعت األسعار التي تحقق لها أعىل العائدات فالعالقة بني الرتكز والربحية هي 38 طردية وسلبية بني املنافسة ا. تثار العديد من املخاوف حول عمليات الدمج التي يشهدها القطاع املرصيف فقد تؤدي إىل الحد من املنافسة يف السوق املرصفية وظهور تحالفات تسهم يف وضع أسعار غري تنافسية وهذا ما توصلت إليه دراسة جوستاف ا 39 التي بينت أن السوق املرصفية يف املكسيك اتجهت نحو الرتكز بعد عمليات الدمج والحيازة التي شهدتها خالل الفرتة وظهرت عالقة طردية بني الرتكز وعائدات البنوك بينام مل تكن هناك عالقة بني كفاءة البنوك وعائداتها. منهجية الدراسة يحدد هذا الجزء من الدراسة املنهج املتبع يف اختيار عينة الدراسة وبناء فرضياتها وكذلك النامذج القياسية املفضية إىل اختبارها ثم أسلوب قياس املتغريات. 1. مجتمع الدراسة وعينتها يظهر الجدول رقم )1( مجتمع الدراسة الذي يشمل جميع البنوك العاملة يف األردن وفلسطني وتشمل البنوك املحلية واألجنبية دون البنوك األجنبية املستثناة من املجتمع وصوال إىل عينة الدراسة التي بلغت )24( مرصفا منها )17( مرصفا أردنيا و) 7 ( مصارف فلسطينية وتم اختيار عينة الدراسة بناء عىل توافر جميع اإلفصاحات الالزمة لتقدير متغريات الدراسة للفرتة كام تم استثناء املصارف األجنبية من العينة لسببني: أولهام الحاجة إىل دراسة هيكل السوق املرصفية املحلية والتعرف إىل خصائصها دون تأثريات أخرى والثاين عدم توافر جميع اإلفصاحات الالزمة للمصارف األجنبية وحاجة قوامئها املالية إىل ترجمة مالية ما قد يؤثر يف مصداقية البيانات. 2. فرضيات الدراسة هناك فرضية رئيسية واحدة تدرس أثر تركز السوق والحصة السوقية يف أداء البنوك وتنقسم إىل فرضيتني فرعيتني. H01: ال يوجد أثر ذو داللة إحصائية لرتكز السوق والحصة السوقية يف أداء البنوك يف كل من األردن وفلسطني. يونيو

124 وتنقسم هذه الفرضية إىل فرضيتني فرعيتني هام: H01.1: ال يوجد أثر ذو داللة إحصائية لرتكز السوق يف أداء البنوك يف كل من األردن وفلسطني. H01.2: ال يوجد أثر ذو داللة إحصائية للحصة السوقية يف أداء البنوك يف كل من األردن وفلسطني. ويتم اختبار الفرضية الفرعية األوىل من خالل قياس أثر تركز السوق من األصول يف أداء البنوك وفقا لنموذج الهيكل السلوك األداء. أما الفرضية الفرعية الثانية فيتم اختبارها من خالل قياس أثر الحصة السوقية من الودائع يف أداء البنوك وفقا لفرضية الكفاءة التقليدية كام سيتم اختبار هذه الفرضيات بشكل مقطعي بحيث ي درس أثر كل من الرتكز والحصة السوقية يف كل دولة. 3. نماذج الدراسة القياسية تم التعبري عن أداء البنوك كدالة يف الرتكز والحصة السوقية مع إضافة مجموعة من املتغريات الضابطة وذلك لضبط العالقة بني املتغريين املستقل والتابع وفقا للنموذج التايل: 1 π Conc, ΜS, X 3 9, S...(3) وبناء عىل فرضيات الدراسة تم بناء النامذج القياسية التالية الختبارها إذ تم وضع النموذج العام للدراسة الختبار الفرضية الرئيسية األوىل عىل النحو التايل: π n i, t = β0 + β1conci, t + β2μsi, t + k= 1 β Z k itk + ε i, t...(4) حيث إن: )t(. يف السنة )i( أداء البنك :πi,t β0: قيمة الثابت. k,β1:,2 امليل )Slope( ملتغريات هيكل السوق واملتغريات الضابطة. )t(. يف السنة )i( تركز السوق للبنك :Conci,t )t(. يف السنة )i( الحصة السوقية للبنك :MSi,t :Zitk سلسلة من املتغريات الضابطة ذات الصلة بخصائص البنك ويتوقع تأثريها يف األداء. :εi,t الخطأ العشوايئ. أما الفرضية الفرعية األوىل الهادفة إىل اختبار أثر الرتكز يف أداء البنوك فقد وضع النموذج التايل الختبارها: π n i, t = β0 + β1conci, t + k= 1 β Z k itk + ε i, t...(4.1) وكذلك الفرضية الفرعية الثانية الهادفة إىل اختبار أثر الحصة السوقية يف األداء فقد وضع النموذج القيايس التايل لخدمتها: π n i, t = β0 + β1μsi, t + k= 1 β Z k itk + ε i, t...(4.2) 124 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

125 4. متغيرات الدراسة وأساليب قياسها توظف هذه الدراسة ثالثة متغريات أساسية الختبار مناذجها هي: املتغري التابع وهو أداء البنوك ومجموعة من املتغريات املستقلة التي تتضمن الرتكز مبقاييس مختلفة والحصة السوقية مع إضافة متغريات ضابطة وهي محددات أداء البنوك التي يتوقع أن يكون لها تأثري يف أداء البنوك وتسهم يف ضبط العالقة بني املتغريين التابع واملستقل وتقليل الخطأ العشوايئ يف منوذج الدراسة وصوال إىل أفضل متثيل للعالقة بني األداء وهيكل السوق املرصفية. قياس المتغير التابع تم قياس هذا املتغري باستخدام مؤرش العائد عىل األصول ROA( )Return on Assets ويقيس هذا املعدل فاعلية اإلدارة يف استخدام املوارد املتاحة ومدى قدرتها عىل تحقيق عائدات من مختلف املصادر املتاحة 40 ومن ثم فإن هذا املؤرش يعكس أثر النشاطات التشغيلية والتمويلية يف الرشكة. قياس المتغيرات المستقلة أ. تركز السوق: يتم يف هذه الدراسة استخدام أسلوبني لقياس تركز السوق )Concentration( وهام من أكرث األساليب استخداما من قبل الدراسات السابقة: نسبة الرتكز: إذ يتم استخراج نسبة تركز أكرب ثالثة بنوك )CR3( من خالل قسمة مجموع أصول أكرب ثالثة بنوك عىل مجموع أصول العينة وذلك وفق املعادلة التالية: CR n = S i i= 1 مؤرش :HHI األسلوب الثاين لتقدير تركز السوق هو باستخدام مؤرش هريفندال هريشمن HHI( )Herfindahl-Hirshman Index من األصول الذي يحسب من خالل مجموع مربع الحصة السوقية من األصول لكل البنوك وفق املعادلة التالية: n 2 HHI = ( MS i ) i= 1 وهذا املؤرش يأخذ يف الحسبان جميع املصارف والحصة السوقية لكل منها حيث يقرتب هذا املؤرش من واحد صحيح عندما يكون هناك بنك واحد يف السوق وهو يقرتب من الصفر يف الحاالت التي يكون فيها عدد 41 كبري من املصارف يف السوق. n وقد أشار الكور 42 إىل أنه من األفضل االعتامد عىل مقياس الرتكز من األصول وليس الرتكز من الودائع ملنع التداخل مع متغري الحصة السوقية والذي يحسب من خالل حصة البنوك من سوق الودائع باإلضافة إىل أن الرتكز من األصول يتوافق مع منوذج )SCP( بشكل أكرب من الرتكز من الودائع التي يلتقطها متغري الحصة السوقية ويعود السبب وراء استخدام مقياسني للرتكز إىل ما أشارت إليه الدراسات السابقة من أن مقياس يونيو

126 )HHI( يلتقط فكرة )SCP( بشكل أفضل من مقياس الرتكز )CRn( الذي يعترب أفضل من األول يف تجسيد فكرة 43 قوة السوق. i= 1 ب. الحصة السوقية :Market share وهي تعرب عن الحصة السوقية من الودائع لكل بنك وتحسب من خالل قسمة ودائع كل بنك عىل إجاميل ودائع القطاع املرصيف وفق املعادلة التالية: MSi, t = credit facilitiesi, t/ n credit facilities n, t قياس المتغيرات الضابطة أضيفت مجموعة من املتغريات الضابطة إىل منوذج الدراسة وهي مجموعة من محددات أداء البنوك وذلك يف محاولة لتخفيض قيمة الخطأ العشوايئ يف النموذج لبيان العالقة بني املتغريات التابعة واملستقلة بصورتها الحقيقية وهذه املتغريات هي: 1.1 نسبة التسهيالت إىل األصول: ويتم قياسها من خالل قسمة التسهيالت االئتامنية للبنك عىل مجموع األصول ويستخدم هذا املتغري لقياس مخاطر السيولة يف البنك. وارتفاع نسبة هذا املتغري يعترب مؤرشا إىل اإلفراط يف اإلقراض لدى البنك ومن ثم عجز يف السيولة لديه عىل حني أن انخفاض هذا املؤرش يعني فائضا 44 يف السيولة. 2.2 نسبة حقوق املساهمني إىل األصول: )حقوق امللكية/مجموع األصول(. إن انخفاض هذه النسبة يشري إىل ارتفاع املخاطر الناجمة عن تدين أرصدة حقوق املساهمني باملقارنة مع املوجودات. 3.3 حجم البنك: ويتم قياسه من خالل اللوغاريتم الطبيعي إلجاميل األصول وهو يستخدم للداللة عىل مدى تحقيق البنك لوفورات ناجمة عن زيادة حجمه وانخفاض تكاليفه. 4.4 نسبة التكلفة إىل الدخل: )املرصوفات التشغيلية/اإليرادات التشغيلية(. ويشري انخفاض هذه النسبة إىل انخفاض تكاليف البنك مقارنة بإيراداته ومن ثم زيادة األرباح. التحقق من صالحية البيانات للتحليل اإلحصائي قبل البدء بتحليل البيانات وتقدير مناذج الدراسة واختبار الفرضيات تم التحقق من صالحية البيانات )انظر الجدول 2 باملالحق( وتعترب هذه الخطوة مهمة قبل البدء باختبار فرضيات الدراسة إذ ال بد من التعرف إىل خصائص البيانات ومدى مناسبتها للنموذج الخطي العام والنامذج القياسية التي وضعتها الدراسة الختبار فرضياتها ولتحقيق هذا الهدف تم استخدام مجموعة من االختبارات هي: اختبار )K S( للتوزيع الطبيعي distribution( )normal والذي بني أن بيانات الدراسة ال تقرتب من توزيعها الطبيعي ما استلزم أخذ اللوغاريتم الطبيعي )LN( لهذه املتغريات ليك تقرتب من توزيعها الطبيعي واختبار استقرار السالسل الزمنية stationarity(.)time series وقد تبني من الجدول رقم )2( أن القيمة املطلقة الختبار Test ADF( )Augmented Dickey Fuller املعلمي واختبار 126 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

127 Test PP( )Phillips Perron غري املعلمي أكرب من القيمة املجدولة عند 5 % ما يعني قبول الفرضي ة العدمي ة أي إن بيانات السلسلة الزمني ة ) ( مستقرة. وللتحقق من التداخل الخطي )multicollinearity( تم استخدام معامل تضخم التباين Factor-VIF( )Variance Inflation والذي و جد أنه ال يتجاوز ال )10( لجميع املتغريات ما يجعلنا نطمنئ إىل أن مناذج الدراسة تخلو من مشكلة التداخل الخطي. أما مشكلة االرتباط الذايت )autocorrelation( فقد أظهر الجدول رقم )2( أن قيمة )D-W( لنموذجي بنوك األردن وفلسطني هي ضمن املدى املالئم ما يدل عىل خلو مناذجهام من االرتباط الذايت. وللتحقق أخريا من ثبات تباين الخطأ العشوايئ )homoskedasticity( تم استخدام احتامل إحصائية وايت )White( وهي التي و جد أنها أقل من )0.05( لنموذجي األردن وفلسطني ما يعني رفض الفرضية العدمية أن منوذج الدراسة يعاين عدم ثبات تباين الخطأ العشوايئ ومن ثم فإن النامذج تخلو من مشكلة عدم ثبات تباين الخطأ العشوايئ وهي صالحة لعملية التقدير. الدراسة الوصفية يقدم هذا الجزء من الدراسة وصفا أوليا ملتغريات الدراسة األساسية وغريها من املتغريات الثانوية التي يسهم وصفها يف بيان خصائص السوق املرصفية يف كل من األردن وفلسطني ويعطي مدلوالت حول نتائج أعاملها خالل فرتة الدراسة وقد ظهرت نتائج اإلحصاء الوصفي يف الجدول )3( ثم ملقارنة مؤرشات األداء وخصائص السوق املرصفية يف األردن وفلسطني تم استخدام اختبار العينتني املستقلتني املعلمي Samples( Independent )Test واختبار مان وتني غري املعلمي Test( )Mann-Whitney وقد ظهرت نتائج املقارنة يف الجدول )4(. 1. وصف العائد على األصول يقيس معدل العائد عىل األصول مدى كفاءة اإلدارة يف استغالل مواردها لتوليد األرباح. ويالحظ من الجدول )3( وجود تفاوت بني البنوك األردنية والفلسطينية فيام يختص بالعائد عىل األصول فيالحظ أن العائد عىل األصول استمر يف االنخفاض يف كل منهام وذلك جراء تداعيات األزمة املالية إال أن البنوك األردنية مل يحقق أي منها عائدا عىل األصول بقيم سالبة بينام كانت كذلك البنوك الفلسطينية والتي يوجد تشتت كبري بني عائداتها بني أكرب قيمة وأقلها. وأما الجدول )4( املتعلق باختبارات املقارنة فيالحظ منه أن متوسط العائد عىل األصول لجميع البنوك األردنية وخالل فرتة الدراسة كان )0.017( وللبنوك الفلسطينية )0.028( وكان معامل التاميز )0.011-( يف صالح البنوك الفلسطينية وقد كان هذا االختالف ذا داللة إحصائية عند أقل من 1 % إذ ظهر احتامل اختبار )F-Test( املعلمي أقل من %1 وكذلك اختبار )Z-Test( غري املعلمي وبناء عىل ذلك ميكن رفض الفرضية العدمية بعدم وجود اختالف ذي داللة إحصائية بني متوسطي املجتمعني ( 2 µ(. 1 µ= 2. وصف تركز البنوك في األردن وفلسطين يظهر الجدول )3( مؤرشات تركز البنوك من األصول يف األردن وفلسطني فقد أظهر مؤرش ( 3 )CR أن نسبة تركز أكرب ثالثة بنوك يف األردن هي )%73.6( يف عام 2005 يقابلها يف فلسطني نسبة )%69.3( وقد استمرت هذه النسب يف االنخفاض يف السنوات التالية ما يشري إىل درجة من تحرير السوق املرصفية يف البلدين وتتفق نتائج يونيو

128 مؤرش ( 3 )CR للرتكز مع مؤرشات )HHI( ومنهام يالحظ أن السوق املرصفية األردنية هي األكرث تركزا وبحثا عن مدى معنوية االختالف يف السوق املرصفية األردنية عن الفلسطينية فيام يتعلق برتكز البنوك فيها أظهر الجدول )4( أن املتوسط العام لرتكز البنوك يف األردن هو )%70.4( بينام يف فلسطني )%62.9( عىل مؤرش ( 3 )CR وكذلك نتائج مؤرش )HHI( التي أظهرت ارتفاع نسبة الرتكز يف األردن عن فلسطني وقد كان مؤرش التاميز موجبا ما يعني أن السوق املرصفية الفلسطينية هي األقل تركزا وبداللة إحصائية ويعتقد الباحثون أن السوق املرصفية الفلسطينية هي أقل تركزا مام أظهرته النتائج )%62.9( كونها سوقا صغرية )تشمل العينة 7 بنوك من أصل 8 بنوك( ومن ثم فإن نسبة تركز أكرب ثالثة بنوك من املنطقي أن تتجاوز )%60( وبشكل عام ميكن القول إن السوق املرصفية يف األردن أكرث تركزا من السوق املرصفية الفلسطينية. 3. وصف الحصة السوقية من الودائع لوحظ عند دراسة الحصة السوقية من الودائع يف األردن )الجدول 3( أن متوسط هذه النسبة خالل فرتة الدراسة مل يختلف إال شيئا يسريا )%5.9 للمرصف( مع انحراف معياري ضئيل جدا وكذلك لوحظ أن أعىل نسبة بقيت تدور حول )%49 %60( وكانت هناك بعض البنوك التي متتلك حصصا سوقية ضئيلة جدا يفرس ذلك سيطرة البنوك الكبرية عىل الحصة السوقية ما يشري إىل تركز واضح يف السوق املرصفية األردنية وغياب املنافسة التي قد تعمل عىل اختالف الحصص السوقية من وقت إىل آخر أما السوق املرصفية الفلسطينية فقد كان نصيب البنك من الحصة السوقية فيها يتمحور حول )%14( مع تباين واضح يف أكرب قيمة وهي التي يالحظ ارتفاعها من عام إىل آخر ما يؤرش إىل اتجاه السوق املرصفية يف فلسطني نحو الرتكز. 4. وصف نسبة التسهيالت إلى األصول يشري ارتفاع هذه النسبة إىل التوسع يف التسهيالت االئتامنية املمنوحة للعمالء عىل حساب سيولة البنك ما يعكس بشكل آخر مخاطر السيولة. ويتبني من الجدول )3( ارتفاع نسبة التسهيالت إىل األصول يف البنوك الفلسطينية أكرث من البنوك األردنية ما يؤرش إىل ارتفاع مخاطر السيولة لدى البنوك الفلسطينية عىل حني يالحظ أن املتوسط العام لنسبة التسهيالت االئتامنية لألصول يف بنوك األردن هي )%44.5( ويف فلسطني )%77.4( بحسب الجدول رقم )4(. وقد كان هذا االختالف ذا داللة معنوية وفقا لالختبارات املعلمية وغري املعلمية. 5. وصف نسبة حقوق المساهمين إلى األصول يظهر انخفاض نسبة حقوق املساهمني إىل األصول ارتفاع املخاطر الناجمة عن تدين حسابات حقوق املساهمني فقد أظهر الجدول )4( أن متوسط هذه النسبة يف بنوك األردن هو )%15.1( ويف البنوك الفلسطينية ) 48.1 %( ما يؤرش إىل ارتفاع مخاطر تدين حسابات حقوق املساهمني يف البنوك األردنية. 6. وصف نسبة التكلفة إلى الدخل إن انخفاض نسبة التكلفة إىل الدخل يشري إىل كفاءة إدارة التكاليف بحيث يحقق البنك وفورات عالية يف األرباح جراء تخفيض التكاليف إىل الحد األدىن مقارنة بالعائدات وقد لوحظ بشكل عام أن البنوك األردنية هي األكفأ يف إدارة تكاليفها. 128 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

129 الدراسة التطبيقية: تقدير نماذج الدراسة واختبار الفرضيات تم تجميع بيانات الدراسة لعدد من البنوك األردنية والفلسطينية وهي بيانات مقطعية Section( Cross )Data عرب مجموعة من السنوات ) ( وهي بيانات سلسلة زمنية Data( )Time Series ويطلق عىل هذا النوع من البيانات التي تجمع بيانات مقطعية مع سالسل زمنية البيانات املتجمعة Data( )Panel والختبار مناذج الدراسة تم استخدام طريقة املربعات الصغرى العادية OLS( )Ordinary Least Squares ضمن االنحدار املتعدد Regressions(.)Multiple ومن خالل اإلدخال املتزامن ثم املتتابع للمتغريات املستقلة واملتمثلة يف كل من الرتكز والحصة السوقية ظهرت نتائج اختبار الفرضيات الرئيسية والفرعية كام هي يف الجدولني )5 و 6 (. اختبار الفرضية الرئيسية تخترب الفرضية الرئيسية أثر الرتكز من األصول وفقا لفرضية الهيكل السلوك األداء )SCP( وأثر الحصة السوقية وفقا لنظرية الكفاءة التقليدية )MS( يف أداء البنوك األردنية والفلسطينية وقد ظهرت نتائج اختبار منوذج الدراسة الرئييس يف الجدول )5( بحيث تم إدخال كل من متغري تركز السوق من األصول وفقا ملؤرش ( 3 )CR مع متغري الحصة السوقية )MS( مع بقية املتغريات الضابطة ويف النموذج الفرعي تم استبدال متغري تركز السوق ( 3 )CR باملؤرش الثاين لرتكز السوق.)HHI( أما يف الجدول )6( فقد تم اختبار النامذج الفرعية التي تدرس أثر كل مؤرش من مؤرشي الرتكز ( 3 )CR و) HHI ( ومؤرش الحصة السوقية )MS( كل عىل حدة يف النموذج ملعرفة إذا ما كان هناك تأثري لإلدخال املتزامن أو املتتابع يف نتائج الدراسة وفيام ييل اختبار لفرضية الدراسة الرئيسية والفرضيات املتفرعة منها يف السوق املرصفية األردنية والفلسطينية: دراسة هيكل السوق المصرفية األردنية تباينت نتائج الدراسات السابقة بشأن أثر هيكل السوق املرصفية يف عائدات البنوك األردنية وقد كانت هذه االختالفات جوهرية حيث إن بعضها ينفي وجود هذه العالقة وبعضها اآلخر يثبتها وقد يكون الختالف السالسل الزمنية املستخدمة يف كل دراسة أثر يف ذلك. ويظهر الجدول )6( نتائج اإلدخال املتزامن لكل من مؤرشات الرتكز والحصة السوقية يف األداء ويظهر أن هذه املتغريات باإلضافة إىل املتغريات الضابطة تفرس ما نسبته )%63( من التغري الحاصل يف عائدات البنوك األردنية بحسب معامل التحديد ( 2 R(. وقد لوحظ أن امليل )Slope-β( هو إىل متغري تركز السوق من األصول ( 3 )CR وكذلك تركز السوق مبؤرش )HHI( غري أنهام مل يكونا دالني إحصائيا ما يشري إىل عالقة موجبة بني تركز السوق وعائدات البنوك يف األردن وكذلك كان متغري الحصة السوقية من الودائع )MS( يرتبط بعالقة موجبة ليست ذات داللة إحصائية مع عائدات البنوك أما الجدول )7( وهو الذي يعرض اإلدخال املتتابع ملتغريات الدراسة املستقلة فلم يظهر اختالفا يف النتائج السابقة وتشري نتائج أثر تركز السوق من األصول يف األداء إىل تحقيق عالقة يونيو

130 موجبة غري ذات داللة إحصائية ما يعني رفض فرضية الهيكل السلوك األداء ) SCP ( إذ إن البنوك يف األردن ال تعمل يف بيئة احتكارية تسمح لها بفرض األسعار التي تناسبها والتي ينتج منها خسارة اجتامعية نتيجة لسوء التسعري الذي يفرض أسعار فوائد عالية عىل القروض ومنخفضة عىل الودائع بشكل يسهم يف زيادة األرباح للبنوك األكرث تركزا ويدفع بها إىل مستويات مرتفعة وغري تنافسية وإمنا يفرس تركز البنوك وعائداتها جراء عوامل اجتامعية واقتصادية مهدت لهذه البنوك الحصول عىل حصص سوقية مرتفعة مثل الدخول املبكر للسوق إىل جانب تأثري بعض القوانني واألنظمة التي مهدت لذلك. أما ظهور متغري الحصة السوقية من الودائع )MS( بعالقة طردية غري دالة إحصائيا مع أداء البنوك فيؤرش إىل أن البنوك ذات الحصص السوقية املرتفعة تحقق معدالت أداء جيدة بسبب قدرتها التشغيلية عىل استيعاب الودائع وإعادة استثامرها وعكسها يف معدالت أداء مرتفعة أو بسبب التنافسية التي تسمح لها باستغالل الفرص يف السوق لتحقيق عائدات مناسبة فالحصص السوقية املرتفعة لبعض البنوك تسهم يف استغالل قوة السوق يف تحقيق العائدات. وبناء عىل هذه النتائج ال ميكن رفض الفرضية الفرعية العدمية األوىل والفرضية الفرعية العدمية الثانية بحيث ال ميكن القول بوجود أثر لرتكز السوق وال الحصة السوقية يف أداء البنوك يف األردن. وتتفق هذه النتيجة مع دراسة الكور 45 التي مل تستطع إثبات أثر أي من الفرضيتني يف تفسري أداء البنوك األردنية للفرتة ) ( وتختلف معها يف أن العالقة بني الحصة السوقية والعائد هي طردية وتختلف يف نتائجها مع 48 دراسة الجراح 46 مشهراوي والزعبي 47 الفيومي وعواد. أما ما يتعلق باملتغريات الضابطة فقد توافقت نتائج اختبارها يف الجدولني )5 و 6 ( إذ تبني أن نسبة التسهيالت إىل األصول ترتبط بعالقة موجبة مع األداء لكنها غري دالة إحصائيا فزيادة التسهيالت االئتامنية تسهم يف زيادة العائدات لكنها ال تعترب املصدر األساس للعائدات. أما متغري نسبة حقوق املساهمني إىل األصول فقد ارتبط بعالقة موجبة ذات داللة إحصائية مع العائد وهي تعرب بذلك عن العالقة التقليدية بني العائد واملخاطرة وعىل عكس ما هو متوقع فقد ظهر متغري حجم البنك بعالقة سلبية مع األداء غري دالة إحصائيا فالبنوك الصغرية قادرة عىل تحقيق عائدات أفضل من البنوك الكبرية نظرا إىل مرونتها العالية يف استقبال الودائع واستغاللها بطريقة مثىل. أما متغري نسبة التكلفة إىل الدخل فقد ظهر بعالقة سلبية ذات داللة إحصائية عند أقل من %1 مع العائد فالبنوك األقدر عىل السيطرة عىل تكاليفها وضبطها وإدارتها هي األقدر عىل تحقيق معدالت أداء مرتفعة. دراسة هيكل السوق المصرفية الفلسطينية يظهر الجدول )5( أن منوذج الدراسة الرئييس يف البنوك الفلسطينية كان مقبوال إحصائيا ويعترب ممثال ألثر املتغريات املستقلة والضابطة يف املتغري التابع إذ كان الثابت )constant( ذا داللة إحصائية عند أقل من %1 وقد 130 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

131 استطاع هذا النموذج التقاط فكرة الرتكز يف السوق املرصفية الفلسطينية إذ ظهر هذا النموذج بداللة إحصائية بحيث كانت قيمة الثابت دالة إحصائيا وكذلك قيمة )F-test( وهام الظاهرتان يف الجدول )5( وعليه فقد كان هذا النموذج ممثال للسوق املرصفية الفلسطينية والعوامل املؤثرة يف عائدات البنوك فيها. وفيام يتعلق برتكز البنك من األصول HHI( )CR 3 & املمثل لفرضية الهيكل السلوك األداء فقد ظهر بعالقة موجبة دالة إحصائيا عند أقل من 5 % ما يشري إىل قبول فرضية ) SCP ( فالسوق املرصفية الفلسطينية تتسم بالرتكز واالحتكار من قبل قلة من البنوك تساعدها يف وضع األسعار التي تحقق لها عائداتها املرتفعة بحيث ال ميكن اعتبارها بعيدة عن املامرسات غري التنافسية بني البنوك األكرث تركزا فالبنوك األكرث تركزا استفادت من الدخول املبكر للسوق والخطوات السباقة يف مجال العمل املرصيف إضافة إىل بعض العوامل األخرى كالعوامل التاريخية واالجتامعية التي أسهمت يف استحواذها عىل حصص سوقية مرتفعة إال أن هذه البنوك قد اعتمدت عىل رفع مستويات الكفاءة فيها من أجل املحافظة عىل موقعها الريادي يف السوق إضافة إىل دور القوانني والترشيعات يف تعزيز مستويات املنافسة ورفعها ضمن صناعة البنوك الفلسطينية. أما ظهور متغري الحصة السوقية من الودائع )MS( بعالقة سالبة غري دالة إحصائيا مع أداء البنوك فقد يؤرش إىل أن البنوك ذات الحصص السوقية املرتفعة قد انخفضت معدالت األداء فيها بسبب عدم قدرتها التشغيلية عىل استيعاب الودائع وإعادة استثامرها وعكسها يف معدالت أداء مرتفعة أو قد يكون السبب وراء ذلك هو سيطرة االحتكار يف صناعة البنوك الفلسطينية التي تحد من قدرة البنوك األخرى غري املرتكزة عىل تحقيق عائدات مرتفعة عىل حصصها السوقية من الودائع فالحصص السوقية املرتفعة لبعض البنوك ال تسهم يف استغالل قوة السوق يف التأثري يف األسعار. وبناء عىل التحليل السابق ال ميكننا رفض الفرضية العدمية الفرعية األوىل من وجود تأثري للرتكز يف عائدات البنوك الفلسطينية. أما اختبار املتغريات الضابطة فقد أظهر وجود أثر موجب ذي داللة إحصائية لحجم البنك يف عائدات البنوك يف فلسطني فالبنوك الكبرية هي املسيطرة عىل السوق املرصفية وتسهم سيطرتها يف فرض األسعار التي تحقق لها عائدات مرتفعة وتكاليف منخفضة. مناقشة النتائج والتوصيات تعترب هذه الدراسة من الدراسات التطبيقية املقارنة التي تهدف إىل دراسة خصائص هيكل السوق األردنية والفلسطينية وعالقتها باألداء يف القطاع األكرث حيوية ومعرفة إذا ما كانت عائدات البنوك فيها تتحقق جراء الرتكز واحتكار مجموعة من البنوك للعمل املرصيف بحيث تفرض أسعارا غري تنافسية تسهم يف رفع عائداتها وتخفيض تكاليفها وذلك وفقا لفرضية الهيكل السلوك األداء أو أنها نتيجة ارتفاع الحصة السوقية لها من الودائع وفقا لفرضية الكفاءة التقليدية. وقد شملت عينة الدراسة البنوك املحلية العاملة يف األردن وفلسطني وتم تجميع البيانات الرضورية الختبار مناذج الدراسة القياسية باستخدام القوائم يونيو

132 املالية املنشورة لها واإلفصاحات األخرى لفرتة ست سنوات ) ( وباستخدام األساليب اإلحصائية املعلمية وغري املعلمية منها الوصفية واألخرى القياسية توصلت الدراسة إىل جملة من النتائج والتوصيات ميكن عرضها كام ييل: 1. نتائج الدراسة الوصفية المقارنة أ. تبني من مؤرشات تركز البنوك أن البنوك األردنية أكرث تركزا من البنوك الفلسطينية غري أن هذا الرتكز يسهم يف تفسري عائدات البنوك الفلسطينية وال يسهم يف تفسري عائدات البنوك األردنية. ب. وفقا لنسبة التسهيالت إىل األصول تبني أن البنوك الفلسطينية ترتفع فيها مخاطر السيولة جراء التوسع يف منح التسهيالت االئتامنية للعمالء بينام يف األردن فإن هذه املخاطر كانت أقل إذ مل تتجاوز نسبة التسهيالت االئتامنية إىل األصول فيها )%44.5( بينام يف البنوك الفلسطينية )%77.3(. ت. وجد أن البنوك األردنية تنخفض فيها نسبة حقوق املساهمني إىل األصول ما يؤرش إىل ارتفاع املخاطرة فيها أكرث من البنوك الفلسطينية. ث. تبني من الدراسة الوصفية لنسبة التكلفة إىل الدخل أن البنوك األردنية هي األكرث كفاءة يف إدارة تكاليفها إذ وصلت فيها هذه النسبة إىل )%50.7(. 2. نتائج الدراسة التطبيقية والتوصيات مل تستطع فرضيتا الهيكل السلوك األداء وفرضية الكفاءة التقليدية تفسري عائدات البنوك األردنية فهي بعيدة عن املامرسات االحتكارية غري التنافسية يف وضع األسعار وكذلك فإن متغري الحصة السوقية مل يستطع تفسري عائداتها ولهذا فإن الدراسة تويص مبا ييل إزاء ما يتعلق بالسوق املرصفية األردنية: أ. إجراء مزيد من الدراسات للتعرف إىل هيكل الكفاءة يف البنوك األردنية يف محاولة لتفسري عائداتها وفقا لهيكل كفاءتها إذ مل تستطع النظريات التقليدية تفسري تلك العائدات. ب. عىل صانعي القرار واملرشفني عىل السوق املرصفية األردنية تشجيع االندماج األفقي بني البنوك ما يسهم يف تخفيض التكاليف وتحسني كفاءة البنوك. ت. يتمثل دور البنك املركزي األردين يف هذه الحالة يف الحفاظ عىل التوازن القائم يف السوق املرصفية األردنية ومنع الرتكز واالحتكار من خالل تشجيع سياسة الدخول إىل السوق لتشجيع املنافسة ودعمها وسن الترشيعات التي تحد من ظهور أي مامرسات احتكارية واالستمرار يف تشجيع البنوك عىل الكفاءة يف إدارة مواردها املالية واستخدام التقنيات املتقدمة يف العمل املرصيف من أجل دعم قدرتها عىل التنافس يف السوق املحلية واألسواق العاملية وتعزيزها. 132 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

133 ث. استمرار العمل يف اتجاه اإلصالحات املالية والتحرير املايل الحذر ونتيجة لهذا االنفتاح والتحرر املايل يف الصناعة املرصفية األردنية فقد تفقد بعض البنوك املحلية حصصها السوقية نظرا إىل دخول منافسني جدد لذا نويص اإلدارة املرصفية بالتحديث والتطوير املستمر لخدماتها املالية والدفع نحو االستفادة الفعالة من التكنولوجيا واالبتكارات املالية وتنويع خدماتها املالية. أشارت نتائج اختبار النامذج القياسية للدراسة إىل وجود أثر مهم إحصائيا للرتكز يف أداء البنوك يف القطاع املرصيف الفلسطيني فمعدالت األداء املرتفعة للبنوك الفلسطينية إمنا ت فرس باحتكار قلة من البنوك للسوق املرصفية وبحيث تفرض أسعارا غري تنافسية تسهم يف تحقيق معدالت مرتفعة من العائد مقارنة بالبنوك األخرى غري املرتكزة وبناء عىل هذه النتائج فإن أهم ما ميكن التوصية به يف هذا الشأن: أ. تويص الدراسة صانعي القرارت يف فلسطني من املنظمني واملرشفني عىل البنوك بالحد من تأثري قوة السوق من الرتكز من خالل وضع املزيد من الترشيعات وتحديثها باستمرار لتتامىش مع التطورات املتسارعة يف العمل املرصيف وتحد من تركز البنوك ملا لذلك من تأثريات اقتصادية واجتامعية مهمة. ب. وضع ترشيعات تسهم يف التحرر املايل يف فلسطني وإزالة العوائق والقيود عىل االستثامر مع رضورة إحكام الرقابة واملتابعة عىل هذا القطاع الحيوي يف البالد بحيث تتم مراقبة األسعار املفروضة من البنوك ومحاولة التدخل ملنع أي مامرسات احتكارية. ت. توفري بيئة مرصفية أكرث تنافسية يف فلسطني فتخفيض القيود عىل االستثامر وتشجيع سياسة الدخول إىل السوق entry( )free وزيادة التنافسية يف السوق املرصفية أمور من شأنها أن تسهم يف إبراز البنوك األكرث كفاءة ومن ثم وضع أسعار تنافسية تسهم يف التنمية االقتصادية واالجتامعية. محددات الدراسة والدراسات المستقبلية يجب الحذر عند تعميم نتائج هذه الدراسة عىل القطاع املرصيف األردين والفلسطيني بسبب اعتامدها عىل سلسلة زمنية ) ( بالذات هي تلك التي سبقت مبارشة انفجار األزمة االقتصادية واملالية العاملية ) ( والفرتة التي تلتها. ومن املعروف أن القطاع املايل واملرصيف العاملي كان األشد تأثرا مبفاعيل هذه األزمة وقد انسحبت ارتدادات هذه األخرية عىل القطاع املايل واملرصيف يف البلدان الناشئة. ومن املرج ح أن تكون هذه االرتدادات قد بلغت بدورها معدالت الربح املرصفية األردنية الفلسطينية ومن ثم ال يعود كافيا يف هذه الحالة النظر إىل معدالت الربح هذه بصفتها نتاجا فقط )أو أساسا ( للهيكل العام للسوق الداخلية ولسلوك الالعبني يف هذه السوق إذ تؤثر فيها أيضا عوامل أخرى رمبا ال يكون دورها أقل شأنا من دور هيكل السوق ولذا نويص أن يتم أخذ هذه العوامل يف دراسات أخرى تقوم بضبطها للتعرف إىل الدور الحقيقي يونيو

134 لهيكل السوق املرصفية من أجل تأكيد نتائج دراستنا أو دحضها كام نويص بأخذ سلسلة زمنية أطول وذلك لتفادي تأثريات األزمة االقتصادية واملالية العاملية كام ال بد من إعادة النظر يف االعتامد عىل معدالت الربح اإلجاملية كمؤرش إىل ربحية البنوك نظرا إىل احتوائها عىل معدالت أرباح فرعية ليست من نشاطه األسايس فهيكل األسواق ال يرتبط فقط بواقع تركز األصول والحصص السوقية عموما بل يرتبط أيضا ببنية اإليرادات املحققة للمصارف عرب النشاطات املتنوعة التي تقوم بها وبتفاوت معدالت الربح الفرعية املسجلة يف كل هذه النشاطات. 134 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

135 الدولة األردن فلسطين المجموع البنوك المدرجة المالحق الجداول اإلحصائية جدول )1( مجتمع الدراسة وعينتها للفترة مجتمع الدراسة البنوك غير المدرجة المجموع البنوك المدرجة البنوك المستثناة البنوك غير المدرجة المجموع البنوك المدرجة عينة الدراسة البنوك غير المدرجة المجموع جدول )2( نتائج اختبارات التوزيع الطبيعي لمتغيرات الدراسة ضمن الفترة المتغيرات الرمز اختبار التوزيع الطبيعي اختبارات استقرار السالسل الزمنية اختبار التداخل الخطي VIF )2.924( )3.012( )1.577( )6.579( )6.711( )3.663( )1.144( )2.307( )0.000( Tolerance )0.342( )0.332( )0.634( )0.152( )0.149( )0.273( )0.874( PP Test )-3.640( ) ( )-3.427( )-2.004( )-6.261( )-6.349( )-3.326( )-5.797( ADF Test )-8.838( )-9.978( ) ( )-2.981( )-6.266( )-6.428( )-3.255( )-5.885( K-S Test )0.000( )0.000( )0.000( )0.200( )0.000( )0.000( )0.040( )0.000( ROA CR 3 HHI MS LONAST EQAST LOGAST CIR العائد على األصول التركز من األصول المؤشر األول التركز من األصول المؤشر الثاني الحصة السوقية من الودائع نسبة التسهيالت إلى األصول نسبة حقوق المساهمين إلى األصول حجم البنك )مجموع األصول( نسبة التكلفة إلى الدخل اختبار االرتباط الذاتي اختبار ثبات تباين الخطأ العشوائي - القيمة لألعلى هي لبيانات البنوك األردنية وبين قوسين لبيانات البنوك الفلسطينية. - قيمة اختبار ADF المعلمي وقيمة اختبار PP غير المعلمي المجدولتان هما عند مستوى داللة إحصائية %1 هي 3.5 وعند مستوى داللة إحصائية %5 هي.2.9 يونيو

136 أقل قيمة Min أكبر قيمة Max جدول )3( اإلحصاء الوصفي لمتغيرات الدراسة للفترة الوسط الحسابي Mean األردن االنحراف المعياري SD أكبر قيمة Max اإلحصاءات الوصفية أقل قيمة Min الوسط الحسابي Mean فلسطين االنحراف المعياري SD السنة الرمز ROA CR3 HHI التركز من األصول المؤشر الثاني التركز من األصول المؤشر األول العائد على األصول المتغيرات 136 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

137 وينوي نم ةيقوسلا ةصحلا عئادولا MS ىلإ تلايهستلا ةبسن لوصلأا LONAST قوقح ةبسن ىلإ نيمهاسملا لوصلأا EQAST ىلإ ةفلكتلا ةبسن لخدلا CIR

138 االختبار غير المعلمي Mann-Whitney Test p-value Z-Test ** ** ** ** ** ** ** المتغير العائد على األصول التركز من األصول المؤشر األول التركز من األصول المؤشر الثاني الحصة السوقية من الودائع نسبة التسهيالت إلى األصول نسبة حقوق المساهمين إلى األصول نسبة التكلفة إلى الدخل الرمز الوسط الحسابي Mean اإلحصاءات العامة االنحراف المعياري SD االختبار المعلمي Independent Samples Test p-value F-Test جدول )4( اختبارات مقارنة خصائص السوق المصرفية في األردن وفلسطين للفترة ** ** ** *6.574 ** ** ** التمايز Mean Difference )0.118( )0.047( )0.153( )0.134( )2.649( )1.132( )1.386( )0.028( )0.629( )0.221( )0.143( )0.774( )0.481( )0.750( ROA CR3 HHI MS LONAST EQAST CIR - ذات داللة إحصائية عند: %1 ** و %5.* - إشارة مؤشر التمايز Difference( )Mean السالبة تشير إلى أن المقارنة في غير صالح بنوك األردن والعكس بالنسبة إلى اإلشارة الموجبة. - في الوسط الحسابي واالنحراف المعياري القيمة لألعلى هي لألردن وبين قوسين لفلسطين. 138 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

139 جدول )5( نتائج االنحدار المتعدد الختبار نماذج الدراسة الرئيسية لبنوك األردن وفلسطين خالل الفترة π i, t = β0 + β1cr3 + β2msi, t + βkzitk + εi, t...(4. a) i, t n k = 1 π i, t = β0 + β1hhii, t + β2msi, t + βkzitk + εi, t...(4. b) n k = 1 المتغيرات قيمة الثابت الرمز نموذج الفرضية الرئيسية لبنوك األردن نموذج HHI نموذج CR )1.312( )0.684( ))0.193(( ))0.496(( )1.619( ))0.109(( )1.216( ))0.079(( )0.412( )0.699( ))0.681(( ))0.486(( * )1.701( )1.544( ))0.092(( ))0.126(( **0.034 **0.032 )3.645( )3.416( ))0.000(( ))0.001(( )-1.155( )-1.526( ))0.251(( ))0.131(( ** ** )-9.131( )-8.625( ))0.000(( ))0.000(( ** ** نموذج الفرضية الرئيسية لبنوك فلسطين نموذج HHI نموذج CR 3 ** ** )-3.188( )-3.350( ))0.004(( ))0.002(( **0.134 )2.163( ))0.039(( **0.042 )2.107( ))0.044(( * )-1.678( )-1.764( ))0.105(( ))0.089(( **0.048 **0.048 )11.394( )11.718( ))0.000(( ))0.000(( )0.573( )0.366( ))0.571(( ))0.717(( **0.019 **0.019 )3.149( )3.172( ))0.004(( ))0.004(( )0.534( )0.278( ))0.597(( ))0.783(( ** ** Constant CR 3 HHI MS LONASR EQAST LOGAST CIR R2 Adj.R2 F-Test p-value التركز من األصول المؤشر األول التركز من األصول المؤشر الثاني الحصة السوقية من الودائع نسبة التسهيالت إلى األصول نسبة حقوق المساهمين إلى األصول حجم البنك نسبة التكلفة إلى الدخل معامل التحديد معامل التحديد المعدل اختبار فيشر للنموذج احتمال اختبار فيشر لألعلى قيمة الميل Slope β وأسفل منها قيمة )T-Test( وأسفل منها قيمة المعنوية.))p-value(( - ذات داللة إحصائية عند: %5 ** و %10.* - يونيو

140 t t t, i, t i, t i, t i, t, جدول )6( نتائج االنحدار المتعدد الختبار نماذج الدراسة الفرعية لبنوك األردن وفلسطين للفترة n π i, = β 0 + β 1 CR 3 + β k Z itk + ε...(4.1 a ) = i t k 1 n π i, = β 0 + β 1 HHI + β k Z itk + ε...(4.1 b ) = k 1 n i = β 0 + β 1 S + β k Z itk k 1 π, M + ε = i t...(4.2) المتغيرات الرمز نموذج الفرضية الرئيسية للبنوك األردنية نماذج التركز نموذج الحصة السوقية نموذج الفرضية الرئيسية للبنوك الفلسطينية نماذج التركز نموذج الحصة السوقية MS ** )-2.414( ))0.022(( )-1.331( ))0.193(( نموذج HHI ** )-2.893( ))0.007(( *0.037 )1.942( ))0.036(( نموذج CR3 ** )-2.978( ))0.006(( *0.115 )1.923( ))0.039(( MS **0.087 )3.544( ))0.001(( )1.312( ))0.193(( نموذج HHI )1.653( ))0.102(( **0.059 )2.569( ))0.012(( نموذج CR )0.272( ))0.786(( *0.063 )1.977( ))0.051(( Constant CR3 HHI MS قيمة الثابت التركز من األصول المؤشر األول التركز من األصول المؤشر الثاني الحصة السوقية من الودائع 140 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

141 نموذج الفرضية الرئيسية للبنوك الفلسطينية نموذج الحصة السوقية نماذج التركز MS نموذج CR3 نموذج HHI **0.048 **0.044 **0.045 )11.038( )11.612( )11.937( ))0.000(( ))0.000(( ))0.000(( )-0.033( )1.047( )0.885( ))0.974(( ))0.304(( ))0.383(( **0.014 **0.017 **0.017 )2.407( )2.809( )2.788( ))0.023(( ))0.009(( ))0.009(( )0.379( )0.758( )0.548( ))0.708(( ))0.455(( ))0.588(( ** ** ** نموذج الفرضية الرئيسية للبنوك األردنية نموذج الحصة السوقية نماذج التركز الرمز المتغيرات MS نموذج CR3 نموذج HHI *0.010 )1.200( )1.770( ))0.233(( ))0.080(( **0.027 ** )1.633( LONASR نسبة التسهيالت إلى األصول ))0.106(( **0.035 )3.037( نسبة حقوق المساهمين إلى األصول )4.204( EQAST )4.344( ))0.003(( ))0.000(( ))0.000(( ** )-2.374( )-1.498( ))0.020(( ))0.138(( ** ** * )-1.716( LOGAST حجم البنك ))0.090(( ** )-8.891( )-9.172( )-8.622( CIR نسبة التكلفة إلى الدخل ))0.000(( ))0.000(( ))0.000(( - لألعلى قيمة الميل Slope β وأسفل منها قيمة )T-Test( وأسفل منها قيمة المعنوية.))p-value(( - ذات داللة إحصائية عند: %5 ** و %10.* R2 معامل التحديد Adj.R2 معامل التحديد المعدل ** ** ** F-Test اختبار فيشر للنموذج p-value احتمال اختبار فيشر يونيو

142 الهوامش 1.1 عز الدين الكور ونضال الفيومي 2007 أثر قوة السوق وهيكل الكفاءة على أداء البنوك التجارية: دراسة تطبيقية على البنوك التجارية المدرجة في بورصة عم ان المجلة األردنية في إدارة األعمال المجلد 3 العدد 3 ص خالد العمايرة 2005 أثر أداء المصارف وهيكل السوق على الكفاءة المصرفية: دراسة تحليلية للمصارف التجارية العاملة في األردن رسالة دكتوراه غير منشورة األكاديمية العربية للعلوم المالية والمصرفية األردن: عم ان. 3.3 عز الدين الكور ونضال الفيومي 2007 مرجع سابق. 4.4 انظر: J. Bain, (1951). Relation of Profit Rate to Industry Concentration. Quarterly Journal of Economics, 65 (1), pp انظر: Kh. Al-Zu bi & M. Balloul, (2005). Structure, Competitiveness and Efficiency Aspects of Jordanian Banking Industry. Dirasat: Administrative Sciences, 32 (1), pp خالد العمايرة 2005 مرجع سابق. 7.7 عز الدين الكور 2011 أثر التركز والحصة السوقية في أداء البنوك التجارية األردنية مجلة دراسات العلوم اإلدارية المجلد 38 العدد 2 ص عز الدين الكور 2006 أثر قوة السوق وهيكل الكفاءة على أداء البنوك التجارية: دراسة تطبيقية على البنوك التجارية المدرجة في بورصة عم ان. رسالة دكتوراه غير منشورة األكاديمية العربية للعلوم المالية والمصرفية األردن: عم ان. 9.9 انظر: 1010 عز الدين الكور ونضال الفيومي 2007 مرجع سابق. J. Bain (1951), op. cit انظر: H. Demsetz, Industry Structure, Market Rivalry and Public Policy, Journal of Law and Economics, 16, عز الدين الكور 2006 مرجع سابق. Kh. Al-Zu bi & M. Balloul (2005), op. cit انظر: 1414 عز الدين الكور ونضال الفيومي 2007 مرجع سابق. 142 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

143 1515 عز الدين الكور 2011 مرجع سابق انظر: I. Al-Jarrah (2010a). The Market Structure-Profit Relationship in Jordan s Banking Industry, Dirasat: Administrative Sciences, 37 (1), pp انظر: I. Al-Jarrah (2010b). Competition in the Jordanian Banking Sector, Dirasat: Administrative Sciences, 37 (2), pp انظر: F. Mashharawi & Kh. Al-Zu bi (2009). The Determinants of Banks Profitability: Evidence from the Jordanian Banking Sector ( ), Jordan Journal of Business Administration, 5 (3), pp عز الدين الكور ونضال الفيومي 2007 مرجع سابق عز الدين الكور 2011 مرجع سابق. Kh. Al-Zu bi & M. Balloul (2005), op. cit انظر: 2222 نضال الفيومي وشيرين عواد 2003 العالقة بين تركز السوق وأداء البنوك في األردن: دراسة تطبيقية مجلة مؤتة للبحوث والدراسات المجلد 18 العدد 4 ص محمد مصطفى 2002 هيكل السوق المصرفية وأداء البنوك في األردن ) ( البنك المركزي األردني: دائرة األبحاث والدراسات انظر: William G. Shepherd (1986). Tobin s q and the Structure-Performance Relationship: Comment. American Economic Review, 76 (5), pp عز الدين الكور 2006 مرجع سابق نضال الفيومي وعز الدين الكور 2008 كفاءة التكلفة والربح في البنوك التجارية األردنية: طرق معلمية وغير معلمية لتقدير الكفاءة مجلة دراسات العلوم اإلدارية المجلد 35 العدد 1 ص عز الدين الكور 2008 تقدير عدم الكفاءة على مستوى التكلفة والربح مؤتمر الخدمات المالية اإلسالمية ليبيا: طرابلس.2008 /6 / عز الدين الكور 2010 أثر السيولة على كفاءة التكلفة واألداء: دراسة تطبيقية على المصارف اإلسالمية األردنية. مؤتمر الخدمات المالية اإلسالمية الثاني ليبيا: طرابلس إبريل يونيو

144 2929 عز الدين الكور 2006 مرجع سابق محمد عناسوة عالم حمدان وبهاء عواد 2013 العالقة بين هيكل السوق وربحية البنوك السعودية المجلة األردنية للعلوم التطبيقية: سلسلة العلوم اإلنسانية المجلد 14 العدد 1 ص انظر: A. AlKhathlan & S. Abdul Malik (2010). Are Saudi Banks Efficient? Evidence Using Data Envelopment Analysis (DEA). International Journal of Economics and Finance, 2 (2), pp M. Abdul Kader & K. Nourredine (1999). Performance of the Banking Sector in Saudi Arabia, Journal of Financial Management and Analysis, 12 (1), pp I. Al-Jarrah & P. Molyneux (2007). Efficiency in Arabian Banking, Jordan Journal of Business Administration, 3 (3), pp انظر: 3333 انظر: 3434 انظر: A. Heggestad & J. Mingo (1976). Prices, Nonprices, and Concentration In Commercial Banking. Journal of Money, Credit and Banking, 8 (1), pp انظر: B. Short (1979). The Relation Between Commercial Bank Profit Rates and Banking Concentration in Canada, Western Europe and Japan. Journal of Banking and Finance, 3, pp انظر: M. Smirlock (1985). Evidence on the (Non) Relationship between Concentration and Profitability in Banking, Journal of Money, Credit and Banking, 17 (1), pp P. Molyneuxm & W. Forbes (1995). Market Structure and Performance in European Banking, Applied Economics, 27, pp انظر: 3838 انظر: Gh. Bhatti & H. Hussain (2010). Evidence on Structure Conduct Performance Hypothesis in Pakistani Commercial Banks, International Journal of Business and Management, 5 (9), pp انظر: G. Garcia & J. Gustavo (2012). Does market power influence bank profits in Mexico? A study on market power and efficiency. Applied Financial Economics, vol. 22, no. 1, pp عز الدين الكور 2011 مرجع سابق. 144 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

145 4141 خالد العمايرة 2005 مرجع سابق عز الدين الكور 2011 مرجع سابق انظر: Y. Jeon & S. Miller (2002). Bank Concentration and Performance, Department of Economics Working Paper, University of Connecticut محمد مصطفى 2002 هيكل السوق المصرفية وأداء البنوك في األردن ) (. البنك المركزي األردني: دائرة األبحاث والدراسات عز الدين الكور 2011 مرجع سابق. I. Al-Jarrah (2010a), op. cit. F. Mashharawi & Kh. Al-Zu bi (2009), op. cit انظر: 4747 انظر: 4848 نضال الفيومي وشيرين عواد 2003 مرجع سابق. يونيو

146 المصادر والمراجع عمايرة خالد. أثر أداء المصارف وهيكل السوق على الكفاءة المصرفية: دراسة تحليلية للمصارف التجارية العاملة في األردن )رسالة دكتوراه غير منشورة( األكاديمية العربية للعلوم المالية والمصرفية عمان عناسوة محمد وحمدان عالم وعواد بهاء. العالقة بين هيكل السوق وربحية البنوك السعودية المجلة األردنية في العلوم التطبيقية: سلسلة العلوم اإلنسانية المجلد 14 العدد 1 )عم ان: 2013(. فيومي نضال أحمد والكور عز الدين مصطفى. كفاءة التكلفة والربح في البنوك التجارية األردنية: طرق معلمية وغير معلمية لتقدير الكفاءة مجلة دراسات العلوم اإلدارية المجلد 35 العدد 1 )عم ان: 2008(. فيومي نضال وعواد شيرين. العالقة بين تركز السوق وأداء البنوك في األردن: دراسة تطبيقية مجلة مؤتة للبحوث والدراسات المجلد 18 العدد 4 )عم ان: 2003(. الكور عز الدين مصطفى. أثر السيولة على كفاءة التكلفة واألداء: دراسة تطبيقية على المصارف اإلسالمية األردنية مؤتمر الخدمات المالية اإلسالمية الثاني طرابلس ليبيا الفترة إبريل الكور عز الدين مصطفى. أثر قوة السوق وهيكل الكفاءة على أداء البنوك التجارية: دراسة تطبيقية على البنوك التجارية المدرجة في بورصة عم ان رسالة دكتوراه غير منشورة األكاديمية العربية للعلوم المالية والمصرفية عم ان الكور عز الدين مصطفى والفيومي نضال أحمد. أثر قوة السوق وهيكل الكفاءة على أداء البنوك التجارية: دراسة تطبيقية على البنوك التجارية المدرجة في بورصة عم ان المجلة األردنية في إدارة األعمال المجلد 3 العدد 3 )عم ان: 2007(. الكور عز الدين مصطفى. أثر التركز والحصة السوقية في أداء البنوك التجارية األردنية مجلة دراسات العلوم اإلدارية المجلد 38 العدد 2 )عم ان:.)2011 الكور عز الدين مصطفى. تقدير عدم الكفاءة على مستوى التكلفة والربح مؤتمر الخدمات المالية اإلسالمية طرابلس ليبيا للفترة يوليو.2008 مصطفى محمد. هيكل السوق المصرفية وأداء البنوك في األردن ) ( البنك المركزي األردني: دائرة األبحاث والدراسات )عم ان: 2002(. AbdulKader, M., & Nourredine, K. Performance of the Banking Sector in Saudi Arabia. Journal of Financial Management and Analysis, vol. 12, no. 1 (1999). Al-Jarrah, I. Competition in the Jordanian Banking Sector. Dirasat: Administrative Sciences, vol. 37, no. 2 (2010b). Al-Jarrah, I. The Market Structure-Profit Relationship in the Jordan s Banking Industry. Dirasat: Administrative Sciences, vol. 37, no. 1 (2010a). Al-Jarrah, I., & Molyneux, P. Efficiency in Arabian Banking. Jordan Journal of Business Administration, vol. 3, no. 3 (2007). 146 نيطسلفلاو ةيندرألا فراصملا ةعانص يف ةيحبرلاو قوسلا لكيه نيب ةقالعلا

147 AlKhathlan, A., & Abdul Malik, S. Are Saudi Banks Efficient? Evidence Using Data Envelopment Analysis (DEA). International Journal of Economics and Finance, vol. 2, no. 2 (2010). Al-Zu bi, Kh., & Balloul, M. Structure, Competitiveness and Efficiency Aspects of Jordanian Banking Industry. Dirasat: Administrative Sciences, vol. 32, no. 1 (2005). Bain, J. Relation of Profit Rate to Industry Concentration. Quarterly Journal of Economics, vol. 65, no. 1 (1951). Bhatti, Gh., & Hussain, H. Evidence on Structure Conduct Performance Hypothesis in Pakistani Commercial Banks. International Journal of Business and Management, vol. 5, no. 9 (2010). Demsetz, H. Industry Structure, Market Rivalry and Public Policy. Journal of Law and Economics, vol. 16, no. 1 (1973). Garcia, G., & Gustavo, J. Does market power influence bank profits in Mexico? A study on market power and efficiency. Applied Financial Economics, vol. 22, no. 1 (2012). Heggestad, A., & Mingo, J. Prices, Nonprices, and Concentration In Commercial Banking. Journal of Money, Credit and Banking, vol. 8, no. 1 (1976). Jeon, Y., & Miller, S. Bank Concentration and Performance. Department of Economics Working Paper, University of Connecticut (2002). Mashharawi, F., & Al-Zu bi, Kh. The Determinants of Bank s Profitability: Evidence from the Jordanian Banking Sector ( ). Jordan Journal of Business Administration, vol. 5, no. 3 (2009). Molyneuxm, P., & Forbes, W. Market Structure and Performance in European Banking. Applied Economics, vol. 27, no. 1 (1995). Shepherd, William G. Tobin s q and the Structure-Performance Relationship: Comment. American Economic Review, vol. 76, no. 5 (1986). Short, B. The Relation Between Commercial Bank Profit Rates and Banking Concentration in Canada, Western Europe and Japan. Journal of Banking and Finance, vol. 3, no. 1 (1979). Smirlock, M. Evidence on the (Non) Relationship between Concentration and Profitability in Banking. Journal of Money, Credit and Banking, vol. 17, no. 1 (1985). يونيو

148

149 مراجعات الكتب

150 وسائل التواصل االجتماعي ودورها في التحوالت المستقبلية: من القبيلة إلى الفيسبوك املؤلف: د. جامل سند السويدي* سنة النرش: 2013 عدد الصفحات: 157 الرقم املعياري الدويل للكتاب العادي 13: الرقم املعياري الدويل للكتاب الفاخر 13: عرض: د. مرتىض الجعيل** * مدير عام مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االستراتيجية رئيس تحرير مجلة رؤى استراتيجية. ** باحث متخصص في الدراسات اإلعالمية. أدى انتشار شبكات التواصل االجتامعي يف اآلونة األخرية إىل حدوث تحوالت كبرية يف املجتمعات ومن بني أبرز تلك التحوالت االنتقال من مرحلة القبيلة بعصبياتها القامئة عىل املصاهرة والنسب أساسا إىل قبائل من نوع جديد تضم كيانات وعائالت يربطها العامل االفرتايض. كام أسهم هذا االنتشار يف ظهور مفهوم الجمهور الفاعل الذي ينتج الحدث ويشارك فيه بدال من االكتفاء بدور املتفرج أو املتلقي ما أدى عىل نحو غري مسبوق وبرسعة مذهلة إىل تحقيق التواصل بني أناس تجمع بينهم خصائص ثقافية ودينية وسياسية واقتصادية مشرتكة يف مشارق األرض ومغاربها. وحني تلتقي مثل هذه األعداد الهائلة من األفراد عرب شبكات التواصل االجتامعي تغدو املجتمعات التي كانت خيالية ذات مرة واقعا حقيقيا وتتسع رقعة العوامل االفرتاضية التي تضم هم وتغرس يف مواطنيها رغبة متبادلة يف تحقيق مصالحهم املشرتكة. ويسعى مؤلف الكتاب مستخدما منهج البحث بشقيه الوصفي والتحلييل إىل رصد وسائل التواصل االجتامعي بأشكالها وأدواتها وأبعادها كافة ويحاول فهم حدود ما لتلك الوسائل من تأثريات متوقعة يف املجاالت السياسية واالقتصادية واالجتامعية واإلعالمية واألمنية وتحديد املجاالت األكرث تأثرا وارتباطا بتطور هذه الوسائل والكيفية التي تؤث ر بها هذه األخرية يف شبكات العالقات املجتمعية والتفاعالت السياسية داخل الدول. يبدأ الكتاب بتعريف وسائل التواصل االجتامعي ويرشح أهم أدوارها املتمثلة يف تسهيل التعارف والتواصل بني البرش وتكريس االختيار الفردي من دون وصاية ونرش الوعي والتداول الرسيع للمعلومات وصقل املعارف والثقافات والرتفيه والتعبري عن الذات وكرس احتكار الدولة لوسائل اإلعالم. وينتقل إىل عرض مؤرشات إحصائية 150 بسيفلا ىلإ ةليبقلا نم :ةيلبقتسملا تالوحتلا يف اهرودو يعامتجالا لصاوتلا لئاسو

151 لوسائل التواصل االجتامعي من قبيل توزيع أشهر املواقع الشبكية يف هذا املجال بحسب عدد املستخدمني واملتوسط الزمني الذي يقضيه كل مستخدم موصوال بها مشريا إىل أن دولة اإلمارات تأيت يف املركز األول من حيث الدول العربية األكرث نشاطا يف استخدام تلك املواقع كنسبة من السكان. وينتقل الكتاب إىل وصف سامت عرص وسائل التواصل االجتامعي من حيث انتشار الشعور بالذاتية وتحول الفرد إىل رح الة افرتايض يستطيع التأثري يف عامل مفتوح يتجاوز حدود الزمان واملكان والتنوع الالمتناهي يف املحتوى اإلعالمي وتنامي اهتامم الفرد بالشأن العام بتشجيع من مؤسسات املجتمع املدين وزيادة استفادة الكيانات االقتصادية املختلفة من الرواج الذي تشهده التعامالت اإللكرتونية إىل جانب توفري بيئة لتعيني املكانة األدبية لألفراد واملؤسسات بناء عىل عدد زوار املواقع املختلفة ومتابعيها. ويستعرض الكتاب مختلف وسائل إدخال البيانات ثم ينتقل إىل رصد ما لوسائل التواصل االجتامعي من تأثريات يف املجال السيايس من خالل حشد الضغوط عىل األنظمة التخاذ قرارات معينة أو االمتناع عن قرارات أخرى وتسهيل املشاركة يف الحياة السياسية من خالل أمور مثل التصويت يف االنتخابات وإجراء استطالعات الرأي وإدارة املناقشات ونرش األفكار وتبادلها عرب اإلنرتنت وتنامي عدوى التغيري وتناقلها عرب الحدود الجغرافية. ومن التأثريات االجتامعية املتباينة ظهور ما ي عرف باإلنسان الرقمي املتحرر من قيود الجغرافيا والتقاليد واملط لع يف العامل االفرتايض عىل املستجدات أوال بأول ولكنه منفصل عن الواقع وازدهار العالقات االفرتاضية يف الفضاء اإللكرتوين عىل حساب العالقات االجتامعية واألرسية التقليدية ومتكني املرأة وتحريرها من القيود العائلية واملجتمعية وتسهيل العملية التعليمية وتبسيط إجراءات الوصول إىل املعلومة. ومن التأثريات االقتصادية انتشار التجارة اإللكرتونية والتوسع نحو اقتصاد املعرفة وتغري وسائل الرتويج. وأمنيا وقد أدت وسائل التواصل االجتامعي إىل عوملة الجرمية من خالل ظهور أشكال جديدة من النشاط اإلجرامي االفرتايض يف ظل الجرمية اإللكرتونية وهجامت القرصنة وسهولة التواصل بني العنارص اإلرهابية. ومن الناحية اإلعالمية أدت وسائل التواصل االجتامعي إىل انحسار املفاهيم اإلعالمية التقليدية من خالل غياب املهنية وتداول الشائعات وكذلك إىل تنوع مصادر الخرب ورسعة انتقاله يف ظل رواج اإلعالم الشخيص. عىل الصعيد العسكري تتمثل أبرز التأثريات يف ظهور الحروب اإللكرتونية عن ب عد وإمكانية رصد تحركات العدو ومتابعة اتصاالته. وعىل صعيد العالقة بني اإلعالمني التقليدي واإللكرتوين يشري الكتاب إىل بداية التحول التدريجي يف مسار الرسالة اإلعالمية التي أصبحت تنتقل بني طرفني كالهام جمهور بعد أن كانت تنتقل من مؤسسة إىل جمهور ما دفع املؤسسات الصحفية إىل الرتكيز عىل تطوير أذرعها اإللكرتونية. ثم يتعرض الكتاب لإلشكاليات القانونية املرتبطة بوسائل التواصل االجتامعي ومنها تحديد املسؤولية الجنائية عن جرائم النرش اإللكرتوين ما يستلزم إصدار ترشيعات جديدة تتناسب مع مستوى تطور هذه الوسائل ووتريته. ويف إطار التوقعات املستقبلية يخلص الكتاب إىل أن وسائل التواصل االجتامعي أو السلطة الخامسة مرشحة إىل تكريس موقعها بحيث يتم االستغناء تدريجيا عن التواصل املادي مع ما لذلك من آثار تتمثل يف تزايد عزلة الفرد وضعف الوالء األرسي والوطني وزيادة الهجرة اإللكرتونية وظهور املواطنة االفرتاضية. ومن تبعات انتشار تلك الوسائل أيضا : انهيار السيادة مبفهومها التقليدي وبزوغ نظام عاملي جديد وظهور تكتالت وتحالفات افرتاضية تسهم يف نرش ثقافة عاملية ترثي مسارات السياسة الدولية واملحلية. يونيو

152 نحو الدولة المدنية في العالم العربي دراسة نقدية للنقاش الدائر بين المثقفين العرب حول العلمانية والدين والدولة املؤلف: د. سليم إبراهيم* النارش: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية سنة النرش: 2012 عدد الصفحات: 402 الرقم املعياري الدويل للكتاب 13: عرض: هاين سليامن** * حاصل عىل دكتوراه يف العلوم السياسية واالجتامعية من جامعة ماربورغ يف أملانيا املدير السابق لقسم الثقافة العربية اإلسالمية لدى معهد إدارة التواصل البيثقايف يف سويرسا. ** باحث يف مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية. يتناول الكتاب العالقة بني الدين والدولة يف ضوء النقاش الدائر حولها بني اإلسالميني والعلامنيني عىل اختالفهم ويحدد املعامل األساسية التي تجعل من الفئتني ممثلني لتيارين مختلفني. ويشري إىل أن التاميزات الواضحة بني أهم الدول العلامنية يف العامل الغريب تعود إىل اختالف الخصوصيات التاريخية والوعي الجمعي لكل مجتمع من هذه املجتمعات وإن جمعها كلها التمسك بجوهر املبدأ/املفهوم. ويبني الكتاب أن القرآن والسن ة ال يبت ان يف مسألة عالقة اإلسالم بالدولة إمنا تأىت هذا التصور باستحضار التطور العضوي لنشوء دولة إسالمية يف صورة الخالفة بعد وفاة الرسول ﷺ وتطورها إىل واقع تاريخي مؤكد. ومن خالل املتطلبات السياسية والرشعية لهذا الواقع بدأت االجتهادات عند الفقهاء القدماء بالتنظري لنظام حكم إسالمي مستلهمني التجربة التاريخية للحكم الراشدي و السلف الصالح من دون وضع آليات للمراقبة والرتشيد والتصحيح للمسارات السلبية لنظام حكم قائم أصال عىل بنية أوتوقراطية أو أوليجاركية. ويستعرض الكتاب تيارات إسالمية وضعت تصورات نظرية لنظام حكم إسالمي منها التيار السلفي اإلصالحي النخبوي والتيار السلفي األصويل الشعبي والتيار السلفي الجهادي املتطرف ويناقش املراجعات التجديدية ألهم حركات اإلسالم السيايس مؤخرا إىل جانب اجتهادات تنويرية ت ظهر التقر ب الواضح من تصورات نظام حكم دميقراطي يف إطار دولة مدنية. 152 يبرعلا ملاعلا يف ةيندملا ةلودلا وحن

153 ويعترب الكتاب أن حجج اإلسالميني لرفض مبدأ العلامنية واهية إذ إن العلامنية أخذت ب عدا كونيا وعدم وجود مرجعية دينية مركزية يف اإلسالم مل يلغ دور املؤسسات الدينية يف مامرسة نفوذها السيايس واملجتمعي قدميا وحديثا. كام يؤكد أن اإلسالم جاء هداية للناس جميعا من خالل رسالة إلهية تتضمن اإلبالغ والتبشري والتذكري وليس دعوة إىل تأسيس سلطة دينية أو سياسية تقوم بحكم الناس وتقاضيهم. كام حض النص القرآين املسلمني عىل التسامح والتعايش مع اآلخرين برصف النظر عن انتامءاتهم الدينية وأقر بضرورة التفريق بني اإلميان باإللهي كمسل مة عرفانية أو فلسفية ال جدال فيها وبني الحياة البرشية التي تتطلب تشغيل العقل )الربهاين( لحل مشكالتها املتغرية بناء عىل املعارف املكتسبة والنسبية يف أبعادها ومضامينها. ولذلك فإن اإلسالم النصي من قرآن وسن ة )بخالف اإلسالم التاريخي بصورة حكم الخالفة أو السلطنة الثيوقراطي واألتوقراطي( ال يتعارض مع مبدأ العلامنية. واستنادا إىل تنوع القراءات الدينية ال يجوز الخلط بني ثبوتية النص القرآين والفهم البرشي. ويعد األخذ بفهم معني للرشيعة ومحاولة فرضه عىل اآلخرين باسم حاكمية الله من طرف حزب إسالمي معني منافيا ليس لتأويالت أخرى لإلسالم من املسلمني أنفسهم فقط وإمنا ألبسط قواعد االجتامع اإلنساين والتعايش السلمي بني الناس أيضا. ويرى الكتاب أن املشكلة تكمن يف عدم إمكانية االستفادة من تجارب التاريخ اإلسالمي كمثل أعىل لقيام دولة دينية يف عرصنا سواء من حيث تجربة الحكم الراشدي أو املرحلة التي تلته أي املرحلة اإلمرباطورية )األموية والعباسية( حيث إن جميع تلك األنظمة السياسية كانت أبعد ما تكون عن التصورات بخصوص دولة إسالمية منوذجية تعتمد القيم الدينية كام جاءت يف القرآن والسن ة. ويدعو الكتاب إىل نظام حكم دميقراطي علامين لتجاوز مثالب الدولة الدينية مع توضيح أن إقامة هذا الحكم ال ميكن لها أن ت نجز بنجاح إال مبراعاة الجوانب اإليجابية للرتاث العريب اإلسالمي ومسألة الهوية الجمعية للعرب مبا فيها خصوصياتها ومتغرياتها من جهة ومراعاة رشوط الحداثة املعارصة من جهة أخرى. وإثر الحراك الشعبي الذي انطلق يف نهاية العقد املايض يف تونس وامتد إىل أرجاء العامل العريب يف عام 2011 ومازال مستمرا يف بلدان عربية أخرى برزت يف صفوف اإلسالميني التجديديني فكرة الدولة املدنية وتلق ف أصحاب التوجه الدميقراطي عىل العموم هذا املفهوم برصف النظر عن اختالف فهمهم له عن اإلسالميني املذكورين وخاصة يف مسألة مرجعية الدولة. وهناك قواسم مشرتكة بني أغلبية األطراف يف تعريف مفهوم الدولة املدنية الذي يتلخص يف مبدأ املواطنة أي املساواة القانونية بني املواطنني و الدميقراطية كنظام حكم باملفهوم الليربايل املعروف و املدنية مبعنى الحكم املدين الخايل من رجال الدين والعسكر. ومتثل هذه القواسم املشرتكة أساسا ملحاولة اتفاق العلامنيني واإلسالميني عىل بناء دولة مدنية توافقية تصبح منوذجا تاريخيا يحتذى به يف املستقبل املنظور. وأخريا يؤكد املؤلف أن الحراك السيايس واملجتمعي الحاصل حاليا يف أرجاء العامل العريب سيجعل من موضوع البحث حول الدميقراطية والعلامنية أكرث راهنية من السابق. يونيو

154 حرب الفضاء اإللكتروني الخطر القادم على األمن القومي وس بل مواجهته املؤلفان: ريتشارد إيه كالرك* وروبرت كيه كنيك** النارش: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية سنة النرش: 2012 عدد الصفحات: 335 الرقم املعياري الدويل للكتاب 13: عرض: صفوح نظري صقر*** * خبير في الشؤون األمنية ذو شهرة دولية عمل سابقا مستشارا أول للبيت األبيض ومنسقا قوميا لمكافحة اإلرهاب. ** زميل مقيم متخصص في الشؤون الدولية في مجلس العالقات الخارجية األمريكي. *** مترجم في مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االستراتيجية. يقدم الكتاب تعريفا ملصطلح حرب الفضاء اإللكرتوين باعتبارها اإلجراءات التي تتخذها أي دولة الخرتاق شبكة دولة أخرى اخرتاقا غري مرصح به أو أي نشاط آخر يؤثر يف نظام حاسويب بغرض إضافة البيانات أو تغيريها أو تزييفها أو التسبب يف تعطيل جهاز حاسوب أو إتالفه أو شل األشياء التي يتحكم فيها نظام الحاسوب. ويعرض الكتاب تحليال عاما السرتاتيجية هذا النوع من الحروب ساعيا إىل فهم ماهي ته وتعل م كيفية عمله وأسبابه وفحص مخاطره وسبل السيطرة عليه ثم يقدم أمثلة عليه ويؤكد بداية الرصاع بني الدول القومية عن طريق العدوان اإللكرتوين. يبني الكتاب أن حرب الفضاء اإللكرتوين تركز عىل استخدام تقنيات املعلومات واإلنرتنت كسالح ويقدم أمثلة عىل املعارك اإللكرتونية التي وقعت مؤخرا مشريا إىل الجوانب املهمة الخمسة التالية: أوال حرب الفضاء اإللكرتوين حقيقة واقعة ال تزال يف بداياتها. ثانيا حرب الفضاء اإللكرتوين شديدة الرسعة األمر الذي ال يتيح الوقت الكايف للتعامل معها ويضع املخاطر أمام صن اع القرار يف أوقات األزمات. ثالثا حرب الفضاء اإللكرتوين عاملية الطابع حيث يؤدي اخرتاق أجهزة الحاسوب واألجهزة الخادمة يف شتى أنحاء العامل إىل زيادة عدد الدول املتحاربة. رابعا حرب الفضاء اإللكرتوين ال تحتاج إىل ساحات املعارك التقليدية إذ ميكن الوصول إلكرتونيا إىل 154 هجاوم لبسو يموقلا نمألا ىلع مداقلا رطخلا :ينورتكلإلا ءاضفلا برح

155 النظم املستهدفة من دون الحاجة إىل دحر الدفاعات التقليدية للدول. خامسا يسهم استعداد الدول املتواصل للتصدي للهجامت اإللكرتونية يف طمس الحدود الفاصلة بني السلم والحرب وي وج د ب عدا جديدا وخط را يف حالة انعدام االستقرار. ويعطي الكتاب أمثلة عىل مدى اهتامم الدول بهذا النوع من الحرب مشريا إىل أن الواليات املتحدة األمريكية أنشأت قيادة عسكرية جديدة ت عرف بقيادة حرب الفضاء اإللكرتوين تشمل فروعا رئيسية عدة يف الجيش وينب ه إىل أن كثريا من جيوش العامل أصبحت لديها قدرات يعتد بها يف مجال حرب الفضاء اإللكرتوين. ويذكر الكتاب أن الفضاء اإللكرتوين يشمل اإلنرتنت باإلضافة إىل العديد من شبكات الحاسوب األخرى التي ال ميكن الوصول إليها عرب اإلنرتنت. كام يؤكد عدم إمكانية التنبؤ بحروب الفضاء اإللكرتوين التي من شأنها تغيري ميزان القوى العسكرية العاملية ما سيؤدي إىل تغيري جوهري يف العالقات السياسية واالقتصادية. ويشري الكتاب إىل ثالث سامت يف عامل الفضاء اإللكرتوين تجعل الحرب اإللكرتونية ممكنة وهي: وجود عيوب يف تصميم اإلنرتنت ووجود عيوب يف املعدات والربمجيات واالتجاه إىل توصيل املزيد من األجهزة واآلالت الحيوية شبكيا. وال يعتمد قياس القوة يف مجال حرب الفضاء اإللكرتوين عىل امتالك القدرات الهجومية فقط بل البد من تقييم عاملني آخرين هام الدفاع وي قصد به قياس قدرة الدولة عىل اتخاذ إجراءات عند تعرضها للعدوان لصد الهجمة أو تخفيف آثارها واالعتامد أي مدى اتصال الدولة باإلنرتنت واعتامدها عىل الشبكات واألنظمة التي قد تكون عرضة لألخطار. ويقوم الدفاع عىل ثالثة محاور )املثلث الدفاعي(: املحور األول هو حامية العمود الفقري لإلنرتنت الذي متثله رشكات اإلنرتنت الرئيسية. واملحور الثاين هو تأمني شبكة الكهرباء أما املحور الثالث فهو حامية شبكات وزارة الدفاع. ويتساءل الكتاب عام إذا كان من الصواب االتفاق عىل حظر حرب الفضاء اإللكرتوين ويبني أن ذلك ميكن أن مينع تطوير األسلحة املستخدمة يف هذا النوع من الحرب أو حيازتها لكن ال توجد طريقة لفرض هذا الحظر أو التحقق من تطبيقه. ويبني الكتاب خمس خطوات متزامنة من أجل درء كارثة حرب الفضاء اإللكرتوين وهي: أوال فتح حوار عام موسع حول الحرب اإللكرتونية األمر الذي يتطلب بحوثا أكادميية راقية وإصدارات جديدة من الكتب وصحافة واسعة املدارك. ثانيا إنشاء مثلث دفاعي يتكون من صد الربامج الخبيثة وتعزيز أدوات التحكم يف شبكات الربط الكهربايئ ورفع مستوى تأمني شبكات وزارة الدفاع وتحقيق التكامل بني أسلحتها. ثالثا تحديد األولويات الكفيلة بتقليل مستوى جرمية الفضاء اإللكرتوين املتفشية عرب اإلنرتنت ملواجهة املهارات الفائقة لدى مجرمي اإلنرتنت. رابعا وضع معاهدة للحد من أسلحة حرب الفضاء اإللكرتوين وإنشاء مركز للحد من املخاطر اإللكرتونية بغرض تبادل املعلومات وتقديم املساعدة للدول. خامسا إجراء البحوث عىل تصميامت الشبكات األكرث أمنا. ويخلص الكتاب إىل أن هذا النوع الجديد من الحروب ليس لعبة أو شطحة من شطحات الخيال وهو أبعد ما يكون عن كونه بديال للحروب التقليدية. يونيو

156 جيواستراتيجية الجريمة Géostratégie du crime املؤلفان: جان فرانسوا غايرو* وفرانسوا توال** النارش: أوديل جاكوب سنة النرش: 2012 عدد الصفحات: 265 الرقم املعياري الدويل للكتاب 13: عرض: د. محمد سعدي*** * ضابط ومسؤول أمني كبير بالشرطة الوطنية الفرنسية متخصص في قضايا اإلجرام يعمل بالمجلس األعلى للتدريب والبحث االستراتيجي. صدر له كتاب عالم المافيات. ** من كبار الخبراء االستراتيجيين بفرنسا يدرس بالمدرسة التطبيقية للدراسات العليا والمدرسة الحربية بباريس ويعمل مستشارا بمجلس الشيوخ الفرنسي صدر له عدد من الكتب في مجال االستراتيجية. *** أستاذ العلوم السياسية والعالقات الدولية بجامعة محمد األول وجدة المملكة المغربية. ميثل الكتاب حوارا ثنائيا مفتوحا وتبادال لآلراء واألفكار بني خبريين متمرسني يف قضايا األمن واإلجرام واالسرتاتيجية. وينطلق جان فرانسوا غايرو وفرانسوا توال يف تحليلهام من فكرة اعتبار الجرمية املنظمة أحد التحديات العاملية الجديدة ألنها أصبحت عنرصا أساسيا يف التفاعالت العاملية. وهي تشكل تهديدا اسرتاتيجيا حقيقيا لالستقرار الدويل عىل مستويات عدة. ويحاول املؤلفان اإلجابة عن مجموعة من األسئلة: ملاذا اتسع حجم اإلجرام املنظم العابر للحدود وزادت خطورته وما عالقة العوملة بانتعاشه ودورها يف ذلك وكيف يسهم تفتت كيان الدولة وتراجع قوتها يف تزايد نفوذه وكيف تتشكل إمرباطوريات الجرمية وملاذا تهدد االستقرار العاملي كيف يتحكم املال القذر يف االقتصاد العاملي وملاذا تعجز النخب السياسية عن احتواء ظاهرة الجرمية املنظمة يتضمن الكتاب أربعة أقسام رئيسية تعالج التوسع املستمر للمجاالت الرتابية وتهديدات الشبكات اإلجرامية للدول والنظام الدويل والبعد الجيواقتصادي للتدفقات اإلجرامية وعالقة الجرمية املنظمة بالسياسة والنخب. ويوضح الكاتبان من خالل مجموعة من األمثلة أن اإلجرام العابر للدول مل يرتاجع بل يزداد قوة ويتخذ باستمرار أشكاال متعددة وجديدة ويرجع ذلك إىل قدرته عىل التأقلم والتحول والتحرك مبرونة شديدة تستجيب ملختلف السياقات واإلكراهات. ويورد الكتاب مجموعة من األمثلة املتعلقة باألنشطة اإلجرامية كتجارة الرقيق واملخدرات وتزييف املنتجات التجارية وغسل األموال القذرة واملالذات الرضيبية وتجارة األعضاء البرشية. وتم الرتكيز يف الكتاب عىل شبكات الجرمية املنظمة يف مجموعة من مناطق العامل وخصوصا إيطاليا واملكسيك وكولومبيا. 156 ةميرجلا ةيجيتارتساويج

157 يشكل تطور الجرمية املنظمة أحد الوجوه املظلمة للعوملة. فظاهرة الجرمية املنظمة تتفاعل مع تدفقات العوملة وتكنولوجيا املعلومات وتتغذى من البنيات االجتامعية الليربالية. لهذا تجيد شبكات الجرمية املنظمة استغالل قواعد العوملة واختالالت الرأساملية العاملية لدعم نفوذها ومصالحها ولعوملة أنشطتها غري الرشعية. وخطر هذه الشبكات يتعاظم لكونها متيل إىل التعاون والتنسيق وتبادل املعلومات أكرث مام تتجه نحو النزاع والرصاع فيام بينها. يف رأي املؤلف ني فإن تزايد عدد الدول خالل نهاية القرن العرشين رافقه تراجع موقع الحكومات واملؤسسات ما أدى إىل تحول السلطة نحو فاعلني من غري الدول رشعيني وغري رشعيني. إن بلقنة العامل وتراجع الدول عن تحمل مسؤولياتها السيادية أسهام يف العودة البطيئة للروح الفيودالية )اإلقطاعية( لبنية النظام العاملي وهذا ما يشكل أرضية خصبة النتعاش كل مظاهر الجرمية العابرة لألوطان. وتستغل التنظيامت اإلجرامية أوضاع الدول غري املستقرة أو الفاشلة أو الهشة وانتشار مناطق رمادية تغيب فيها سيادة القانون لتبني إمرباطوريات إجرامية غري مرئية وأوليجاركيات )حكم أقلية( تحتمي بقوى شبه عسكرية )املكسيك وكولومبيا( أو بنخب سياسية محلية وهياكل اقتصادية ومالية غري نظامية. لهذا كله يشكل اإلجرام املنظم تهديدا حقيقيا للدول وملستقبل الدميقراطية فيها. إحدى الخالصات الرئيسية للكتاب هي أن عوملة الجرمية املنظمة ليست متأثرة برشوط اجتامعية معينة بل هي تعبري عن اختيار منط معني من الحياة يقوم عىل قوة املال وغياب ضوابط أخالقية واضحة لالقتصاد العاملي. وظاهرة شبكات اإلجرام املنظم مل تعد مرتبطة بفئة اجتامعية أو طبقة معينة. وسواء كان أفرادها رجال سياسة أو رجال أعامل بلطجية ضواح أو قط اع طرق مهربني أو تجارا.. أغنياء أو فقراء شبابا أو شيوخا فإنه يصعب اليوم وضع أي حدود فاصلة أو مواصفات جاهزة للتدفقات املافيوزية املتنامية يف كل بقاع العامل. يضع املؤلفان أسس إطار جديد لتحليل الجرمية املنظمة يف القرن الحادي والعرشين عرب مقاربة متعددة التخصصات واألبعاد تجمع بني علم اإلجرام واالسرتاتيجية والجغرافيا االقتصادية والسياسية. ويف اعتقادهام فإن املعرفة الراهنة بعامل الجرمية املنظمة وحقائقه ودينامياته ما زالت ضعيفة جدا وال بد من تعميق رؤانا وتصوراتنا لهذه الظاهرة ملعالجة أسبابها والوقاية من آثارها واحتواء مخاطرها. من أجل ذلك يطالب املؤلفان يف ختام الكتاب باعتامد اسرتاتيجية جديدة ملكافحة اإلجرام املنظم العابر للحدود من خالل إدخال تغيري جذري يف طرق العمل والتفكري ما قد يسمح مبلء الثقوب السوداء التي تستغلها بإحكام التنظيامت اإلجرامية العاملية لتوسيع نفوذها يف كل مناطق العامل. يربز الكتاب التحديات الكربى التي تطرحها الجرمية املنظمة عىل مستوى توسعها الجغرايف وقوتها االقتصادية وحركية تدفقاتها ونفاذها ملراكز القرار السيايس وهو ميثل دعوة جريئة لصناع القرار وللمسؤولني عن األمن الوطني والعاملي ولألكادمييني واملرش عني إليالء هذه الظاهرة مزيدا من االنتباه واالهتامم ولرفع درجة الحذر والحيطة وتعزيز التعاون الدويل وتبادل املعلومات حتى ال تتحول فوىض الجرمية إىل فوىض عاملية تهدد اإلنسانية كلها. يونيو

158 التكنولوجيا العسكرية وسائل القتال والمخابرات טכנולוגיה צבאית: אמצעי לחימה ומודיעין املؤلف: د. عزرائيل لوربار* النارش: دار رعوت للنرش تل أبيب سنة النرش: 2012 عدد الصفحات: 399 الرقم املعياري الدويل للكتاب 13: عرض: د. عدنان أبو عامر** * محاضر في مجال التكنولوجيا العسكرية في مشروع تلفيوت في الجامعة العبرية بالقدس. ** أستاذ العلوم السياسية بجامعة األمة فلسطين. يتناول الكتاب دور التكنولوجيا العسكرية وأهميتها لدى أجهزة املخابرات يف التعرف إىل القدرات العسكرية للعدو وتأثريها يف سري املعركة. ويرسد عددا من اإلخفاقات التي صاحبت عمل الجيش اإلرسائييل انطالقا من هذه الثغرة وحاالت النجاح املقابلة. يقدم الكتاب تفصيال مطوال ل ثورة املعلومات وتأثريها يف سري القتال من خالل تقديم مناذج قتالية إرسائيلية عدة وما يفرده من حديث عن بناء النظرية األمنية اإلرسائيلية الحديثة املستندة جزئيا إىل البعد التكنولوجي املعلومايت. كام أن هذا البعد يشك ل بحد ذاته قوة عملياتية يف امليدان ويوفر الرشوط املطلوبة للتفوق التقني عىل العدو إىل جانب مهامه يف الصناعة األمنية وإسهام ذلك كله يف طريقة اتخاذ القرارات العسكرية واألمنية والثورة التي يحدثها يف ساحة القتال املستقبلية. وينوه املؤلف بتزامن صدور الكتاب مع تزايد التهديدات التي تواجهها إرسائيل من جبهات مسلحة مجاورة والتحضريات العسكرية املتسارعة الحتامالت وقوع حرب أو مواجهة ويشري إىل ميل قيادة الجيش اإلرسائييل نحو التكنولوجيا العسكرية وإىل جهود املؤسسة األمنية اإلرسائيلية ورشكاتها الدفاعية لتخطي التحديات العسكرية التي واجهتها يف حروب سابقة. 158 تارباخملاو لاتقلا لئاسو :ةيركسعلا ايجولونكتلا

159 يرك ز الكتاب كثريا عىل أهم أهداف القيادة العسكرية اإلرسائيلية لتطوير تكنولوجياتها العسكرية وإيجاد الحلول املثىل لتقليل األرضار وإزالة قوة ردع الجهات املسلحة املعادية لها إىل جانب تحديث منظومة اإلنذار املبكر وعمليات الدفاع املدين لتقوية الجبهة الداخلية ومتكينها من الصمود يف حرب قد تطول أسابيع أو شهورا. كام يشري إىل تفعيل دور القوات الربية باستخدام أحدث األسلحة املستندة أساسا إىل التكنولوجيا العسكرية وإعادة استخدامها كأداة أساسية يف إطار حرب متوقعة وإلغاء اسرتاتيجية السيطرة عىل األرض من الجو. ويتطرق املؤلف للتطورات الهائلة الجارية يف مجال التكنولوجيا العسكرية عامليا ووصول تكنولوجيا عسكرية متطورة إىل العديد من دول الرشق األوسط ما يهدد بإمكانية استخدامها ضد إرسائيل يف أي مواجهة عسكرية مقبلة. لذلك يسعى املؤلف إىل إطالع املسؤولني العسكريني اإلرسائيليني عىل التطورات التكنولوجية ذات االستخدامات العسكرية والسيام أن الجيش اإلرسائييل فقد خالل مواجهته لالنتفاضة الفلسطينية خاصيته كجيش عرصي يستخدم أحدث التكنولوجيات العسكرية وميلك قدرة الحسم يف معارك وحروب قصرية. املثري يف الكتاب أنه يصدر يف وقت تحاول فيه إرسائيل استخالص الدروس من حروبها يف لبنان وغزة بعد أن اختربت يف هاتني الساحتني شكال جديدا من القتال يدفعها إىل الرتكيز عىل التكنولوجيا الجديدة خصوصا الروبوت املوج ه عن بعد مع االحتفاظ بقواتها الدفاعية التقليدية ملواجهة أي هجوم محتمل من جيش تقليدي. وتبعا لذلك بارش الجيش اإلرسائييل عمليا توظيف أحدث ما وصلت إليه التكنولوجيا. ويتطرق الكتاب إىل أهم التطورات التكنولوجية التي سيقدم الجيش اإلرسائييل عىل إدخالها يف فروعه مبا مي ك نه من إخفاء الجنود واملعدات وابتكار سالح إلكرتوين الكتشاف املسلحني وتفجريهم ب كبسة زر وجهاز شخيص يتبع الجنود ويجر وراءه الذخرية والتموين وغالف دفاعي يشمل مواقع كاملة ويزودها بالرد األوتوماتييك املناسب يف مواجهة أي تهديد إضافة إىل عاكس يبني للجنود ما يجري خلف الجدران. ولكن املؤلف يوج ه يف الوقت نفسه لوما قاسيا إىل تيار جارف يف الجيش اإلرسائييل برز يف السنوات األخرية موجها معظم املوازنات املالية والقدرات اللوجستية نحو االستخدامات التكنولوجية فحسب مؤكدا أن الثقة العمياء بالقدرات التكنولوجية أعمت عيون قادة الجيش يف امليدان. لذلك فإن من املؤكد كام يضيف املؤلف أن عمليات تطوير التكنولوجيا عملت عىل مدار الساعة يف املعارك السابقة مبا يف ذلك حرب الطائرات من دون طيار التي يستخدمها الجيش اإلرسائييل يف األجواء اللبنانية والفلسطينية بصورة مكثفة جدا ولكنها مع ذلك فشلت يف إخضاع القوى املسلحة يف املنطقتني! إن ما تقدم ذكره من إشكاليات تحيط بالجيش اإلرسائييل وتزويده بالقدرات التكنولوجية العسكرية يطرحها الكاتب عىل أنها تتصل بالسؤال التقليدي حول الحاجة امللح ة إىل التخلص من الصورة املثالية للجيش عرب تحويله إىل مؤسسة احرتافية مهنية تهتم بشؤون األمن. ويف ظل ظروف إرسائيل حيث الجيش هو الشعب ويعترب الشعب نفسه هو الجيش تبدأ العملية التي يبدو فيها الجرناالت أناسا ذوي خربة مهنية محددة. وليك يتمكنوا من االنتقال إىل املستوى السيايس لن يحتاجوا إىل إتقان لغة التكنولوجيا فحسب بل يحتاجون إىل إتقان الحديث بلغة جديدة أيضا تربز فيها الذهنية املدنية لتكون صالحة التخاذ القرارات وتنفيذها. يونيو

160 التحدث إلى العدو اإليمان واألخو ة وصنع اإلرهابيين وسبل تفادي خطرهم TALKING TO THE ENEMY FAITH, BROTHERHOOD, AND THE (UN)MAKING OF TERRORISTS املؤلف: سكوت أتران* النارش: إيكو سنة النرش: 2010 عدد الصفحات: 576 الرقم املعياري الدويل للكتاب 10: عرض: فضيلة محجوب** * مدير بحوث األنثروبولوجيا بالمركز الوطني للبحوث العلمية في باريس فرنسا. ** مترجمة مستقلة. يقدم املؤلف رؤيته للتشدد اإلسالمي ويحاول سرب أغوار االنتحاريني من تنظيم القاعدة وتفسري سلوكياتهم ويناقش أنرثوبولوجيا الدين بشكل عام ويحاول اإلجابة عن السؤال املحوري: ملاذا تؤمن فئة بذاتها بقضية ما وملاذا متوت من أجلها واإلجابة باختصار هي أن أفراد هذه الفئة ال ميوتون من أجل قضية معينة بل ميوتون من أجل بعضهم بعضا. يبني املؤلف أنه أمىض سنوات يف التحدث إىل املتشددين واإلرهابيني بهدف املساعدة عىل فهم ظاهرة التطرف الديني والتخفيف من تصاعدها ويعرب عن قناعته بالحاجة إىل أن ينظر املجتمع الدويل يف عالقات اإلرهابيني الوثيقة مع عائالتهم وأصدقائهم والقضايا التي يتبنونها. ويغوص عرب كتابه يف رحلة داخل عقليات بعض املتطرفني ويطرح رؤى عميقة حول تاريخ جميع األديان وأصولها وتطورها ويقدم مفاتيح لكسب املعركة ضد التعصب والتطرف. ويرى املؤل ف أنه ينبغي عدم املبالغة يف تضخيم قدرات اإلرهابيني ويشري إىل أن تاريخ الرصاع اإلنساين يؤكد أنه ال ميكن للقليل من األفراد مبا لديهم من وسائل وقدرات ضعيفة أن يخيفوا عددا أكرب من األشخاص. ويخلص املؤل ف أساسا إىل أن الباحث لن يحصل عىل إجابة شافية عن السؤال حول ما يدفع اإلرهابيني إىل القيام بتلك األفعال أو عىل مربر ملشاعر من يسيؤون إىل الدين بارتكاب أعامل العنف وأن تفكري اإلرهابيني ال 160 باهرإلا ةعانصو ةوخألاو ناميإلا :ودعلا ىلإ ثدحتلا

161 يختلف كثريا عن تفكري بقية أفراد املجتمع وأنهم ليسوا مختلني عقليا أو نفسيا أو جبناء وال يتعرضون لعملية غسل مخ لتنفيذ األعامل البشعة بناء عىل تعليامت قياداتهم وأنهم يشغلون مناصب عليا ولديهم شبكة عمل واتصاالت. إنهم عادة أشخاص يحاولون العثور عىل املغامرة وتحقيق املجد وتحركهم دوافع مثل األخو ة والوالء واالعتقاد بأنهم يصححون أخطاء جسيمة. ويتحدث املؤل ف عن العالقة التي نشأت بني كاهن مسيحي وقادة متطرفني إندونيسيني )من بينهم أبو بكر باعشري( يف السجن حيث تجاوزوا الخالفات الدينية من أجل تشكيل عالقات شخصية قوية. كام يروي مقابلته مع أطفال خارج إحدى املدارس االبتدائية يف اململكة املغربية وكيف أنهم يقتدون بنجوم كرة قدم عامليني وزعيم تنظيم القاعدة أسامة بن الدن والرئيس األمرييك باراك أوباما. ويفرس املؤل ف ذلك بأن هؤالء األطفال يبحثون عن تحقيق يشء ما يف الحياة ويضعون أمامهم هذه األمثلة لتحقيق بطوالت ومغامرات كونهم يرون أوباما ذا األصول اإلفريقية قد أصبح رئيسا ألقوى دولة يف العامل وكذلك األمر بالنسبة إىل أسامة بن الدن الذي شغل العامل كثريا بتنظيمه ومامرساته بغض النظر عن طبيعة هذه املامرسات كون األعامل البطولية يف نظر هؤالء األطفال هي مجرد تصدر املشهد. لقد قام املؤل ف بإجراء بحث عميق حول ذهنيات الجامعات الدينية املتطرفة كام أعد بحثا آخر حول الكيفية التي اشرتكت بها خاليا اإلرهاب يف تنفيذ اعتداءات 11 سبتمرب 2001 يف الواليات املتحدة األمريكية وتفجريات لندن ومدريد. وبني بالتفصيل اآلليات االجتامعية والنفسية التي تجمع األشخاص معا يف جامعات تشرتك يف إرهاب اآلمنني وترويعهم. ويشري الكتاب إىل ما يعتربه خطأ اليساريني الذين يرون أن اإلرهابيني فقراء أو يف حاجة ماسة إىل األموال أو أشخاص مضطربني غري أسوياء وكذلك ما يعتربه خطأ اليمينيني الذين يرون أن اإلرهاب العاملي الذي متارسه القاعدة ميكن أن تهزمه أي قوة أكرب منها. إن الصورة التي يرسمها املؤل ف ليست تأييدا متعاطفا لفكر وفعل متطرفني ولكنها صورة معقدة متزج بني الجوانب العملية والنظرية لنشأة ظاهرة اإلرهاب. ويخلص الكاتب إىل أن اإلرهابيني ليسوا مجاهدين شبابا دفعهم مجرد الحامسة السياسية أو الدينية. لقد كانوا مرتابطني بقوة مع بعضهم بعضا إما رفاق مدرسة وإما زمالء يف مكان ما ثم أصبحوا عصابات متشددة من اإلخوة وهذا ال ينفي تأثري ديناميكية الجامعة يف تفريخ اإلرهابيني ودور القيم املقدسة والقيم الثقافية األساسية والعامل االقتصادي. كذلك يحاول املؤلف عرب كتابه تفنيد بعض املعتقدات والتفسريات التي يرى أنها خطأ يف تفسري اإلرهاب ويذكر عىل سبيل املثال أن الرتبية الدينية ليست البوابة الحتمية العتناق أفكار اإلرهاب االنتحاري أو أن الرتبية الدينية الصحيحة هي الحصن الواقي ضد هذه األفكار معتمدا يف ذلك عىل الدالئل واالستشهاد بالدراسات العلمية إلثبات موقفه ومهونا من تأثري الدوافع الدينية يف تغذية ظاهرة اإلرهاب ليقدم يف النهاية تصورا علميا متكامال يكشف التفاعالت التي تحرك الجامعات اإلرهابية. يونيو

162 الزلزال البشري الهجرة الجماعية واألمم الشائخة واالنهيار السكاني المقبل PEOPLEQUAKE Mass Migration, Ageing Nations and the Coming Population Crash املؤلف: فريد بريس* النارش: إيدين بروجيكت سنة النرش: 2011 عدد الصفحات: 341 الرقم املعياري الدويل للكتاب 13: عرض: أ. د. فتحي النادي** * كاتب ومحرر في شؤون البيئة والعلوم والتطوير المجتمعي لعشرين عاما متصلة في أكثر من ستين دولة وحاصل على جوائز عديدة عن تقاريره الصحفية والكتب التي ألفها. ** أستاذ اإلدارة وتنمية الموارد البشرية في كلية إدارة األعمال باألكاديمية العربية للعلوم والتكنولوجيا. يف أواخر القرن الثامن عرش وأوائل القرن التاسع عرش الحظ روبرت مالتوس القسيس الذي تحول إىل االقتصاد بعد ذلك أن عدد األموات يقل كثريا عن عدد املواليد يف األبرشية التي كان ينتمي إليها يف إنجلرتا وخرج بنظريته التي حذ ر فيها من أن الناس يتسابقون يف اإلنجاب وأن إنتاج الغذاء يزيد حسابيا مبعدالت ثابتة وبالتايل ال ميكن أن يزيد عىل حد معني بينام يتزايد الناس بنسب مستدمية وبرسعة تفوق معدالتها كثريا معدالت إنتاج الطعام ومن ثم فإن النتيجة الحتمية هي انتشار املجاعات وموت الناس جوعا. ولذلك ال بد من حدوث كوارث إنسانية كاملجاعات تضبط بها الطبيعة معدالت النمو السكاين وتعيد التوازن الطبيعي بني عدد السكان ومساحات األرايض الزراعية القادرة عىل إنتاج الغذاء. واعتنقت دول العامل ألكرث من مئتي عام فكر مالتوس عن االنفجار السكاين وحتمية حدوث املجاعات وصاغت خططها للتنمية وتنظيم السكان عىل هذا األساس لتجنب حدوث املجاعات أو التقليل منها. ويتضح من عنوان الكتاب أهم املحاور التي يتناولها بالبحث والتحليل مثل: الهجرة الجامعية واألمم الشائخة واالنهيار السكاين يف العامل. وللمفاجأة يتحدى الكتاب نظرية مالتوس وإن اعرتف مبا ذهبت إليه من تأثري النمو السكاين يف اقتصاد الدول ولكنه يثبت خطأها يف ما ذهبت إليه بشأن الفجوة الهائلة بني منو السكان 162 قملا يناكسلا رايهنالاو ةخئاشلا ممألاو ةيعامجلا ةرجهلا :يرشبلا لازلزلا

163 وإنتاج الغذاء فيثبت أن تزايد معدالت السكان يستمر يف الصعود لفرتة ولكنه يتوقف ليك يحدث التوازن بني توافر الغذاء وعدد السكان. وحتى حينام يبلغ عدد سكان األرض تسعة مليارات نسمة ومتثل هذه الزيادة %25 فقط من عدد سكان األرض البالغ عددهم 6.8 مليار نسمة حاليا سوف يصل معدل التزايد السكاين إىل صفر فيتحقق التوازن املطلوب. ويزخر الكتاب باإلحصاءات التي تؤيد وجهة نظر املؤلف وبأمثلة عاملية واقعية تدعمها. ويبرش بثورة خرضاء وبأن التزايد املط رد يف أعداد الناس يقابله تطور تقني يف املعدات الزراعية وطرق الزراعة ويرضب مثال بالعامل نورمان بورلوج الحائز جائزة نوبل عام 1960 عن ابتكاره ألنواع صغرية من القمح مقاومة لألمراض وتعطي محاصيل وفرية عند ريها وتعهدها بالسامد. كام أن التطوير يف مجال الزراعة ميكن أن يضاعف اإلنتاج مثلام حدث يف محصويل القمح والذرة يف الهند. يناقش الكتاب أيضا تأثري نظرية مالتوس يف الفكر االقتصادي واالجتامعي عامليا وما نتج عنها بدءا من التزايد الواضح يف برامج املجتمع املدين واألمم املتحدة للسيطرة عىل االنفجار السكاين وفرض بعضها مستويات معينة لنمو السكان إىل درجة ربطها باملعونات والتبادل التجاري مع الدول الفقرية والنامية وكيف أن بعض الحكومات مارست ضغوطا هائلة لجعل الرجال عقيمني كام أدى ذلك يف الصني إىل مامرسة اإلجهاض بطرق وحشية. وباملنطق نفسه تلجأ الدول الغنية إىل الحد من الهجرة بزعم أن ذلك سوف يزيد من استهالك الطعام وتلوث البيئة. ويؤكد الكاتب أن العامل مير حاليا بثورة دميوغرافية يتغري معها شكل الحياة عىل كوكب األرض وجغرافية الكوكب نفسه. ويضيف أن عجز العامل عن توفري الغذاء الالزم يرجع أساسا إىل أن نصف املحاصيل املوسمية تلتهمها الحيوانات وأن العامل ينتج حاليا كمية تكفي إلطعام تسعة مليارات نسمة لو أحسن استغاللها. ويعزز الكاتب وجهة نظره بنرش معدالت اإلنجاب املتناقصة يف العامل عىل خريطة ملونة تظهر النسب املئوية لتلك املعدالت جغرافيا. ويقول إن النساء يف الصني اللوايت ي طلب منهن حاليا االكتفاء بطفل واحد جنئ من أمهات كان ي طلب منهن اإلنجاب قدر املستطاع. وأخريا يؤكد املؤلف أن املتوسط املطلوب إلحداث التوازن بني الغذاء وعدد السكان هو 2.3 أطفال لكل زوجني وأن ذلك ممكن حيث انخفضت معدالت اإلنجاب يف الخمسينيات من القرن املايض من خمسة أو ستة أطفال إىل 2.6 أطفال حاليا نتيجة النتشار وسائل منع الحمل وتحسن الصحة اإلنجابية وخروج النساء إىل العمل. وهو أمر يراه املؤل ف ممكنا ألن هناك ارتباطا وثيقا بني إنجاب عدد أقل من األطفال ودور املرأة يف املجتمع وخروجها إىل العمل وانخراطها يف املجتمع املدين. ويتوقع الكاتب أن يصل ارتفاع معدل السكان يف العامل إىل الذروة مع نهاية القرن الحادي والعرشين ثم يتوقف من دون أن يستهلك املتاح من املوارد. إذا املشكلة ليست يف زيادة اإلنجاب بقدر ما هي يف زيادة االستهالك. يونيو

164 إدارة جودة الخدمات السياحية في صناعة الطيران»مدخل التخطيط االستراتيجي«Managing Tourist Service Quality in the Airline Industry A Strategic Planning Approach املؤلف: د. مصطفى مكاوي* النارش: يف دي إم فريلج د. موللر سنة النرش: 2010 عدد الصفحات: 220 الرقم املعياري الدويل للكتاب 13: عرض: د. مصطفى مكاوي * أستاذ مساعد كلية السياحة والفنادق جامعة المنوفية جمهورية مصر العربية ومستشار قطاع االستثمار والتطوير السياحي الهيئة العامة للسياحة واآلثار المملكة العربية السعودية. يطرح الكتاب رؤية اسرتاتيجية متكاملة عن الحلول املهنية للتكيف مع الحقائق املحيطة ببيئة أعامل املؤسسات السياحية العربية ومنها رشكات الطريان الوطنية. فقد دعت التطورات املتسارعة املحيطة ببيئة أعامل رشكات الطريان إىل رضورة التفكري يف أدوات إبداعية والتجديد يف أساليب اإلدارة والتخطيط وفق رؤى اسرتاتيجية متطورة بهدف االرتقاء مبستوى األداء والخدمة املقد مة يف هذه املؤسسات ليك تستطيع أن تنافس وفق املعايري العاملية املطلوبة لتحقيق الريادة عربيا ودوليا. ويستمد الكتاب أهميته من قيمته العلمية والتطبيقية. فمن الناحية العلمية ي عترب موضوعه جديدا حيث يتناول آثار تطبيقات أدوات إدارة الجودة السياحية من خالل مدخل اسرتاتيجي ما يؤدي إىل رفع الكفاءة والفاعلية يف تلبية احتياجات السائحني وتوقعاتهم كمسافرين عىل خطوط الطريان الوطنية ما يؤثر بدوره يف رفع كفاءة األداء االقتصادي لهذه الرشكات. أما من الناحية التطبيقية فيعترب الكتاب بحثا تطبيقيا أصيال يتصل مبشكلة رئيسية م لح ة يف مجال إدارة رشكات الطريان الوطنية يف العامل العريب بوصفها واحدة من املؤسسات السياحية التي تعاين وجود فجوة بني إدراك جودة نوعية الخدمات املقد مة وما يتوقعه السائحون من خدمات. وهنا يشري املؤلف إىل املشكلة الرئيسية التي دفعته إىل كتابة هذا الكتاب وهي أنه برغم تزايد املؤرشات عىل تفه م رشكات الطريان العاملية الحتياجات العمالء ورغباتهم والتميز يف خدمتهم لتحقيق ميزة تنافسية دامئة يف األسواق املستهدفة فإن معظم رشكات الطريان العربية ما زالت تفتقر إىل رؤية اسرتاتيجية وأداة تطبيقية لتطوير 164 ناريطلا ةعانص يف ةيحايسلا تامدخلا ةدوج ةرادإ

165 العاملني فيها وجعلهم أكرث إدراكا ألهمية مفهوم جودة الخدمات السياحية ما قد يضعف القدرة التنافسية لتلك الرشكات وخاصة يف ظل املتغريات املتالحقة يف بيئة األعامل السياحية محليا وإقليميا وعامليا. ويتبن ى الكتاب منهجية علمية متطورة جمعت بني األسلوبني الكمي والكيفي لدراسة مشكلة إدارية ميدانية م لح ة تتعلق بعمليتي إدارة جودة الخدمات السياحية وإدارة التوقعات واالحتياجات بطريقة اسرتاتيجية بهدف فهم املشكلة ومسبباتها وتطبيق اسرتاتيجيات مناسبة لعالجها. ويتميز الكتاب عن الكتب املامثلة بتقدميه أداة اسرتاتيجية تطبيقية مبتكرة متك ن رشكات الطريان الوطنية من رفع كفاءة التخطيط لتلبية احتياجات السائحني املسافرين عىل رحالتها وتوقعاتهم. يرى املؤلف أن فشل رشكات الطريان الوطنية يف بناء رشاكات اسرتاتيجية مع عمالئها من السائحني كان سببا رئيسيا يف إخفاق كثري من رشكات الطريان العربية يف تلبية احتياجات السائحني وتوقعاتهم عىل نحو مسبق يف أحيان كثرية. وكان ذلك العائق األسايس أمام تحقيق الريادة املتواصلة لهذه الرشكات الوطنية. ويحاول الكتاب كشف أسباب عجز مسؤويل رشكات الطريان العربية وموظفيها عن الفهم الصحيح ملفهوم الجودة وأبعادها االقتصادية واالسرتاتيجية. ويبني اختالف الرؤى حول مفهوم الجودة السياحية بني أصحاب املصالح واالنعكاسات السلبية لهذا االختالف عىل االستثامرات الحالية واملستقبلية لهذه الرشكات يف ظل املنافسة العاملية الرشسة. ويؤكد املؤلف رضورة استفادة رشكات الطريان الوطنية من مالحظات موظفي الخطوط األمامية التي أكدت رضورة منح الفرصة ملديري املكاتب األمامية لالضطالع أحيانا بعمل موظفي املكاتب األمامية للتعرف عن قرب إىل احتياجات العمالء وبهذا فإن الفجوة بني إدراك املوظفني واملديرين لتوقعات العمالء ستنحرص يف أضيق الحدود ما يرفع كفاءة األداء يف أقسام الخطوط األمامية. ويشري املؤلف إىل أهم الدروس املستفادة ويف مقدمتها الرتكيز عىل التوقعات الحقيقية للسائحني/للمسافرين. لذلك يشري املؤلف إىل أن هذا املدخل االسرتاتيجي مينح هذه املؤسسات قوة املبادأة لتلبية االحتياجات املتوقعة بطريقة أكرث كفاءة وفعالية ما يقل ل الجهد والوقت والتكاليف الضائعة من دون أي عائد استثامري. وفيام يتعلق بأهم االستنتاجات اإلدارية والتطبيقية يوضح املؤلف أنه بتطبيق الرؤية االسرتاتيجية املقرتحة سيتعزز املوقف التنافيس لرشكات الطريان العربية عن طريق وضع الرؤى والسياسات االستباقية التي طرحها الكتاب وكذلك الخطط التنفيذية إلدارة جودة الخدمات السياحية يف رشكات الطريان غري املعهودة يف مؤسساتنا السياحية من قبل والتي تسهم يف إيجاد القيمة املضافة ألموال السائحني املدفوعة للحصول عىل هذه الخدمات وخاصة إذا ما تفهمت هذه املؤسسات حقيقة أن عمالء رشكات الطريان الذين يحصلون عىل خدمات جيدة تلبي توقعاتهم املسبقة هم من يبدون ارتياحا كبريا تجاه هذه الرشكات ما يرتتب عليه تكرار التجربة معها وجني العديد من املكاسب االقتصادية واملزايا االسرتاتيجية كمضاعفة األرباح ودعم الصورة اإليجابية عن املؤسسة وضامن استمرارية والء العمالء ورفع مستوى الرفاهية والرضا الوظيفي للعاملني. يونيو

166 قواعد النشر أوال : ترحب مجلة رؤى اسرتاتيجية بنرش اإلسهامات البحثية لجميع األكادمييني وأساتذة الجامعات والباحثني املتخصصني يف املجاالت السياسية واالقتصادية والقانونية واالجتامعية واإلعالمية واألمنية وتطبيقات تقنية املعلومات وتقبل البحوث والدراسات باللغة العربية مع توافر الرشوط التالية يف البحث أو الدراسة: أن يتسم بالجد ة واألصالة العلمية واملوضوعية وأال يكون قد سبق نرشه كليا أو جزئيا ورقيا أو إلكرتونيا وأال يكون مرشحا للنرش يف الوقت نفسه يف وسائل نرش أخرى. أن يتقيد مبنهج علمي دقيق وتتوافر فيه رشوط البحث العلمي املعتمد عىل األصول العلمية واملنهجية املتعارف عليها يف كتابة البحوث والدراسات األكادميية والتزام قواعد توثيق املصادر واملراجع وفقا ألسلوب التوثيق العلمي املعتمد يف إصدارات املركز املحك مة. أن تندرج املادة ضمن مجاالت اهتامم املجلة املذكورة أعاله وأن تقد م إضافة علمية أصيلة يف موضوع الدراسة. أن يلتزم الدقة والسالمة اللغوية وأال يزيد عىل 8000 كلمة مبا فيها الهوامش واملصادر واملراجع وأن يكون مطبوعا إلكرتونيا. يرفق مع البحث أو الدراسة ملخص تنفيذي ال يزيد عىل 250 كلمة باإلضافة إىل الكلامت املفتاحية )املصطلحات األساسية( للدراسة والتعريف بأهداف البحث أو الدراسة وأهميته يف إثراء البحث العلمي. تجري هيئة تحرير املجلة التقويم األويل للبحث وتقرر مدى أهليته للتحكيم العلمي ثم تعرض األبحاث والدراسات املقبولة مبدئيا عىل محكم ني اثنني عىل األقل من ذوي املكانة العلمية والخربة يف مجال التخصص األكادميي ويجوز لرئيس التحرير اختيار محكم ثالث يف حالة رفض أحد املحكم ني للبحث وتلتزم هيئة التحرير إبالغ الباحثني القرار النهايئ بشأن املوافقة عىل النرش من عدمها عىل أن يلتزم الباحث إجراء أي تعديالت قد يطلبها املحكمون من أجل إجازة البحث أو الدراسة للنرش يف املجلة. ترسل البحوث والدراسات وعروض الكتب إىل املجلة عرب الربيد اإللكرتوين أو ص. ب 4567 أبوظبي دولة اإلمارات العربية املتحدة. تلتزم املجلة إخطار الباحثني بتلقي أبحاثهم ودراساتهم يف غضون أسبوعني من تلقيها كام تلتزم إبالغ الباحث بقرار صالحية البحث للنرش من عدمها خالل شهرين عىل األكرث من تاريخ تسلمه. يف حال املوافقة بشكل نهايئ عىل النرش تؤول حقوق النرش كافة تلقائيا إىل مجلة رؤى اسرتاتيجية. ثانيا : ترحب املجلة بنرش عروض الكتب العربية واألجنبية عىل أن تتوافر يف املادة املقدمة للنرش الرشوط اآلتية: ال يزيد عرض الكتاب الواحد عىل 400 كلمة. يشرتط أن يكون تاريخ إصدار الكتاب يف العامني األخريين وميكن االستثناء مبوافقة رئيس التحرير بحسب القيمة العلمية للكتاب. أن يندرج موضوع الكتاب ضمن مجاالت اهتامم املجلة وأن يقدم العرض املقدم إضافة نوعية يف هذا الشأن. يلتزم الدقة والسالمة اللغوية وتقدم املادة منسوخة إلكرتونيا. 166 رشنلا دعاوق

167 يلتزم املوضوعية ويتناول أبرز محتويات الكتاب برؤية تحريرية متوازنة ولغة عربية رصينة وسليمة وأن يكون العرض شامال ال يكتفي مبعالجة قرشية للمحتوى. أال تكون املادة املقد مة سبق نرشها ورقيا أو إلكرتونيا وأال تكون مقدمة يف الوقت نفسه إىل وسائل نرش أخرى. يرفق مع املادة صورة غالف واضحة وذات دقة عالية باإلضافة إىل البيانات األساسية للكتاب )عنوان الكتاب اسم املؤلف تاريخ النرش النارش عدد الصفحات الرقم الدويل املعياري للكتاب( وإذا كان الكتاب بلغة أجنبية تضاف املعلومات والبيانات األساسية للكتاب بتلك اللغة. ثالثا : قواعد عامة املواد املنشورة يف املجلة تعرب عن آراء كاتبيها وال تعرب بالرضورة عن توجهات املجلة أو وجهة نظر املركز. تلتزم املجلة حزمة من املبادئ يف تقويم املواد املرشحة للنرش أبرزها نبذ التحيزات مبختلف أمناطها وأشكالها ورفض أي مواد قامئة عىل اإلساءة إىل األديان أو الثقافات واحرتام حقوق امللكية الفكرية ونبذ أي مامرسات من شأنها اإلساءة إىل البحث العلمي. ترتقب املجلة من األكادمييني والباحثني واملتخصصني إرسال سرية ذاتية مخترصة تتضم ن الخلفية العلمية وأبرز األعامل املنشورة ووسائل االتصال الشخصية. تحتفظ املجلة بحق إجراء تعديالت يف الصياغة التحريرية للامدة املقدمة حسب مقتضيات النرش عىل أال تؤثر هذه التعديالت يف محتوى النص. تشجيعا للبحث العلمي وتحفيزا لألكادمييني والباحثني واملتخصصني تقدم املجلة مكافآت مالية للبحوث وعروض الكتب التي تحصل عىل موافقة نهائية عىل نرشها. رابعا : طريقة كتابة الهوامش واملراجع الهوامشالعربية توضع جميع الهوامش بصورة متسلسلة يف نهاية الدراسة. الكتب اسم املؤلف عنوان الكتاب )مكان النرش: اسم النارش سنة النرش( رقم الصفحة. مثال: وليد عبدالحي املكانة املستقبلية للصني يف النظام الدويل )أبوظبي: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية 2001( ص 20. البحوث املنشورة يف كتب اسم املؤلف عنوان البحث يف: محرر الكتاب عنوان الكتاب )مكان النرش: اسم النارش سنة النرش( رقم الصفحة. مثال: تيالك دويش تكرير النفط ومواصفات املنتجات النفطية يف آسيا يف: بول ستيفنز )محرر( األوضاع االسرتاتيجية يف صناعة النفط: االتجاهات والخيارات )أبوظبي: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية )1998 ص يونيو

168 الدوريات العلمية الصحف أوراق العمل املقدمة يف املؤمترات واملحارضات الرسائل الجامعية املوسوعات التقارير الرسمية الوثائق الرسمية املصادر اإللكرتونية اسم املؤلف عنوان البحث اسم الدورية رقم العدد )مكان النرش: تاريخ النرش( رقم الصفحة. مثال: محمد إبراهيم السقا تحويالت العامل من الدول العربية النفطية وخيارات السياسة مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية العدد 88 )الكويت: 1999( ص 135. اسم املؤلف عنوان املقال أو التقرير اسم الصحيفة )مكان النرش: تاريخ النرش( رقم الصفحة. مثال: خالد الحروب العرب يف الغرب: ثنائية االندماج واملحافظة عىل الهوية االتحاد )أبوظبي 6 آذار/ مارس 2001(. اسم املؤلف عنوان الورقة يف مؤمتر: عنوان املؤمتر الجهة املنظمة للمؤمتر مكان انعقاده تاريخ انعقاده الصفحة. مثال: أرسني كاليجوغلو السياسة الخارجية الرتكية واألمن اإلقليمي والتعاون يف الرشق األوسط يف ندوة: الحوار العريب الرتيك منتدى الفكر العريب عام ن األردن آذار/مارس 1996 ص 23. اسم املؤلف عنوان الرسالة طبيعة الرسالة )ماجستري أو دكتوراه( وإذا ما كانت منشورة أو ال الجامعة املقدمة إليها مكان الجامعة سنة اإلجازة الصفحة. مثال: عبيد راشد العقرويب التعليم يف إمارات ساحل ع امن منذ عام 1950 رسالة ماجستري غري منشورة جامعة األزهر القاهرة مرص 1994 ص 10. اسم مؤلف البحث املنشور داخل املوسوعة عنوان البحث يف: اسم املرشف عىل املوسوعة اسم املوسوعة )مكان النرش: اسم النارش سنة النرش( رقم الصفحة. مثال: خريية قاسمية املذكرات والسري الذاتية الفلسطينية يف: املوسوعة الفلسطينية القسم الثاين: الدراسات الخاصة املجلد الثالث )بريوت: هيئة املوسوعة الفلسطينية 1990( ص 751. اسم الجهة التي أصدرت التقرير عنوان التقرير )مكان النرش: تاريخ النرش( الصفحة. مثال: صندوق النقد العريب وآخرون التقرير االقتصادي العريب املوحد 1997 )أبوظبي: أيلول/سبتمرب )1997 ص.100 اسم الوثيقة مصدرها تاريخها. وإذا تم االستناد إىل وثيقة رسمية منشورة يف كتاب تجب اإلشارة إىل ذلك مع ذكر جميع البيانات التوثيقية للكتاب. مثال: نظام روما األسايس للمحكمة الجنائية الدولية الجمعية العامة لألمم املتحدة 1998 رقم الوثيقة.A/CONF.183/9 يوثق املرجع املنقول عن شبكة اإلنرتنت بذكر بيانات املرجع كاملة إن وجدت )اسم املؤلف وعنوان املرجع ومكان النرش ودار النرش وتاريخ النرش( والرابط أو الوصلة اإللكرتونية الكاملة عىل اإلنرتنت URL وتاريخ زيارة املوقع. مثال: األمم املتحدة تقرير الهجرة الدولية لعام 2002 )نيويورك: منشورات األمم املتحدة 2002( ص 20 يف: (February 5, 2006). إذا تكرر االستناد إىل املرجع يف البحث فيذكر يف املرة األوىل كامال ثم يذكر تاليا كام ييل: اسم املؤلف الشطر األسايس من عنوان الكتاب أو البحث مرجع سابق رقم الصفحة. ويف حال تكرار االستناد مبارشة يذكر كام ييل: املرجع السابق رقم الصفحة. 168 رشنلا دعاوق

169 قامئة املصادر واملراجع العربية ترتب املراجع ألفبائيا طبقا ألسامء املؤلفني أو الجهات املسؤولة عن التأليف )البدء باالسم األخري للمؤلف(..بالنسبة إىل البحوث املنشورة يف كتب فإنه ال يذكر يف قامئة املراجع عناوين تلك البحوث وال أسامء مؤلفيها بل يذكر عنوان الكتاب واسم محرره. ال توضع أرقام الصفحات للمراجع يف قامئة املصادر. الكتب الدوريات العلمية الصحف الرسائل الجامعية املوسوعات التقارير الرسمية الوثائق الرسمية املصادر اإللكرتونية االسم األخري االسم األول. عنوان الكتاب )مكان النرش: اسم النارش سنة النرش(. مثال: عبدالحي وليد. املكانة املستقبلية للصني يف النظام الدويل )أبوظبي: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية 2001(. االسم األخري االسم األول. عنوان البحث اسم الدورية رقم العدد )مكان النرش: تاريخ النرش(. مثال: السقا محمد إبراهيم. تحويالت العامل من الدول العربية النفطية وخيارات السياسة مجلة دراسات الخليج والجزيرة العربية العدد 88 )الكويت: 1999(. االسم األخري االسم األول. عنوان املقال أو التقرير اسم الصحيفة )مكان النرش: تاريخ النرش(. مثال: الحروب خالد. العرب يف الغرب: ثنائية االندماج واملحافظة عىل الهوية االتحاد )أبوظبي 6 آذار/ مارس 2001(. االسم األخري االسم األول. عنوان الرسالة طبيعة الرسالة )ماجستري أو دكتوراه( وإذا ما كانت منشورة أو ال الجامعة املقدمة إليها مكان الجامعة سنة اإلجازة. مثال: العقرويب عبيد راشد. التعليم يف إمارات ساحل عامن منذ عام 1950 رسالة ماجستري غري منشورة جامعة األزهر القاهرة مرص االسم األخري االسم األول )للمرشف عىل املوسوعة(. اسم املوسوعة )مكان النرش: اسم النارش سنة النرش(. مثال: الكيايل عبدالوهاب. املوسوعة الفلسطينية القسم الثاين: الدراسات الخاصة املجلد الثالث )بريوت: هيئة املوسوعة الفلسطينية 1990(. اسم الجهة التي أصدرت التقرير. عنوان التقرير )مكان النرش: تاريخ النرش(. مثال: صندوق النقد العريب وآخرون. التقرير االقتصادي العريب املوحد 1997 )أبوظبي: أيلول/سبتمرب.)1997 اسم الوثيقة مصدرها تاريخها. وإذا تم االستناد إىل وثيقة رسمية منشورة يف كتاب تجب اإلشارة إىل ذلك مع ذكر جميع البيانات التوثيقية للكتاب. مثال: نظام روما األسايس للمحكمة الجنائية الدولية الجمعية العامة لألمم املتحدة 1998 رقم الوثيقة.A/CONF.183/9 يوثق املرجع املنقول عن شبكة اإلنرتنت بذكر بيانات املرجع كاملة إن وجدت )اسم املؤلف وعنوان املرجع ومكان النرش ودار النرش وتاريخ النرش( والرابط أو الوصلة اإللكرتونية الكاملة عىل اإلنرتنت.URL مثال: األمم املتحدة. تقرير الهجرة الدولية لعام 2002 )نيويورك: منشورات األمم املتحدة 2002 ( يف: يونيو

170 NOTES الهوامش األجنبية Please note the punctuation in the examples below. Ensure all relevant information is cited, including journal volume numbers. For any aspects not covered by this guide, refer to the Chicago Manual of Style. Books First name Last name, Title of Book (City, ST: Publishing Company, year), pp Howard T. Odum, Environmental Accounting: Energy and Environmental Decision Making (New York, NY: Wiley & Sons, 1996), pp Chapter in a Book First name Last name, Chapter Title, in Firstname Lastname (ed.), Title of Book (City, ST: Publishing Company, year), pp James B. Wright, The Decision-makers Paradox, in Howard T. Odum, Environmental Accounting: Energy and Environmental Decision Making (New York, NY: Wiley & Sons, 1996), pp Journals First name Last name, Title of Article, Journal Name, vol. 3, no. 2 (Winter 1996), pp Michael B. Zimmerman, Learning Effects and the Commercialization of New Energy Technologies: The Case for Nuclear Power, The Bell Journal of Economics, vol. 13, no. 2 (Autumn 1982), pp Magazines and Newspapers First name Last name, Title of Article, Magazine Name, December 6, Bill A. Bailey, The New Turks, The Washington Post, December 6, Electronic Resources First name Last name, Title of Article or Page, Website Name, May 5, 1997 ( source.html), accessed June 15, Denny A. Ellerman, Paul L. Joskow, and David Harrison Jr., Emissions Trading in the US: Experience, Lessons, and Considerations for Greenhouse Gases, Pew Center on Global Climate Change, 2003 ( accessed June 15, If a source obtained online does not have a named author, the reference should begin with the title of the page or article, followed by the name of the website, etc. 1. Pike Research, Global Wind Power to Triple by 2017, July 12, 2011 ( newsroom/global-wind-power-capacity-to-triple-by-2017), accessed July 25, رشنلا دعاوق

171 BIBLIOGRAPHY قامئة املصادر واملراجع األجنبية Bibliography should be in alphabetical order according to authors surnames. Please take note of different punctuation to that used in endnotes. Books Last name, First name. Title of Book (City, ST: Publishing Company, year). Odum, Howard T. Environmental Accounting: Energy and Environmental Decision Making (New York, NY: Wiley & Sons, 1996)..Last name, First name, and First name Last name (eds.). Title of Book (City, ST: Publishing Company, year). Book chapters do not appear in the bibliography, only the book itself is listed. In this example the bibliographical listing would be the same as for the Books example above. Journals Last name, First name. Name of Article. Journal Name, vol. 3, no. 2 (May 1997). Zimmerman, Michael B. Learning Effects and the Commercialization of New Energy Technologies: The Case for Nuclear Power. The Bell Journal of Economics, vol. 13, no. 2 (Autumn 1982). Magazines and Newspapers Last name, First name. Name of Article. Magazine or Newspaper, February 10, Bailey, Bill A. The New Turks. The Washington Post, December 6, Electronic Resources Last name, First name. Title of Article or Page. Website Name, May 5, 1997 ( source.html), accessed June 15, Ellerman, Denny A., Paul L. Joskow, and David Harrison Jr. Emissions Trading in the US: Experience, Lessons, and Considerations for Greenhouse Gases. Pew Center on Global Climate Change, 2003 ( accessed June 15, If a source obtained online does not have a named author, the reference should begin with the title of the page or article, followed by the name of the website, etc. Pike Research. Global Wind Power to Triple by 2017, July 12, 2011 ( accessed July 25, 2. يونيو

172 قسيمة اشتراك االسم: املؤسسة: العنوان: املدينة: ص. ب: هاتف: الدولة: الرمز الربيدي: الربيد اإللكرتوين: فاكس: إىل العدد: بدء االشرتاك من العدد: سعر النسخة 25 درهما رسوم االشتراك* داخل دولة اإلمارات العربية املتحدة 44 دوالرا أمريكيا لألفراد: 160 درهام درهم 82 دوالرا أمريكيا للمؤسسات: 300 خارج دولة اإلمارات العربية املتحدة درهم 55 دوالرا أمريكيا لألفراد: 200 درهم 110 دوالرات أمريكية للمؤسسات: 400 لالشرتاك من داخل الدولة يقبل الدفع النقدي والشيكات. لالشرتاك من خارج الدولة تقبل الحواالت املرصفية فقط مع تحمل املشرتك تكاليف التحويل. تسدد قيمة االشرتاك بالدرهم اإلمارايت أو بالدوالر األمرييك إىل: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية حساب رقم: بنك أبوظبي الوطني فرع الخالدية ص. ب: أبوظبي دولة اإلمارات العربية املتحدة الرقم الدويل للحساب البنيك :(IBAN) AE ميكن االشرتاك عرب املوقع اإللكرتوين ملركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية ) باستعامل بطاقتي االئتامن Visa أو.Master Card املجلة متاحة أيضا بصيغة إلكرتونية عىل موقع املركز عىل اإلنرتنت. يرجى موافاتنا بنسخة من إيصال التحويل مرفقة مع قسيمة االشرتاك إىل العنوان اآليت: مركز اإلمارات للدراسات والبحوث االسرتاتيجية قسم اإلصدارات إدارة النرش العلمي ص. ب: 4567 أبوظبي دولة اإلمارات العربية املتحدة هاتف مبارش: فاكس: الربيد اإللكرتوين: books@ecssr.ae املوقع عىل اإلنرتنت: * تشمل رسوم االشرتاك الرسوم الربيدية وتغطي تكلفة 4 أعداد من تاريخ بدء االشرتاك.

173 وكالء التوزيع رشكة أبوظبي لإلعالم: اإلمارات العربية املتحدة - هاتف: اليمن صنعاء: دار الكلمة للطباعة والنرش والتوزيع لبنان بريوت: رشكة نعنوع واألوائل لتوزيع الصحف مرص القاهرة: مؤسسة األهرام سوريا دمشق: املؤسسة العربية السورية لتوزيع املطبوعات السودان الخرطوم: دار الريان للثقافة والنرش والتوزيع إنجلرتا لندن: رشكة يونفرسال للتوزيع رشكة اإلمارات للطباعة والنرش والتوزيع: السعودية الرياض: الرشكة السعودية للتوزيع البحرين املنامة: مؤسسة الهالل للتوزيع الكويت: رشكة باب الكويت سلطنة ع امن مسقط: مؤسسة العطاء للتوزيع قطر الدوحة: دار الثقافة للنرش والتوزيع

174